论文部分内容阅读
摘 要：产学研合作的保障机制是监控和保证产学研合作长期稳定的开展，使产学研合作在宏观上受到国家法律法规和政策约束而严格规范合作各方行为，在微观上明晰各方责权利，使合作有章可循、有据可依，从而为产学研活动提供物质和精神条件的机制。现下的产学研合作还大多属于短期行为，合作缺乏主动性，效果不理想，因此研究产学研合作的保障机制就显得十分必要。
关键词：产学研合作；保障机制；研究
基金项目：本文是天津财经大学学位与研究生教育教学改革研究项目“研究生实践教学基地建设研究”，项目编号：2014YJY19的阶段性成果。
本课题由天津财经大学学位与研究生教育教学改革研究项目（2014YJY19）资助。
一、产学研合作保障机制的构成因素分析
（一）外部因素分析
1、技术环境。每一个企业从以前相对稳定的技术环境，到现在难以预测的技术环境，其拥有的产品和技术的生命周期缩短，面临与日俱增的研发成本和风险，这些变化己成为合作创新的直接动力之一。
2、政策环境。由于竞争不断加剧，许多国家以立法的形式鼓励技术创新和产学研合作。近几年来，我国也制定了《科技进步法》、《专利法》和《技术合同法》为主体的多项法规和政策，促进了产学研合作的发展。
3、政府推动。政府通过实施优惠政策、提供专项资金，引导产学研合作创新的良性发展。尤其是在如高技术领域、公共事业领域等其它战略重点领域，政府普遍对这类合作创新给予增加补贴、税收优惠等优惠政策。
4、市场竞争。企业作为产学研合作的主体，受到市场竞争因素的影响较大。企业通过市场调查和分析客户潜在需求，发展新的目标市场。市场的供需空间使企业产生强烈的增值期望，而其他竞争对手也会在短期内意识到此目标市场的存在及重要性。但部分企业不具备独立完成创新的能力，这一系列因素都对合作产生巨大的拉动作用。
（二）内部因素分析
1、交易成本。从内部来看，交易成本主要包括协作成本和保证契约执行的成本。合作的关键是在其他条件不变的前提下，降低交易成本，取得潜在的规模效益，实现利润最大化，以满足合作各方的利益追求，促进合作动力的形成。
2、利益驱动。企业经济利益的获得一般是通过市场来实现的，只有当市场需求因素能真正产生经济利益时，才能推动产学研合作的发展，并且利益的大小和方向决定着产学研合作的动力、强度和方向。学研机构在追求物质利益的同时，还追求学术水平的提高、人才的培养、社会地位名誉的提升、心理满足等非物质利益，也构成合作的内在动力。
3、规模效益。产、学、研各方在很长时间内都是在各自的领域里积累专业资源，具有专业优势，但是进入其他领域时却力不从心。通过产学研合作的形式，为各方带来补短的机会，使各方赢得规模效益，进而产生边际收益。
二、产学研合作保障机制的作用机理
（一）政策整合机制
1、刺激合作需求。产学研合作各方分别具有不同的资源优势，但企业、学研机构分属不同的领域又限制了产学研合作的发展。为了使潜在需求转为现实，并使合作顺利开展，政府应出台如产业发展政策、税收政策、信贷政策等来刺激、加强合作需求，保障合作顺利发展。
2、提供稳定良好的外部环境与氛围。产学研合作的发展既需要一定的物质环境，也需要稳定良好的制度环境。政府一方面应提供基础研究领域及产业基地的基础建设，另一方面也应提供稳定良好的制度环境。为产学研合作在税收、人才、金融、产权、投资等各个方面创造合理的运行环境。
（二）技术创新机制
1、协同机制。产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工系统在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。
2、学习机制。企业、学研机构根据合作现状和发展的不同阶段，科学地选择相应的学习内容和方式。首先要设定明确的学习任务，并列入工作计划之中，对有关人员进行必要的知识和技能培训。其次，选择合适的知识管理模式并建立合作组织学习的知识内化通道，促进产学研合作学习机制的形成与完善。最后，明确学习内容，在学习各方显性知识的同时，尤其要加强隐性知识的学习。
3、转化机制。产学研合作的知识转化是一项系统工程，从课题立项到成果转化成功形成产业并产生经济效益需要通过很多环节，涉及到科技成果本身的成熟度、转化资金、场地、国家政策、法律法规等很多方面，任何一个环节出现问题都会影响转化的顺利实施。
（三）资金投入保障机制
首先，可由政府设立专项资金，用于资助国家级或重点技术领域的产学研合作项目，按照比例分担合作经费，保障合作的稳步发展。其次，利用资本市场的力量，形成多渠道的资金投入。最后，完善信用担保机制，发展中小企业信用担保机构，为中小企业提供金融服务，支持产学研合作。
（四）利益分配机制
建立健全合作利益分配机制，是合作巩固和发展的关键和保障。合理的利益分配机制应当是建立在以下四个方面：一是基本原则：互惠互利，各得其所；二是按投资比例分成；三是坚持按劳分配的原则；四是设立合作人员的业绩津贴，对合作成果定期组织评奖，并作为晋级提职的依据。
（五）人才保障机制
树立“不求所有，为我所用”的理念，打破户籍、档案、人事关系等刚性制约，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的流动方式，使国内外各类优秀人才、智力能够更多、更方便地来参与产学研合作。
（六）知识管理机制
