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近年来，吴忠市坚持经济、生态与民生互促共融，顶层设计不断完善，转型升级步伐加快，环境质量持续改善，生态建设成效明显，生态文明意识逐步提高，走出了一条具有吴忠特色的生态文明发展之路。“十三五”期间，吴忠市将抢抓机遇，积极作为、扎实推进，聚焦自然生态美、山川环境美、城乡家园美、产业形态美、生活幸福美、人文和谐美“六美”目标，全面落实绿色发展理念，着力打造美丽吴忠、健康净土、绿色城市、生态家园，绘就美丽宁夏“吴忠最美画卷”。
着力构建生态安全屏障，实现自然生态美
加强生态建设，全面构建生态安全屏障，就是保护绿水青山，就是创造金山银山。建设引黄灌区绿色景观长廊。加快黄河沿线、城市水系景观生态绿化和综合治理，建成沿黄城市带绿色景观长廊和沿黄百万亩防护林基地；对吴忠市黄河国家湿地公园、青铜峡鸟岛等国家湿地公园（试点）进行保护与恢复，提升湿地生态功能。建设荒漠草原防风固沙长廊。改良天然草场；加强哈巴湖等自然保护区、沙区湿地和现有人工林地保护；加强对荒漠地带和明沙丘治理，积极争取划定国家沙化土地封禁保护区；推广种植优质牧草、沙生药材等沙地特色种植，培育柠条加工、沙漠太阳能发电等新兴沙产业，实现“人进沙退”。建设中部黄土丘陵水土保持生态修复长廊。因地制宜推进小流域、坡耕地、沟道综合治理和库井灌区林网建设，营造一批水土保持林、生态防护经济林；提高库坝塘井窖联用体系蓄水能力，建设水土保持示范区；对移民迁出区进行全面封育保护，封育管护覆盖面达到100%。建设贺兰山大罗山生态安全长廊。大力发展山地育苗、特色经济林和林下经济；加快贺兰山东麓青铜峡、红寺堡50万亩葡萄基地建设，构建贺兰山、罗山生态安全网。
着力加强大气水土保护治理，实现山川环境美
建设美丽宁夏必须从损害群众健康的突出环境问题入手，实行最严格的环保治理措施。实施“蓝天行动”。严格控制大气污染物排放总量，重点行业主要大气污染物排放强度到2020年下降30%以上；加快热电联产、生活垃圾焚烧发电、园区循环化改造等项目建设，2017年吴忠市市区、青铜峡供热控制区实现热电供热；2018年30万千瓦及以上火电企业、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排放改造；石油化工、煤化工等行业挥发性有机污染物全面净化处理，逐步取缔燃煤锅炉；推广使用新能源汽车，“黄标车”全部淘汰；强制实行城市垃圾、渣土密闭运输，创建标准化绿色工地。实施“碧水行动”。实行最严格水资源管理制度，建立用水总量控制体系，严控污水排放，维护河湖健康生态；加强工业污水治理，推进污水集中处理、废水深度治理和重复利用；加快县城和重点乡镇生活污水处理设施及配套管网建设，实现污泥无害化、资源化处置。实行从水源地到水龙头的全过程监管，提高城乡饮用水安全和质量保障。实施“净土行动”。加强土壤环境质量监测，加强面源污染管控，重点对化肥农药使用、畜禽污染、秸秆利用、农膜回收、耕地重金属污染等进行治理；加强医疗废弃物、危险化学品、放射性废物等集中收集和专业化处置，严禁含重金属的废水、废渣污染土壤，从源头上确保农产品质量和人居环境安全。
着力加快生态宜居镇村建设，实现城乡家园美
“居住舒适宜人、生活周到方便”是每个人的良好愿望，也是各级领导干部的责任担当，更是美丽宁夏建设的题中之意。加快建设生态宜居城镇。加快构建主城区、大县城、小城镇、新型社区特色功能载体；提高城市建筑设计水平，绿色建筑比例达到60%以上；推进产城融合、职住平衡，打造一批特色街区和精品建筑，建设一批文化名镇、旅游名镇、生态名镇和经济强镇；扩大城市绿地面积，科学设计空间廊道、景观风貌、建筑风格，建成一批小微游园、街头绿地、社区公园、体育公园、市民休闲森林公园和绿道慢行系统，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”城市形象；提升城市功能，提高城镇供水、供电、供气、供热、防涝排水等基础设施配套水平，推进地下综合管廊、海绵城市和可再生能源示范城市建设；加快城市综合交通枢纽和城际轨道交通建设；合理布局医院、学校、公厕、垃圾中转站等公共服务设施，方便居民生产生活；推进美丽社区建设，做好社区服务和物业管理，提升人居品质；全面推行城市管理网格化、精细化，建设综合性城市管理共享数据库，全面提升城市治理水平。