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摘要：隨着公路运输量及大量重型车辆的的快速增加，造成路面性能迅速恶化，严重影响了路面的正常使用，这就使得公路养护工作越来越重要。公路养护可以确保公路长期处于完好状态，使公路的使用寿命延长，从而在经济建设中更好的发挥出作用。文章针对公路大中修养护工程管理工作进行了分析，提出了一些加强公路大中修养护管理的建议。要求充分借鉴现代化的管理手段和先进的技术手段，通过市场调节，转变传统公路大中修工程的管理方式，科学制定养护计划，合理的使用公路养护资金，提高公路养护质量，从而更好的为经济建设提供服务。
关键词：公路养护；大中修；工程管理；建议
一、引言
公路养护主要是指对公路的保养和维护，保养更加关注的的是建成到通车的整个过程，而维护更加关注的是被损坏后的修复。公路建设完成后，因为长期受行车荷载和自然因素的影响，以及人为的破坏和施工中遗留下的质量问题，造成公路质量逐渐下降，路况日益恶化。因此，为了让公路经常保持良好的状态，延长使用寿命，确保行车的安全、舒适、快速，就必须高速重视公路养护工作，采取正确的养护维修措施，提高公路养护质量。
近几年，随着经济建设的快速发展，公路运输量日益增加以及重型车辆的不断增多，人们对公路性能的要求越来越高，这就使得公路养护任务日益繁重，且成为公路建设和管理的重要工作，并将处于主导地位。由于一直受计划经济的影响，使得我国公路养护机制还存在诸多问题，不能适应市场经济的发展要求，造成我国公路养护资金缺乏、养护质量差、养护效率不高等问题。这就要求我国对公路大中修养护机制进行改革，根据市场经济的发展要求，精简机构，建设一支高素质的公路养护队伍，采用国内外先进的养护技术和机械设备，使用现代化管理方式，将“预防为主，防治结合”作为管理方向，合理使用养护资金，全面提高公路养护质量。最终实现公路管理与公路养护工作的分离，努力促进竞争的公平性，从而建立一个健康有序的公路养护市场，实现公路养护决策的科学化、养护投资的合理化以及养护管理的现代化。
二、公路大中修养护工程管理的几点建议
1、科学决策，实现公路养护以预防为主
公路养护工作是一项要求非常高、实效性也非常强的任务，在进行公路养护时，加强管理工作的前瞻性和预防性是非常重要的。因此，这就需要使用国内外先进的公路检测设备，全面正确的了解和掌握技术检测的基础信息。建立现代化的公路管理系统，以此来确保公路养护周期的合理安排、养护决策的科学化以及资金投入的最优化。
（1）确保公路养护的及时进行。当前我国公路大中修养护管理项目决策的具体过程为：当年4月底之间就需要将下年度养护计划的调查报告报送给上级部门，也就是市、区公路局，通过审批后再对施工图进行设计，在当年的9月中旬前将设计资料上再次上报到市、区公路局，这时再根据相关规定程序下达计划文件。这个决策过程将养护方案前置，常常会出现审批完成后，公路路面发生突发性的损坏，造成计划滞后于实际的情况，这就使得对公路的养护不能够及时进行，错失良机。由于使用人为经验型为主的养护管理，造成养护管理出现缺项，因此需要转变养护方式，实现养护合理时机的科学决策吗，确保公路养护在最佳的时期里及时进行养护，确保公路的随时畅通。
（2）合理调整养护投资。当前在养护资金方面的安排，仅仅只能用来进行损坏后的维修，大多数的公路没有进行有效的预防性养护，甚至一些公路完全没有进行养护。这就要求对养护投资的合理调整，实现养护投资的科学化决策，做到公路的预防性养护。尽可能延长大中修养护时间，使道路在设计期内的养护资金控制在最小范围。
（3）合理制定公路养护的中、长期规划。借鉴国内外成功经验，引进先进的技术，建立完善的公路管理系统，结合公路和路面的等级、养护质量要求、建设时间、公路性能变化规律等实际进行综合考虑，制定出科学有效、切实可行的公路养护中、长期规划，做到公路养护的“预防为主”，实现全面预防性养护，提高公路养护效率。
2、有效使用养护资金投入效能
