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摘 要
我国正处于社会转型期，社会改革发展带来了许多不定因素，这些因素引发的突发事件也日益增多。高校作为社会的一个组成部分，社会因素和高校自身特点导致的高校学生突发事件也越来越多，影响也越来越大，已引起了社会的广泛关注。本文立足于国内近年来爆发的校园危机事件，应用项目管理的科学方法，寻找项目管理与突发事件应急管理的相通之处，尝试性地建立一套系统的应对突发事件的应急处置体系。
【关键词】项目管理；突发事件；应急处置
在对国内主要的校园危机管理的研究中我们发现，目前尚未提出一套完整科学的应急处置体系，而对于校园危机这种应对目的明确、非经常性、系统性要求较高的项目，已经广泛适用的项目管理理论尚未得到使用。因此，本文致力于研究一种基于项目管理的校园危机应急处置体系。
项目管理是指在项目实施中，在有限的时间和有限的资源条件下，运用专门的知识、技能、工具和方法，对目标进行分解，合理部署人员，从而使项目可以高效的完成。高校突发事件的应急管理过程，正是具有有显著的项目特征，它拥有明确的目标，具有突发性，可利用的人力、物力资源有限，因此，项目管理的方法和体系是当下高校校园危机的处置的必然选择。
1 基于项目管理的突发事件应急处置体系总体设计
校校园危机应急处置体系主要分为五个层面：上级领导、决策层、实施层、第三方和学生群体。具体设计如下：
上级领导主要是各个高校的上一级负责人，一般起到监督作用，当发生紧急严重的校园危机的时候，上级领导可以变成决策者，各个高校居于从属位置。
决策层主要由顾问组和决策组组成，相关专家和具有处理类似事件经验的教职工组成顾问组，主要起到决策咨询的作用，顾问组成员不会拘泥于传统高校行政思维，往往能给出有针对性的意见和对策。由于高校学生突发事件的特点，所以平时就要确定好这一小组的备选人员。决策组由高校的党委书记或校长任组长，主管学生工作的副书记或副校长担任副组长，相关领导、学工处处长和宣传部部长为成员。
实施层面包括行动组和新闻组，学工处处长为行动组组长，宣传部部长为新闻组组长。行动组由学院学生工作干部（辅导员）、学校安保、后勤、医院等部门人员组成。新闻组要联合学校党委宣传部和信息技术中心，通过多种媒体手段，及时把信息发布出去。
学生群体是突发事件的主角，负面的情绪需要得到及时的安抚。辅导员这个角色此时就起到重要的作用，他们要直接面对突发事件，救助处在危机中的学生，对周边学生群体进行情绪上的安抚，并把实际情况及时向学校上级部门报告。
第三方层面往往被忽视，如当地的公安部门、新闻媒体、网络媒体等，突发事件在处置的过程中需要这些群体的参与和支持。因此，在突发事件发生之初，就应当积极与这些群体取得联系，做出科学的正确的处置。
2 基于项目管理的突发事件应急处置方案的實施与控制
在突发事件发生后，学校要合理安排人员，结合先前制定的预案与发生的实际问题，明确目标，利用项目管理WBS方法，将任务层层分解，明确责任，以使各应对措施全方位展开，避免不必要的浪费和最大限度的争取时间。这边需要注意的是，不同的突发事件要采取不同的方案。同时，在处置过程中要注意坚持“以学生为本”，保证信息的公开，完善利益诉求机制的建立，保障机制在关键时刻的运行以及实施层人员的迅速介入。如对于大学生群体性事件造成的校园危机，事件的控制要在事件发生初期就进行。学校的领导干部或是辅导员、学生干部应通过面对面接触，手机、网络深入了解事件的潜在影响者并进行警示和思想政治教育，说明其中的利害关系。同时，要让学生们理智地看待事件，防止盲目从众行为的产生，避免更多的大学生参与到事件中去。对于事态发展过程中出现的新的言论，甚至是恶意中伤的谣言，决策层应当责成实施层不断对该类信息进行收集，并制定公关解决方案通过新闻组进行实施。
3 基于项目管理的突发事件应急处置的项目后评价
应急处置体系的项目后评价应当是一个总结的过程，是对校园危机事件的危害后果进行计算、评价，在评估的基础上实现恢复、补救、抚慰、反思和问责。评估需要对突发事件的应对机制和应急处置工作的全过程进行客观公正的全面评价，主要是针对危机损害程度的核准以及对恢复费用的确定和责任认定等方面。这一阶段的评价大致可以分为目标评价和过程评价两部分。前者以校园危机的处理效果为指向，后者则以项目的组织管理为重点。