加快建设美丽乡村。突出提高中心村建设标准，保留乡村风貌，体现田园风光，逐步消除零散小庄点；持续开展环境综合整治，完善生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，因地制宜推进农村生活污水处理回用和改水改厕，推广应用太阳能热水器、节能灶，推进农村能源清洁化；采取政府购买服务等措施，推进农村环境污染第三方治理；完善农村路网，推进农村电网改造，实现村内主干道和公共活动区域亮化；提高行政村互联网宽带入户率，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
着力转变发展方式，实现产业形态美
深化供给侧结构性改革，加速绿色低碳转型，推进资源利用节约化，生产方式绿色化，产业发展循环化。突出资源节约利用。加快转变资源利用方式，加强全过程节约管理，降低资源消耗强度；加强能源总量控制，凡新建、改建、扩建高耗能项目，必须进行节能评估审查；支持高耗能行业进行节能技术改造，坚决淘汰落后产能；建立用水总量控制体系，合理界定和分配水权，探索地区间、行业间、用水户间等水权交易方式，推进节水型社会建设。突出工业转型升级。重点打造大清真、大健康两个千亿元产业集群，构建新能源、新材料、生态纺织、葡萄酒、清真食品穆斯林用品等十个百亿元产业板块；加快建立园区产业循环机制和生态化改造，发展绿色园区；着重开发生态产品和绿色产品，扶持吴忠市仪表、杭萧汽配、恒丰纺织、盛源清真食品等一批骨干企业做大做强。突出农业转型提质。围绕“绿色、生态、有机、富硒”四张靓丽名片，加快农业转型提质，扩大优质大米、酿酒葡萄、滩羊、奶牛等基地规模；制定富硒产业发展规划，把富硒资源优势转化为农业产业优势；加强对农业投入品的监管，加强农产品质量追溯体系建设；提升农产品直销店规模和档次，打响吴忠市绿色农产品品牌。突出服务业转型提速。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、健康养老等新型先导性服务业；加快发展研发设计、技术孵化、检验检测、商务咨询、软件外包等生产性服务业；加大传统服务业改造提升力度，推进零售批发、物流、餐饮住宿等传统服务业主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化；大力培育“吴忠市饭店”品牌，加快吴忠市特色餐饮“走出去”步伐；打造“黄河金岸、丝路回乡、水韵吴忠市”品牌，积极创建国家全域旅游发展示范市。 着力改善和保障民生，实现生活幸福美
美丽宁夏不仅是生态美、环境美、产业美等，还应包括“物质富裕、精神富有”的高品质生活。坚持以人为本，民生优先，让广大群众勤有其业、学有优教、住有宜居、老有颐养、病有良医。实施生态脱贫。积极发展以回乡文化、草原文化、红色文化、移民文化为主的乡村旅游扶贫，走生态保护与扶贫开发互利共赢的路子；支持中民投、中电投等一批光伏扶贫项目，让贫困群众就地转移就业和实现“阳光收入”；加快电商进村建设，培育和建立一批电子商务示范村（社区）和电商平台，促进贫困地区特色农产品走出去；坚持“三先开路”，对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到职业教育全免学杂费，补助生活费；加快实施“雨露计划”、免费技工教育等技能培训，使每个贫困家庭至少有1人稳定就业。健全民生保障体系。