由于公路养护任务的日益加重，资金短缺已经成为养护工作面临的重要问题，常常出现养路经费入不敷出的情况，造成公路超期使用严重。这就要求加强公路养护资金的管理，对养护投资进行定额管理，以此来提高资金投入的总体效益，确保养护资金发挥出最大的作用。通过实行养护费用定额使用，再根据养护质量进行考核，以此来解决当前养护成本过高、养护费用会计监督弱化等问题，实现养护资金的高效利用。同时，还需要引进公路养护质量检测咨询机制，结合养护进度。养护质量咨询报告，对养护资金进行及时审核和下发，确保公路大中修养护的顺利进行。
3、建立有效的激励约束机制和长效机制
公路养护需要建立科学有效的激励约束机制和长效机制，防治短暂养护行为。合理的将大、中、小修进行有机结合，确定一定时期的养护目标，对管理合同进行完善，积极使用先进的技术、设备和工艺等，从而长生长期效益，建立一个良性循环的养护机制。
4、结合我国实际制定科学合理的公路养护质量简评方法
我国交通部制定了《公路养护质量检查评定标准》，它可以应用在一般公路和混合交通的汽车专用公路上。这项标准根据公路残缺含量指标来对公路养护质量的主要指标进行评定。这项评定标准的制定发挥着非常重要的作用，它不仅能够客观准确的反映全国公路的养护质量情况，同时还能对基层养护机构工作提供指导，并且还可以规范我国公路养护工作。但是该项标准在评价指标方面，没有特别强调行车质量与安全路面的平整度以及影响路面使用等各项指标。另外，由交通部制定的《高速公路养护质量评价方法》中，规定了高速公路养护质量指数以及相关的分项指标低养护质量进行了明确，但是没有对公路大中修工程项目的相关质量标准进行明确规定，通常情况下还是需要参考《公路工程质量检验评定标准》。这就要求制定出科学合理、切实可行的公路养护质量检查评定标准，并重点突出影响路面行车质量、使用寿命等各项评定指标，以此来提高公路的养护水平。 5、使用現代化的检测技术手段
在进行养护质量监督管理过程中，需要使用现代化的检测技术设备，通过先进的手段对养护工作进行有效的检测，以此来掌握全面准确的养护数据，确定养护质量的情况，并根据检测数据分析出公路性能变化的规律，从而为养护管理和养护决策提供科学有效的技术依据。
6、建立公路养护质量咨询机制
由于公路建设的快速发展，造成公路养护质量监督控制体系中的检测工作不断加大，而我国的专业检测技术人员及公路检测设备就非常缺乏，使得相关部门全面正确的检测数据进行有效的掌握。因此，这就需要建立科学合理的公路养护咨询机制，让具有丰富经验和先进技术的中介咨询机构来检测和评估公路养护的质量。借鉴国内外成功经验，根据我国公路的实际情况，交通管理部门可以提供一定的支持，如在公路检测设备的投资和检测方面。相关养护管理部门根据公路养护质量检测评价报告，加强管理力度，提高公路养护质量。同时，还需要建立系统的养护质量数据库，可以用来进行公路使用性能的预测，从而更好的进行科学化的决策，全面实现公路的预防性养护，提高公路养护质量。
7、建立掩护质量评价制度和处罚制度
每年让具备丰富经验和先机技术的中介咨询机构来完成公路养护的检测评估，用客观准确的数据来验证公路的养护质量情况。相关部门按照公路养护质量评价报告，不断加强相关养护管理工作。同时还要求建立大中修费用年度定额机制。根据计划的公路大中修年限及大中修资金，要求每年从公路建设的费用中专门预留一定的资金进行大中修养护，在进行大中修养护时就可以利用这笔资金。如果资金不够就用当年的来进行补齐，节约资金可以留下来下次再用，通过建立专门的账户进行专门的拨款使用。
8、完善合同管理机制
当前，大多数公路小修、中修和大修之间都没有直接的关系，相互独立，这就很容易造成公路养护部门忽视小修，没有制定有效的措施。同时，也没有积极引进先进的技术、设备和工艺。所以，这就要求对每年的养护目标进行明确，了解和掌握公路养护质量的新标准，引起对中小修的重视，完善合同管理，鼓励使用先进的技术、设备和工艺，产生长期的综合效益，建立一个良好的养护机制。另外还需要建立一个养护使用的年限目标，如在高级路面的养护中，要求中修和大修的使用年限目标分别在4年和6年以上。在大中修使用年限期内，只需要对公路进行小修养护。提高对新建公路标准的要求，尽可能的减少大中修养护的压力。不断完善合同管理，加强对养护承包期、缺陷责任期以及承包费用方式等各方面的管理。可以延长大中修、新改建的质量缺陷责任期，加强与养护使用年限之间的联系，另外还可以建立相应的建立机制，确保公路养护的质量，提高综合效益。
