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【摘 要】 工程造价的预结算审核是通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。
【关键词】 工程造价；预结算；审核
一、前言
建设工程造价的合理确定是各投资主体、施工企业和建设工程造价管理部门共同关注的焦点。建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿。建设经济效益从不同的角度来考察有两种不同的内容：一是对于业主来说，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得较大的投资效益；二是对于承包商来说，则是在建成符合业主或国家规定的标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。不论是国家的投资还是私人的投资，业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果这一矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来了质量和安全的问题。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。
二、工程造价预算审核的主要内容
1、审核费用
应当按照工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程造价预算审核的过程当中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时，应当注意取费基础正确与否。
2、审核套用单价
对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预埋构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工及机械台班单价是否合理。另外定额主材价格套用是否合理，实行招投标的工程，主要审核其投标文件中材料报价是否和结算一致。
3、审核工程量
工程量误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度；未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。所以，审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。
三、工程造价预算审核中所存在的诸多问题分析
1、预算方法存在滞后性
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2、预算设计缺乏全过程意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。
3、工程预算编制有待合理
许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。
四、对工程造价预算审核的建议措施
1、因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，工程造价的编制人员应当掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等，实施动态的控制和管理，进而作出合理的预测，适当适时的调整差价。
2、预算人员在编制造价预算时，应当熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量。概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的關系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
3、核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
4、预算员要核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。例如：计算内容有无漏算、重算和错算现象。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。
5、材料价差调整，客观分析价格因素，价差调整要留有余地概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
工程造价预算审核是有着较强技术性、专业性、政策性以及知识性的一项工作，所以，我们必须在日常的工作中不断的学习、积累、总结及提高。
五、结论
综上所述，工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质外，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。做到既专业又细心，当然更要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，才能收到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]刘伊生.《工程造价管理基础理论与相关法规》[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]柯洪.《工程造价计价与控制》[M].北京：中国计划出版社，2006.
【关键词】 工程造价；预结算；审核
一、前言
建设工程造价的合理确定是各投资主体、施工企业和建设工程造价管理部门共同关注的焦点。建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿。建设经济效益从不同的角度来考察有两种不同的内容：一是对于业主来说，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得较大的投资效益；二是对于承包商来说，则是在建成符合业主或国家规定的标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。不论是国家的投资还是私人的投资，业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果这一矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来了质量和安全的问题。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。
二、工程造价预算审核的主要内容
1、审核费用
应当按照工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程造价预算审核的过程当中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时，应当注意取费基础正确与否。
2、审核套用单价
对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预埋构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工及机械台班单价是否合理。另外定额主材价格套用是否合理，实行招投标的工程，主要审核其投标文件中材料报价是否和结算一致。
3、审核工程量
工程量误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度；未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。所以，审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。
三、工程造价预算审核中所存在的诸多问题分析
1、预算方法存在滞后性
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2、预算设计缺乏全过程意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。
3、工程预算编制有待合理
许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。
四、对工程造价预算审核的建议措施
1、因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，工程造价的编制人员应当掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等，实施动态的控制和管理，进而作出合理的预测，适当适时的调整差价。
2、预算人员在编制造价预算时，应当熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量。概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的關系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
3、核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
4、预算员要核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。例如：计算内容有无漏算、重算和错算现象。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。
5、材料价差调整，客观分析价格因素，价差调整要留有余地概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
工程造价预算审核是有着较强技术性、专业性、政策性以及知识性的一项工作，所以，我们必须在日常的工作中不断的学习、积累、总结及提高。
五、结论
综上所述，工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质外，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。做到既专业又细心，当然更要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，才能收到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]刘伊生.《工程造价管理基础理论与相关法规》[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]柯洪.《工程造价计价与控制》[M].北京：中国计划出版社，2006.