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摘 要：当前，随着习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，我省推动跨越发展的步伐更加坚实。本文密切结合云南实际，运用相关理论和方法，就跨越发展中“五化同步发展”的路径优化进行了深入分析探讨。作者认为：基本路径与新型路径相结合的多元路径道路是云南跨越发展中“五化同步发展”的优化路径。
关键词：云南跨越发展中 五化同步发展 路径优化 多元路径
一、“五化同步发展”是云南跨越式发展的创新路径
在2015年中共云南省第九届委员会第十次全体会议通过的《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》中的创新发展路径部分，提出了促进“五化同步发展”。而在2016年12月召开的云南省第十次党代会开幕式上陈豪书记所作的报告中，在大力推进供给侧结构性改革，转变经济发展方式部分，再次谈及必须深化供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强。上述论述说明：云南“五化同步发展”是我省实现科学发展和谐发展跨越发展的迫切需要，是解决农业农村农民问题的重要途径，对深入实施“一带一路”战略、与全国同步实现全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴的中国梦云南篇章，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、云南“五化同步发展”虽取得了一些成绩，但仍然存在融合、互动、协调、渗透和引领不够等问题
当前，云南跨越发展中“五化同步发展”除在农业现代化加快、新型工业化加速、新型城镇化提升、信息化升级和绿色化引领等单一因素发展方面取得了一些成绩外，也还在工农互促、城乡一体化、产城融合、信产融合、智慧城市、绿色产业、绿色城市等双因素发展方面取得了一些成绩，但也还存在农业现代化明显滞后、新型工业化水平较低、新型城镇化发展缓慢、信息化发展不快、绿色化尚待引领等单一因素发展问题和信息化与工业化融合不够、工业化与城镇化互动不足、城镇化工业化与农业现代化协调不力、信息化渗透不足、绿色化引领不够等双因素发展问题。
三、云南跨越发展中“五化同步发展”需走基本路径与新型路径相结合的多元路径
1.基本路径。
1.1产业化发展路径是其根本路径。一是农业现代化发展路径，主要是发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。二是新型工业化发展路径，主要是实施工业强基工程，重点发展5大重点领域实施7大重点工程，培育形成一批开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的千亿级企业和特色产业集群。三是第三产业发展路径，以现代服务业为重点，加快城镇第三产业发展步伐。搭建服务平台，促进服务业与工农业生产互动发展。
1.2新型城镇化发展路径是其关键路径。一是推动新型城镇建设。提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面提升城市内在品质。实施“云上云”行动计划。大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证。落实最严格水资源管理制度，全面建设节水型城市。深入实施城乡人居环境提升行动。二是多极化空间布局路径，按照“11236”的空间布局，有序推进滇中城市群等6个城镇群协调发展。三是多层次城市体系路径，增强昆明城市辐射带动功能、加快区域中心城市发展、促进州（市）域中心城市发展、做优小城市、切实做好县城建设、大力推进小城镇建设，构建起以小城镇为重点，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系。
2.新型路径。
一是工农互促发展路径。用工业化理念谋划农业发展。推进農村新型工业化。坚持以工补农、工农互促，夯实新农村建设的经济基础，大力推进农业产业化。发挥工业对农业的带动作用，贯彻工业反哺农业方针。完善以工促农、以农促工，努力形成工农互促长效机制和发展局面。
二是产城融合路径。树立产城融合理念，“以城促产、以产兴城”， 高端规划，构建产城互动发展格局。鼓励引导项目和企业向城镇集聚、向工业园区集中。做大城市，搭建产城互动平台。做强产业，增强产城互动内生动力。科学推进产城融合发展，产业带动就业，增强城镇产业承载能力，科学推进产业园区建设，积极引导产镇融合发展。
三是城乡一体化发展路径。坚持工业反哺农业，城市支持农村，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步破除城乡“二元”体制障碍，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城镇化和新农村建设协调推进，构建城乡发展一体化新格局。推动城乡协调发展。发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇。推进以人为核心的新型城镇化。促进城乡公共资源均衡配置。
四是特色城镇建设路径。科学推进山地城镇建设，切实转变城镇建设用地方式，充分利用低丘缓坡土地资源，建设特色鲜明的山地城镇。推进特色小城镇建设，是云南特色城镇化道路中的一个重要环节和突破点，不仅要推进多类型特色小城镇发展，更要持续推进特色小城镇发展。加强特殊形态城镇建设，注重历史文化名城（镇村街）保护与发展。积极推进沿边和少数民族城镇村寨发展。加强城镇特色建设。推动新型城市建设，加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，注重人文城市建设。
五是信息化渗透发展路径，进一步深化认识，突出信息化在全省现代化建设全局中的战略地位，努力开创信息化工作新局面。加强组织领导、完善政策措施、加大资金保障、健全管理机制、强化人才保障，建立健全信息化发展的长效机制。夯实基础、搭建平台，以更新举措拓展全域信息化。
六是绿色化引领发展路径。强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线。加快建设主体功能区。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度。