产学研合作中学研机构是科技知识创新的主体，是企业技术创新的重要知识源；企业是学研机构知识创新的信息源。因此产学研合作的知识管理是一个开放的系统，并不局限于某个具体企业或学研机构的应用。产学研合作是重要的知识分享方式。
关键词：产学研合作；保障机制；研究
基金项目：本文是天津财经大学学位与研究生教育教学改革研究项目“研究生实践教学基地建设研究”，项目编号：2014YJY19的阶段性成果。
本课题由天津财经大学学位与研究生教育教学改革研究项目（2014YJY19）资助。
一、产学研合作保障机制的构成因素分析
（一）外部因素分析
1、技术环境。每一个企业从以前相对稳定的技术环境，到现在难以预测的技术环境，其拥有的产品和技术的生命周期缩短，面临与日俱增的研发成本和风险，这些变化己成为合作创新的直接动力之一。
2、政策环境。由于竞争不断加剧，许多国家以立法的形式鼓励技术创新和产学研合作。近几年来，我国也制定了《科技进步法》、《专利法》和《技术合同法》为主体的多项法规和政策，促进了产学研合作的发展。
3、政府推动。政府通过实施优惠政策、提供专项资金，引导产学研合作创新的良性发展。尤其是在如高技术领域、公共事业领域等其它战略重点领域，政府普遍对这类合作创新给予增加补贴、税收优惠等优惠政策。
4、市场竞争。企业作为产学研合作的主体，受到市场竞争因素的影响较大。企业通过市场调查和分析客户潜在需求，发展新的目标市场。市场的供需空间使企业产生强烈的增值期望，而其他竞争对手也会在短期内意识到此目标市场的存在及重要性。但部分企业不具备独立完成创新的能力，这一系列因素都对合作产生巨大的拉动作用。
（二）内部因素分析
1、交易成本。从内部来看，交易成本主要包括协作成本和保证契约执行的成本。合作的关键是在其他条件不变的前提下，降低交易成本，取得潜在的规模效益，实现利润最大化，以满足合作各方的利益追求，促进合作动力的形成。
2、利益驱动。企业经济利益的获得一般是通过市场来实现的，只有当市场需求因素能真正产生经济利益时，才能推动产学研合作的发展，并且利益的大小和方向决定着产学研合作的动力、强度和方向。学研机构在追求物质利益的同时，还追求学术水平的提高、人才的培养、社会地位名誉的提升、心理满足等非物质利益，也构成合作的内在动力。
3、规模效益。产、学、研各方在很长时间内都是在各自的领域里积累专业资源，具有专业优势，但是进入其他领域时却力不从心。通过产学研合作的形式，为各方带来补短的机会，使各方赢得规模效益，进而产生边际收益。
二、产学研合作保障机制的作用机理
（一）政策整合机制
1、刺激合作需求。产学研合作各方分别具有不同的资源优势，但企业、学研机构分属不同的领域又限制了产学研合作的发展。为了使潜在需求转为现实，并使合作顺利开展，政府应出台如产业发展政策、税收政策、信贷政策等来刺激、加强合作需求，保障合作顺利发展。
2、提供稳定良好的外部环境与氛围。产学研合作的发展既需要一定的物质环境，也需要稳定良好的制度环境。政府一方面应提供基础研究领域及产业基地的基础建设，另一方面也应提供稳定良好的制度环境。为产学研合作在税收、人才、金融、产权、投资等各个方面创造合理的运行环境。
（二）技术创新机制
1、协同机制。产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工系统在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。
2、学习机制。企业、学研机构根据合作现状和发展的不同阶段，科学地选择相应的学习内容和方式。首先要设定明确的学习任务，并列入工作计划之中，对有关人员进行必要的知识和技能培训。其次，选择合适的知识管理模式并建立合作组织学习的知识内化通道，促进产学研合作学习机制的形成与完善。最后，明确学习内容，在学习各方显性知识的同时，尤其要加强隐性知识的学习。
3、转化机制。产学研合作的知识转化是一项系统工程，从课题立项到成果转化成功形成产业并产生经济效益需要通过很多环节，涉及到科技成果本身的成熟度、转化资金、场地、国家政策、法律法规等很多方面，任何一个环节出现问题都会影响转化的顺利实施。
（三）资金投入保障机制
首先，可由政府设立专项资金，用于资助国家级或重点技术领域的产学研合作项目，按照比例分担合作经费，保障合作的稳步发展。其次，利用资本市场的力量，形成多渠道的资金投入。最后，完善信用担保机制，发展中小企业信用担保机构，为中小企业提供金融服务，支持产学研合作。
（四）利益分配机制
建立健全合作利益分配机制，是合作巩固和发展的关键和保障。合理的利益分配机制应当是建立在以下四个方面：一是基本原则：互惠互利，各得其所；二是按投资比例分成；三是坚持按劳分配的原则；四是设立合作人员的业绩津贴，对合作成果定期组织评奖，并作为晋级提职的依据。
（五）人才保障机制
树立“不求所有，为我所用”的理念，打破户籍、档案、人事关系等刚性制约，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的流动方式，使国内外各类优秀人才、智力能够更多、更方便地来参与产学研合作。
（六）知识管理机制
产学研合作中学研机构是科技知识创新的主体，是企业技术创新的重要知识源；企业是学研机构知识创新的信息源。因此产学研合作的知识管理是一个开放的系统，并不局限于某个具体企业或学研机构的应用。产学研合作是重要的知识分享方式。