目标评价是指预定目标在活动的实际运作过程中实现的程度。目标评价要按照预定的各主要指标检查这些指标在活动的运作过程中的实现程度以及发生了哪些变化，并对发生变化的原因进行分析。目标评价的另一项任务是要检验和评价原定目标的正确性、合理性和实践性。一些校园危机处理的原定目标不明确或不符合实际情况，通过分析评价，找出其中存在的问题，可为以后该类事件处理制定目标时提供经验和依据。
过程评价主要是针对校园危机各个阶段事态的发展以及应对的决策、实施和公关处理进行评价。这一评价的关键在于对校园危机的规模和危害的评价，因为突发性的校园危机种类繁多，很难建立一个综合性的评价体系，这个有待于国内外学者的进一步研究。
必须指出的是，高校应当根据项目后评价进行项目后处理，也就是在高校突发事件处理结束后，对相关事宜做出处理的一系列措施、程序，以及原因的分析、处理的结论和责任的追究等。善后处理工作的好坏，直接关系到高校的安全稳定及以后的发展。
經调查研究发现，现当今社会众多管理实践活动中对项目管理方法的运用已屡见不鲜。但对于高校突发事件应急处置的研究中，利用项目管理的方法和体系进行处理过程的研究较为少见，将项目管理的方法融入高校突发事件应急管理中，将更加有利于学校的危机事件迅速有效处理，有利于提高高校的公共关系处理能力，有利于保护全体师生的安全和人身财产利益，有利于建设平安和谐校园。总之，现阶段对于高校突发事件应急处置的研究还在刚刚起步阶段，需要更多的专业学者参与进来，进行更加深入的系统的探索和研究。
参考文献
[1]袁玎，刘冰.基于项目管理的校园危机应急处置体系研究[J].西安石油大学学报（社会科学版），2012（03）.
[2]孙华.美国大学校园危机管理模式及其启示[J].高等工程研究，2007（03）.
[3]陈校，章志图.论高校群体性事件防范体系的构建[J].大学生研究，2010（02）.
[4]高小平，彭涛.学校应急管理特点、机制和策略[J].中国行政管理，2011（09）.
[5]王静.加强辅导员队伍建设的对策研究[J].长春理工大学学报，2011（01）.
作者单位
江苏省南通开放大学 江苏省南通市 226000
我国正处于社会转型期，社会改革发展带来了许多不定因素，这些因素引发的突发事件也日益增多。高校作为社会的一个组成部分，社会因素和高校自身特点导致的高校学生突发事件也越来越多，影响也越来越大，已引起了社会的广泛关注。本文立足于国内近年来爆发的校园危机事件，应用项目管理的科学方法，寻找项目管理与突发事件应急管理的相通之处，尝试性地建立一套系统的应对突发事件的应急处置体系。
【关键词】项目管理；突发事件；应急处置
在对国内主要的校园危机管理的研究中我们发现，目前尚未提出一套完整科学的应急处置体系，而对于校园危机这种应对目的明确、非经常性、系统性要求较高的项目，已经广泛适用的项目管理理论尚未得到使用。因此，本文致力于研究一种基于项目管理的校园危机应急处置体系。
项目管理是指在项目实施中，在有限的时间和有限的资源条件下，运用专门的知识、技能、工具和方法，对目标进行分解，合理部署人员，从而使项目可以高效的完成。高校突发事件的应急管理过程，正是具有有显著的项目特征，它拥有明确的目标，具有突发性，可利用的人力、物力资源有限，因此，项目管理的方法和体系是当下高校校园危机的处置的必然选择。
1 基于项目管理的突发事件应急处置体系总体设计
校校园危机应急处置体系主要分为五个层面：上级领导、决策层、实施层、第三方和学生群体。具体设计如下：
上级领导主要是各个高校的上一级负责人，一般起到监督作用，当发生紧急严重的校园危机的时候，上级领导可以变成决策者，各个高校居于从属位置。
决策层主要由顾问组和决策组组成，相关专家和具有处理类似事件经验的教职工组成顾问组，主要起到决策咨询的作用，顾问组成员不会拘泥于传统高校行政思维，往往能给出有针对性的意见和对策。由于高校学生突发事件的特点，所以平时就要确定好这一小组的备选人员。决策组由高校的党委书记或校长任组长，主管学生工作的副书记或副校长担任副组长，相关领导、学工处处长和宣传部部长为成员。
实施层面包括行动组和新闻组，学工处处长为行动组组长，宣传部部长为新闻组组长。行动组由学院学生工作干部（辅导员）、学校安保、后勤、医院等部门人员组成。新闻组要联合学校党委宣传部和信息技术中心，通过多种媒体手段，及时把信息发布出去。