9、建立路面质量检测评价制度
建立科学合理的路面检测评价制度，确保公路养护质量达到相关标准。同时对公路路况的各项数据进行有效采集，为公路大中修养护管理工作提供基础数据，确保养护决策的科学性和养护计划的合理性。在路面建成通车的开始，对各路段进行全面的检测，并根据相关规定标准对路况进行检测评价，通过这些检测评定的数据分析路面的具体情况，不断完善公路数据库数据。长期对路面使用性能进行观测和调查，采集相关的数据信息，从中分析出路面性能变化的规律，对路面发生病害和缺陷的原因进行研究，针对这些问题制定出有效的养护方案和养护计划。
10、制定强制性的路面养护技术标准
公路养护工程管理工作涉及的范围比较广泛，如路面、桥梁、安全等所有的公路设施，养护任务艰巨。养护内容繁杂，并且大多数的养护内容不能够根据量化的标准进行测量和评定。路面状况的好坏直接关系到行车的安全、舒适和便捷，它是影响行车最重要的因素，因此首先需要制定强制性的路面养护技术标准，提高公路路面养护质量，确保公路的服务水平。
三、总结
近几年，随着我国经济建设的快速发展，公路运输量以及重型车辆的不断增加，使得公路路面性能迅速恶化，对公路造成了严重的破坏，缩短了公路的使用使用。这也就使得公路养护在公路建设和管理中起到的作用越来越大，这有加强公路养护工作，引进国内外先进的技术和设备，采用现代化的管理方法，提高资金使用效率，全面提高公路养护质量，从而才能够进一步保证路面的畅通，提高公路的服务水平。
参考文献
[1]王甜. 北京市怀柔区公路大中修投资效益综合评价研究[D].北京工业大学，2012.
[2]徐海虹. 大中修养护决策体系在路面养护工程中的应用探讨[J]. 上海公路，2013，01：1-3+12.
[3]甄凤. 陕西省干线公路大中修工程成本预测研究[D].西安建筑科技大学，2009.
[4]王兴贵. 浅议我省农村公路大中修养护管理[J]. 科技信息，2011，22：493.
[5]王峰，岳涛. 公路大中修养护机制发展趋势[J]. 民营科技，2008，01：114.
关键词：公路养护；大中修；工程管理；建议
一、引言
公路养护主要是指对公路的保养和维护，保养更加关注的的是建成到通车的整个过程，而维护更加关注的是被损坏后的修复。公路建设完成后，因为长期受行车荷载和自然因素的影响，以及人为的破坏和施工中遗留下的质量问题，造成公路质量逐渐下降，路况日益恶化。因此，为了让公路经常保持良好的状态，延长使用寿命，确保行车的安全、舒适、快速，就必须高速重视公路养护工作，采取正确的养护维修措施，提高公路养护质量。
近几年，随着经济建设的快速发展，公路运输量日益增加以及重型车辆的不断增多，人们对公路性能的要求越来越高，这就使得公路养护任务日益繁重，且成为公路建设和管理的重要工作，并将处于主导地位。由于一直受计划经济的影响，使得我国公路养护机制还存在诸多问题，不能适应市场经济的发展要求，造成我国公路养护资金缺乏、养护质量差、养护效率不高等问题。这就要求我国对公路大中修养护机制进行改革，根据市场经济的发展要求，精简机构，建设一支高素质的公路养护队伍，采用国内外先进的养护技术和机械设备，使用现代化管理方式，将“预防为主，防治结合”作为管理方向，合理使用养护资金，全面提高公路养护质量。最终实现公路管理与公路养护工作的分离，努力促进竞争的公平性，从而建立一个健康有序的公路养护市场，实现公路养护决策的科学化、养护投资的合理化以及养护管理的现代化。
二、公路大中修养护工程管理的几点建议
1、科学决策，实现公路养护以预防为主
公路养护工作是一项要求非常高、实效性也非常强的任务，在进行公路养护时，加强管理工作的前瞻性和预防性是非常重要的。因此，这就需要使用国内外先进的公路检测设备，全面正确的了解和掌握技术检测的基础信息。建立现代化的公路管理系统，以此来确保公路养护周期的合理安排、养护决策的科学化以及资金投入的最优化。