作者简介：赵涛（1973—）男。民族：白。法学硕士。中共云南省委党校 云南行政学院经济管理教研部副教授。
关键词：云南跨越发展中 五化同步发展 路径优化 多元路径
一、“五化同步发展”是云南跨越式发展的创新路径
在2015年中共云南省第九届委员会第十次全体会议通过的《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》中的创新发展路径部分，提出了促进“五化同步发展”。而在2016年12月召开的云南省第十次党代会开幕式上陈豪书记所作的报告中，在大力推进供给侧结构性改革，转变经济发展方式部分，再次谈及必须深化供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强。上述论述说明：云南“五化同步发展”是我省实现科学发展和谐发展跨越发展的迫切需要，是解决农业农村农民问题的重要途径，对深入实施“一带一路”战略、与全国同步实现全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴的中国梦云南篇章，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、云南“五化同步发展”虽取得了一些成绩，但仍然存在融合、互动、协调、渗透和引领不够等问题
当前，云南跨越发展中“五化同步发展”除在农业现代化加快、新型工业化加速、新型城镇化提升、信息化升级和绿色化引领等单一因素发展方面取得了一些成绩外，也还在工农互促、城乡一体化、产城融合、信产融合、智慧城市、绿色产业、绿色城市等双因素发展方面取得了一些成绩，但也还存在农业现代化明显滞后、新型工业化水平较低、新型城镇化发展缓慢、信息化发展不快、绿色化尚待引领等单一因素发展问题和信息化与工业化融合不够、工业化与城镇化互动不足、城镇化工业化与农业现代化协调不力、信息化渗透不足、绿色化引领不够等双因素发展问题。
三、云南跨越发展中“五化同步发展”需走基本路径与新型路径相结合的多元路径
1.基本路径。
1.1产业化发展路径是其根本路径。一是农业现代化发展路径，主要是发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。二是新型工业化发展路径，主要是实施工业强基工程，重点发展5大重点领域实施7大重点工程，培育形成一批开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的千亿级企业和特色产业集群。三是第三产业发展路径，以现代服务业为重点，加快城镇第三产业发展步伐。搭建服务平台，促进服务业与工农业生产互动发展。
1.2新型城镇化发展路径是其关键路径。一是推动新型城镇建设。提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面提升城市内在品质。实施“云上云”行动计划。大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证。落实最严格水资源管理制度，全面建设节水型城市。深入实施城乡人居环境提升行动。二是多极化空间布局路径，按照“11236”的空间布局，有序推进滇中城市群等6个城镇群协调发展。三是多层次城市体系路径，增强昆明城市辐射带动功能、加快区域中心城市发展、促进州（市）域中心城市发展、做优小城市、切实做好县城建设、大力推进小城镇建设，构建起以小城镇为重点，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系。
2.新型路径。
一是工农互促发展路径。用工业化理念谋划农业发展。推进農村新型工业化。坚持以工补农、工农互促，夯实新农村建设的经济基础，大力推进农业产业化。发挥工业对农业的带动作用，贯彻工业反哺农业方针。完善以工促农、以农促工，努力形成工农互促长效机制和发展局面。
二是产城融合路径。树立产城融合理念，“以城促产、以产兴城”， 高端规划，构建产城互动发展格局。鼓励引导项目和企业向城镇集聚、向工业园区集中。做大城市，搭建产城互动平台。做强产业，增强产城互动内生动力。科学推进产城融合发展，产业带动就业，增强城镇产业承载能力，科学推进产业园区建设，积极引导产镇融合发展。
三是城乡一体化发展路径。坚持工业反哺农业，城市支持农村，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步破除城乡“二元”体制障碍，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城镇化和新农村建设协调推进，构建城乡发展一体化新格局。推动城乡协调发展。发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇。推进以人为核心的新型城镇化。促进城乡公共资源均衡配置。
四是特色城镇建设路径。科学推进山地城镇建设，切实转变城镇建设用地方式，充分利用低丘缓坡土地资源，建设特色鲜明的山地城镇。推进特色小城镇建设，是云南特色城镇化道路中的一个重要环节和突破点，不仅要推进多类型特色小城镇发展，更要持续推进特色小城镇发展。加强特殊形态城镇建设，注重历史文化名城（镇村街）保护与发展。积极推进沿边和少数民族城镇村寨发展。加强城镇特色建设。推动新型城市建设，加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，注重人文城市建设。
五是信息化渗透发展路径，进一步深化认识，突出信息化在全省现代化建设全局中的战略地位，努力开创信息化工作新局面。加强组织领导、完善政策措施、加大资金保障、健全管理机制、强化人才保障，建立健全信息化发展的长效机制。夯实基础、搭建平台，以更新举措拓展全域信息化。
六是绿色化引领发展路径。强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线。加快建设主体功能区。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度。
作者简介：赵涛（1973—）男。民族：白。法学硕士。中共云南省委党校 云南行政学院经济管理教研部副教授。