全面落实更加积极的就业政策，加强对就业困难群体的“一对一”帮扶，确保稳定就业；坚持教育优先，实现基本公共教育服务均等化；稳步提高社会保险待遇水平和优抚对象抚恤、低保对象及残疾人救助标准，保障群众基本生活；推进“五险合一”，实现法定人群全覆盖；支持民间资本发展健康养老，完善社区（居家）托养、养老服务功能；健全住房保障和供应体系，扩大住房公积金覆盖面；推进公立医院综合改革，建立覆盖城乡居民的多层次、可持续医疗保障体系；加强市县乡医院、卫生院、康复机构建设，打造15分钟医疗圈，完善远程医疗网络体系，提升医疗水平。保持社会和谐稳定。深入推进平安吴忠、法治吴忠建设；抓好食品药品等重点领域和重点行业整治，确保人民生产生活安全；加强网络舆情引导，完善舆情预警机制和应急处置预案，有效预防和化解矛盾纠纷；坚持开展民族团结进步创建“细胞工程”和五项特色教育；坚持依法管理宗教事务，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。
着力培育生态文明新风，实现人文和谐美
提升社会道德水平。将生态文明作为培育践行社会主义核心价值观的重要内容，纳入群众性精神文明创建、文明城市创建和道德实践活动，让保护生态、节约资源、拒绝污染等生态文明意识深入人心；将生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和党校教学计划，加强对广大干部职工、企业管理人员生态环境与生态文明专业知识培训，提高生态素养；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展“最美吴忠人”评选活动。培育发展生态文化。规划建设生态博物馆、生态公园、生态文化长廊等大型宣教阵地，打造生态文化承载平台；组织开展世界湿地日、世界环境日、全国低碳日、中国植树节等生态保护和生态文明教育实践和宣传活动，提高广大群众生态环保意识。倡导绿色生活方式。把节约文化纳入社会运行公序良俗，倡导文明理性节约的消费观和生活理念，抵制和反对各种形式的奢侈浪费，积极引导城乡居民衣、食、住、行、用等向低碳模式转变，广泛使用节能型电器、节水型设备和环保型产品；党政机关、国有企事业单位带头厉行节约，在餐饮企业、单位食堂、家庭全方位开展“光盘行动”，使每个人都成为美丽吴忠市的建设者、维护者、宣传者。G
（作者系吴忠市委书记、市人大常委会主任）
责任编辑：花菊萍
着力构建生态安全屏障，实现自然生态美
加强生态建设，全面构建生态安全屏障，就是保护绿水青山，就是创造金山银山。建设引黄灌区绿色景观长廊。加快黄河沿线、城市水系景观生态绿化和综合治理，建成沿黄城市带绿色景观长廊和沿黄百万亩防护林基地；对吴忠市黄河国家湿地公园、青铜峡鸟岛等国家湿地公园（试点）进行保护与恢复，提升湿地生态功能。建设荒漠草原防风固沙长廊。改良天然草场；加强哈巴湖等自然保护区、沙区湿地和现有人工林地保护；加强对荒漠地带和明沙丘治理，积极争取划定国家沙化土地封禁保护区；推广种植优质牧草、沙生药材等沙地特色种植，培育柠条加工、沙漠太阳能发电等新兴沙产业，实现“人进沙退”。建设中部黄土丘陵水土保持生态修复长廊。因地制宜推进小流域、坡耕地、沟道综合治理和库井灌区林网建设，营造一批水土保持林、生态防护经济林；提高库坝塘井窖联用体系蓄水能力，建设水土保持示范区；对移民迁出区进行全面封育保护，封育管护覆盖面达到100%。建设贺兰山大罗山生态安全长廊。大力发展山地育苗、特色经济林和林下经济；加快贺兰山东麓青铜峡、红寺堡50万亩葡萄基地建设，构建贺兰山、罗山生态安全网。
着力加强大气水土保护治理，实现山川环境美