（1）确保公路养护的及时进行。当前我国公路大中修养护管理项目决策的具体过程为：当年4月底之间就需要将下年度养护计划的调查报告报送给上级部门，也就是市、区公路局，通过审批后再对施工图进行设计，在当年的9月中旬前将设计资料上再次上报到市、区公路局，这时再根据相关规定程序下达计划文件。这个决策过程将养护方案前置，常常会出现审批完成后，公路路面发生突发性的损坏，造成计划滞后于实际的情况，这就使得对公路的养护不能够及时进行，错失良机。由于使用人为经验型为主的养护管理，造成养护管理出现缺项，因此需要转变养护方式，实现养护合理时机的科学决策吗，确保公路养护在最佳的时期里及时进行养护，确保公路的随时畅通。
（2）合理调整养护投资。当前在养护资金方面的安排，仅仅只能用来进行损坏后的维修，大多数的公路没有进行有效的预防性养护，甚至一些公路完全没有进行养护。这就要求对养护投资的合理调整，实现养护投资的科学化决策，做到公路的预防性养护。尽可能延长大中修养护时间，使道路在设计期内的养护资金控制在最小范围。
（3）合理制定公路养护的中、长期规划。借鉴国内外成功经验，引进先进的技术，建立完善的公路管理系统，结合公路和路面的等级、养护质量要求、建设时间、公路性能变化规律等实际进行综合考虑，制定出科学有效、切实可行的公路养护中、长期规划，做到公路养护的“预防为主”，实现全面预防性养护，提高公路养护效率。
2、有效使用养护资金投入效能
由于公路养护任务的日益加重，资金短缺已经成为养护工作面临的重要问题，常常出现养路经费入不敷出的情况，造成公路超期使用严重。这就要求加强公路养护资金的管理，对养护投资进行定额管理，以此来提高资金投入的总体效益，确保养护资金发挥出最大的作用。通过实行养护费用定额使用，再根据养护质量进行考核，以此来解决当前养护成本过高、养护费用会计监督弱化等问题，实现养护资金的高效利用。同时，还需要引进公路养护质量检测咨询机制，结合养护进度。养护质量咨询报告，对养护资金进行及时审核和下发，确保公路大中修养护的顺利进行。
3、建立有效的激励约束机制和长效机制
公路养护需要建立科学有效的激励约束机制和长效机制，防治短暂养护行为。合理的将大、中、小修进行有机结合，确定一定时期的养护目标，对管理合同进行完善，积极使用先进的技术、设备和工艺等，从而长生长期效益，建立一个良性循环的养护机制。
4、结合我国实际制定科学合理的公路养护质量简评方法
我国交通部制定了《公路养护质量检查评定标准》，它可以应用在一般公路和混合交通的汽车专用公路上。这项标准根据公路残缺含量指标来对公路养护质量的主要指标进行评定。这项评定标准的制定发挥着非常重要的作用，它不仅能够客观准确的反映全国公路的养护质量情况，同时还能对基层养护机构工作提供指导，并且还可以规范我国公路养护工作。但是该项标准在评价指标方面，没有特别强调行车质量与安全路面的平整度以及影响路面使用等各项指标。另外，由交通部制定的《高速公路养护质量评价方法》中，规定了高速公路养护质量指数以及相关的分项指标低养护质量进行了明确，但是没有对公路大中修工程项目的相关质量标准进行明确规定，通常情况下还是需要参考《公路工程质量检验评定标准》。这就要求制定出科学合理、切实可行的公路养护质量检查评定标准，并重点突出影响路面行车质量、使用寿命等各项评定指标，以此来提高公路的养护水平。 5、使用現代化的检测技术手段
在进行养护质量监督管理过程中，需要使用现代化的检测技术设备，通过先进的手段对养护工作进行有效的检测，以此来掌握全面准确的养护数据，确定养护质量的情况，并根据检测数据分析出公路性能变化的规律，从而为养护管理和养护决策提供科学有效的技术依据。
6、建立公路养护质量咨询机制