学生群体是突发事件的主角，负面的情绪需要得到及时的安抚。辅导员这个角色此时就起到重要的作用，他们要直接面对突发事件，救助处在危机中的学生，对周边学生群体进行情绪上的安抚，并把实际情况及时向学校上级部门报告。
第三方层面往往被忽视，如当地的公安部门、新闻媒体、网络媒体等，突发事件在处置的过程中需要这些群体的参与和支持。因此，在突发事件发生之初，就应当积极与这些群体取得联系，做出科学的正确的处置。
2 基于项目管理的突发事件应急处置方案的實施与控制
在突发事件发生后，学校要合理安排人员，结合先前制定的预案与发生的实际问题，明确目标，利用项目管理WBS方法，将任务层层分解，明确责任，以使各应对措施全方位展开，避免不必要的浪费和最大限度的争取时间。这边需要注意的是，不同的突发事件要采取不同的方案。同时，在处置过程中要注意坚持“以学生为本”，保证信息的公开，完善利益诉求机制的建立，保障机制在关键时刻的运行以及实施层人员的迅速介入。如对于大学生群体性事件造成的校园危机，事件的控制要在事件发生初期就进行。学校的领导干部或是辅导员、学生干部应通过面对面接触，手机、网络深入了解事件的潜在影响者并进行警示和思想政治教育，说明其中的利害关系。同时，要让学生们理智地看待事件，防止盲目从众行为的产生，避免更多的大学生参与到事件中去。对于事态发展过程中出现的新的言论，甚至是恶意中伤的谣言，决策层应当责成实施层不断对该类信息进行收集，并制定公关解决方案通过新闻组进行实施。
3 基于项目管理的突发事件应急处置的项目后评价
应急处置体系的项目后评价应当是一个总结的过程，是对校园危机事件的危害后果进行计算、评价，在评估的基础上实现恢复、补救、抚慰、反思和问责。评估需要对突发事件的应对机制和应急处置工作的全过程进行客观公正的全面评价，主要是针对危机损害程度的核准以及对恢复费用的确定和责任认定等方面。这一阶段的评价大致可以分为目标评价和过程评价两部分。前者以校园危机的处理效果为指向，后者则以项目的组织管理为重点。
目标评价是指预定目标在活动的实际运作过程中实现的程度。目标评价要按照预定的各主要指标检查这些指标在活动的运作过程中的实现程度以及发生了哪些变化，并对发生变化的原因进行分析。目标评价的另一项任务是要检验和评价原定目标的正确性、合理性和实践性。一些校园危机处理的原定目标不明确或不符合实际情况，通过分析评价，找出其中存在的问题，可为以后该类事件处理制定目标时提供经验和依据。
过程评价主要是针对校园危机各个阶段事态的发展以及应对的决策、实施和公关处理进行评价。这一评价的关键在于对校园危机的规模和危害的评价，因为突发性的校园危机种类繁多，很难建立一个综合性的评价体系，这个有待于国内外学者的进一步研究。
必须指出的是，高校应当根据项目后评价进行项目后处理，也就是在高校突发事件处理结束后，对相关事宜做出处理的一系列措施、程序，以及原因的分析、处理的结论和责任的追究等。善后处理工作的好坏，直接关系到高校的安全稳定及以后的发展。
經调查研究发现，现当今社会众多管理实践活动中对项目管理方法的运用已屡见不鲜。但对于高校突发事件应急处置的研究中，利用项目管理的方法和体系进行处理过程的研究较为少见，将项目管理的方法融入高校突发事件应急管理中，将更加有利于学校的危机事件迅速有效处理，有利于提高高校的公共关系处理能力，有利于保护全体师生的安全和人身财产利益，有利于建设平安和谐校园。总之，现阶段对于高校突发事件应急处置的研究还在刚刚起步阶段，需要更多的专业学者参与进来，进行更加深入的系统的探索和研究。
参考文献
[1]袁玎，刘冰.基于项目管理的校园危机应急处置体系研究[J].西安石油大学学报（社会科学版），2012（03）.
[2]孙华.美国大学校园危机管理模式及其启示[J].高等工程研究，2007（03）.
[3]陈校，章志图.论高校群体性事件防范体系的构建[J].大学生研究，2010（02）.
[4]高小平，彭涛.学校应急管理特点、机制和策略[J].中国行政管理，2011（09）.
[5]王静.加强辅导员队伍建设的对策研究[J].长春理工大学学报，2011（01）.
作者单位
江苏省南通开放大学 江苏省南通市 226000