建设美丽宁夏必须从损害群众健康的突出环境问题入手，实行最严格的环保治理措施。实施“蓝天行动”。严格控制大气污染物排放总量，重点行业主要大气污染物排放强度到2020年下降30%以上；加快热电联产、生活垃圾焚烧发电、园区循环化改造等项目建设，2017年吴忠市市区、青铜峡供热控制区实现热电供热；2018年30万千瓦及以上火电企业、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排放改造；石油化工、煤化工等行业挥发性有机污染物全面净化处理，逐步取缔燃煤锅炉；推广使用新能源汽车，“黄标车”全部淘汰；强制实行城市垃圾、渣土密闭运输，创建标准化绿色工地。实施“碧水行动”。实行最严格水资源管理制度，建立用水总量控制体系，严控污水排放，维护河湖健康生态；加强工业污水治理，推进污水集中处理、废水深度治理和重复利用；加快县城和重点乡镇生活污水处理设施及配套管网建设，实现污泥无害化、资源化处置。实行从水源地到水龙头的全过程监管，提高城乡饮用水安全和质量保障。实施“净土行动”。加强土壤环境质量监测，加强面源污染管控，重点对化肥农药使用、畜禽污染、秸秆利用、农膜回收、耕地重金属污染等进行治理；加强医疗废弃物、危险化学品、放射性废物等集中收集和专业化处置，严禁含重金属的废水、废渣污染土壤，从源头上确保农产品质量和人居环境安全。
着力加快生态宜居镇村建设，实现城乡家园美
“居住舒适宜人、生活周到方便”是每个人的良好愿望，也是各级领导干部的责任担当，更是美丽宁夏建设的题中之意。加快建设生态宜居城镇。加快构建主城区、大县城、小城镇、新型社区特色功能载体；提高城市建筑设计水平，绿色建筑比例达到60%以上；推进产城融合、职住平衡，打造一批特色街区和精品建筑，建设一批文化名镇、旅游名镇、生态名镇和经济强镇；扩大城市绿地面积，科学设计空间廊道、景观风貌、建筑风格，建成一批小微游园、街头绿地、社区公园、体育公园、市民休闲森林公园和绿道慢行系统，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”城市形象；提升城市功能，提高城镇供水、供电、供气、供热、防涝排水等基础设施配套水平，推进地下综合管廊、海绵城市和可再生能源示范城市建设；加快城市综合交通枢纽和城际轨道交通建设；合理布局医院、学校、公厕、垃圾中转站等公共服务设施，方便居民生产生活；推进美丽社区建设，做好社区服务和物业管理，提升人居品质；全面推行城市管理网格化、精细化，建设综合性城市管理共享数据库，全面提升城市治理水平。加快建设美丽乡村。突出提高中心村建设标准，保留乡村风貌，体现田园风光，逐步消除零散小庄点；持续开展环境综合整治，完善生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，因地制宜推进农村生活污水处理回用和改水改厕，推广应用太阳能热水器、节能灶，推进农村能源清洁化；采取政府购买服务等措施，推进农村环境污染第三方治理；完善农村路网，推进农村电网改造，实现村内主干道和公共活动区域亮化；提高行政村互联网宽带入户率，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
着力转变发展方式，实现产业形态美
深化供给侧结构性改革，加速绿色低碳转型，推进资源利用节约化，生产方式绿色化，产业发展循环化。突出资源节约利用。加快转变资源利用方式，加强全过程节约管理，降低资源消耗强度；加强能源总量控制，凡新建、改建、扩建高耗能项目，必须进行节能评估审查；支持高耗能行业进行节能技术改造，坚决淘汰落后产能；建立用水总量控制体系，合理界定和分配水权，探索地区间、行业间、用水户间等水权交易方式，推进节水型社会建设。突出工业转型升级。重点打造大清真、大健康两个千亿元产业集群，构建新能源、新材料、生态纺织、葡萄酒、清真食品穆斯林用品等十个百亿元产业板块；加快建立园区产业循环机制和生态化改造，发展绿色园区；着重开发生态产品和绿色产品，扶持吴忠市仪表、杭萧汽配、恒丰纺织、盛源清真食品等一批骨干企业做大做强。突出农业转型提质。围绕“绿色、生态、有机、富硒”四张靓丽名片，加快农业转型提质，扩大优质大米、酿酒葡萄、滩羊、奶牛等基地规模；制定富硒产业发展规划，把富硒资源优势转化为农业产业优势；加强对农业投入品的监管，加强农产品质量追溯体系建设；提升农产品直销店规模和档次，打响吴忠市绿色农产品品牌。