由于公路建设的快速发展，造成公路养护质量监督控制体系中的检测工作不断加大，而我国的专业检测技术人员及公路检测设备就非常缺乏，使得相关部门全面正确的检测数据进行有效的掌握。因此，这就需要建立科学合理的公路养护咨询机制，让具有丰富经验和先进技术的中介咨询机构来检测和评估公路养护的质量。借鉴国内外成功经验，根据我国公路的实际情况，交通管理部门可以提供一定的支持，如在公路检测设备的投资和检测方面。相关养护管理部门根据公路养护质量检测评价报告，加强管理力度，提高公路养护质量。同时，还需要建立系统的养护质量数据库，可以用来进行公路使用性能的预测，从而更好的进行科学化的决策，全面实现公路的预防性养护，提高公路养护质量。
7、建立掩护质量评价制度和处罚制度
每年让具备丰富经验和先机技术的中介咨询机构来完成公路养护的检测评估，用客观准确的数据来验证公路的养护质量情况。相关部门按照公路养护质量评价报告，不断加强相关养护管理工作。同时还要求建立大中修费用年度定额机制。根据计划的公路大中修年限及大中修资金，要求每年从公路建设的费用中专门预留一定的资金进行大中修养护，在进行大中修养护时就可以利用这笔资金。如果资金不够就用当年的来进行补齐，节约资金可以留下来下次再用，通过建立专门的账户进行专门的拨款使用。
8、完善合同管理机制
当前，大多数公路小修、中修和大修之间都没有直接的关系，相互独立，这就很容易造成公路养护部门忽视小修，没有制定有效的措施。同时，也没有积极引进先进的技术、设备和工艺。所以，这就要求对每年的养护目标进行明确，了解和掌握公路养护质量的新标准，引起对中小修的重视，完善合同管理，鼓励使用先进的技术、设备和工艺，产生长期的综合效益，建立一个良好的养护机制。另外还需要建立一个养护使用的年限目标，如在高级路面的养护中，要求中修和大修的使用年限目标分别在4年和6年以上。在大中修使用年限期内，只需要对公路进行小修养护。提高对新建公路标准的要求，尽可能的减少大中修养护的压力。不断完善合同管理，加强对养护承包期、缺陷责任期以及承包费用方式等各方面的管理。可以延长大中修、新改建的质量缺陷责任期，加强与养护使用年限之间的联系，另外还可以建立相应的建立机制，确保公路养护的质量，提高综合效益。
9、建立路面质量检测评价制度
建立科学合理的路面检测评价制度，确保公路养护质量达到相关标准。同时对公路路况的各项数据进行有效采集，为公路大中修养护管理工作提供基础数据，确保养护决策的科学性和养护计划的合理性。在路面建成通车的开始，对各路段进行全面的检测，并根据相关规定标准对路况进行检测评价，通过这些检测评定的数据分析路面的具体情况，不断完善公路数据库数据。长期对路面使用性能进行观测和调查，采集相关的数据信息，从中分析出路面性能变化的规律，对路面发生病害和缺陷的原因进行研究，针对这些问题制定出有效的养护方案和养护计划。
10、制定强制性的路面养护技术标准
公路养护工程管理工作涉及的范围比较广泛，如路面、桥梁、安全等所有的公路设施，养护任务艰巨。养护内容繁杂，并且大多数的养护内容不能够根据量化的标准进行测量和评定。路面状况的好坏直接关系到行车的安全、舒适和便捷，它是影响行车最重要的因素，因此首先需要制定强制性的路面养护技术标准，提高公路路面养护质量，确保公路的服务水平。
三、总结
近几年，随着我国经济建设的快速发展，公路运输量以及重型车辆的不断增加，使得公路路面性能迅速恶化，对公路造成了严重的破坏，缩短了公路的使用使用。这也就使得公路养护在公路建设和管理中起到的作用越来越大，这有加强公路养护工作，引进国内外先进的技术和设备，采用现代化的管理方法，提高资金使用效率，全面提高公路养护质量，从而才能够进一步保证路面的畅通，提高公路的服务水平。
参考文献
[1]王甜. 北京市怀柔区公路大中修投资效益综合评价研究[D].北京工业大学，2012.
[2]徐海虹. 大中修养护决策体系在路面养护工程中的应用探讨[J]. 上海公路，2013，01：1-3+12.
[3]甄凤. 陕西省干线公路大中修工程成本预测研究[D].西安建筑科技大学，2009.
[4]王兴贵. 浅议我省农村公路大中修养护管理[J]. 科技信息，2011，22：493.
[5]王峰，岳涛. 公路大中修养护机制发展趋势[J]. 民营科技，2008，01：114.