突出服务业转型提速。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、健康养老等新型先导性服务业；加快发展研发设计、技术孵化、检验检测、商务咨询、软件外包等生产性服务业；加大传统服务业改造提升力度，推进零售批发、物流、餐饮住宿等传统服务业主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化；大力培育“吴忠市饭店”品牌，加快吴忠市特色餐饮“走出去”步伐；打造“黄河金岸、丝路回乡、水韵吴忠市”品牌，积极创建国家全域旅游发展示范市。 着力改善和保障民生，实现生活幸福美
美丽宁夏不仅是生态美、环境美、产业美等，还应包括“物质富裕、精神富有”的高品质生活。坚持以人为本，民生优先，让广大群众勤有其业、学有优教、住有宜居、老有颐养、病有良医。实施生态脱贫。积极发展以回乡文化、草原文化、红色文化、移民文化为主的乡村旅游扶贫，走生态保护与扶贫开发互利共赢的路子；支持中民投、中电投等一批光伏扶贫项目，让贫困群众就地转移就业和实现“阳光收入”；加快电商进村建设，培育和建立一批电子商务示范村（社区）和电商平台，促进贫困地区特色农产品走出去；坚持“三先开路”，对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到职业教育全免学杂费，补助生活费；加快实施“雨露计划”、免费技工教育等技能培训，使每个贫困家庭至少有1人稳定就业。健全民生保障体系。全面落实更加积极的就业政策，加强对就业困难群体的“一对一”帮扶，确保稳定就业；坚持教育优先，实现基本公共教育服务均等化；稳步提高社会保险待遇水平和优抚对象抚恤、低保对象及残疾人救助标准，保障群众基本生活；推进“五险合一”，实现法定人群全覆盖；支持民间资本发展健康养老，完善社区（居家）托养、养老服务功能；健全住房保障和供应体系，扩大住房公积金覆盖面；推进公立医院综合改革，建立覆盖城乡居民的多层次、可持续医疗保障体系；加强市县乡医院、卫生院、康复机构建设，打造15分钟医疗圈，完善远程医疗网络体系，提升医疗水平。保持社会和谐稳定。深入推进平安吴忠、法治吴忠建设；抓好食品药品等重点领域和重点行业整治，确保人民生产生活安全；加强网络舆情引导，完善舆情预警机制和应急处置预案，有效预防和化解矛盾纠纷；坚持开展民族团结进步创建“细胞工程”和五项特色教育；坚持依法管理宗教事务，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。
着力培育生态文明新风，实现人文和谐美
提升社会道德水平。将生态文明作为培育践行社会主义核心价值观的重要内容，纳入群众性精神文明创建、文明城市创建和道德实践活动，让保护生态、节约资源、拒绝污染等生态文明意识深入人心；将生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和党校教学计划，加强对广大干部职工、企业管理人员生态环境与生态文明专业知识培训，提高生态素养；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展“最美吴忠人”评选活动。培育发展生态文化。规划建设生态博物馆、生态公园、生态文化长廊等大型宣教阵地，打造生态文化承载平台；组织开展世界湿地日、世界环境日、全国低碳日、中国植树节等生态保护和生态文明教育实践和宣传活动，提高广大群众生态环保意识。倡导绿色生活方式。把节约文化纳入社会运行公序良俗，倡导文明理性节约的消费观和生活理念，抵制和反对各种形式的奢侈浪费，积极引导城乡居民衣、食、住、行、用等向低碳模式转变，广泛使用节能型电器、节水型设备和环保型产品；党政机关、国有企事业单位带头厉行节约，在餐饮企业、单位食堂、家庭全方位开展“光盘行动”，使每个人都成为美丽吴忠市的建设者、维护者、宣传者。G
（作者系吴忠市委书记、市人大常委会主任）
责任编辑：花菊萍