论文部分内容阅读
【摘 要】 民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。各级领导班子如何通过民主的渠道充分发挥战斗堡垒作用、如何提高班子配备和干部选拔任用（聘用）的民主质量、领导班子如何推进决策民主化、科学化等，都是广大党员干部、人民群众非常关注的问题。
【关键词】 民主 集中制 思想政治建设
一、民主集中制的科学含义和基本内容
民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制反映了以马克思主义为指导的工人阶级政党的组织发展和活动规律，为我们坚持党的性质、正确处理党内各个方面的关系，达到全党的高度团结统一，提供了组织原则和根本制度上的保证。
党章阐明了民主集中的含义：“民族集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”
二、民主集中制的基本内容
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制包含着丰富的内容，党在长期贯彻执行民主集中制的过程中，根据中国共产党的具体实践，极大地丰富和发展了马克思、列宁的民主集中制的思想。党章对民主集中制的基本原则做出了系统、全面的规定，主要是六条：
1党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2党的各级领导机关，除了它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。4党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。5党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。6党禁止任何形式的个人崇拜。这六条原则，比较全面地概括了民主集中制的基本内容和基本要求。
三、民主与集中的关系
如何正确认识新形势下民主与集中的关系，是我们必须重视的课题。全面地理解民主与集中的关系，必须把握以下两个方面：
第一，民主与集中相互联系，不可割裂。只有在充分民主的基础上，才能实现正确的集中；也只有在正确集中的指导下，才能有健全的民主生活。民主集中制的民主与集中不是彼此对立或割裂的，而是相辅相成、相互有机联结在一起的。第二，民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家机关、人民团体的组织原则，正确反映了党内的组织体系、党的领导体制、党的组织运行的客观规律，它是正确处理党内各种关系，保证党内政治生活正常化的基本行为准则。民主集中制就是能够满足这些基本功能要求的，保证党具有强大战斗力的科学的政治原则和组织制度。
四、坚持和健全民主集中制與加强领导班子思想政治建设的关系
思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子建设的首要任务。加强领导班子建设的核心是民主集中制建设。只有将较高的思想政治素质和领导水平同民主集中制有机的、高度的结合起来，才能完整的体现坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设工作。
（一）加强领导班子建设要坚持不懈地抓好理想信念教育。加强党性修养是每一个共产党员的终身职责。要采取有效措施，创新教育载体，促进领导干部加强党性锻炼和道德 修养，树立和弘扬优良作风，保持道德品行的纯洁性和先进性。要严格执行党的民主集中制原则，坚持把思想政治建设放在首位，进一步加强领导班子的凝聚力和战斗力。
（二）加强集体领导，要在深化民主基础上的集中。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。只有在广泛民主的基础上，才能做到正确的集中；也只有在正确集中的指导下，才能有健全的民主。只有加强民主集中制，才能提高领导班子决策的科学化水平。
（三）加强集体领导，要充分发扬民主，积极创造宽松的民主环境。一切方针、政策、法规的制定和重大问题的决定，都是在民主的基础上从群众中集中起来的，然后再经过群众坚持下去，见之于行动。
（四）正确处理集体领导与个人分工负责的关系，提高贯彻执行民主集中制的水平。集体领导与分工负责是辩证统一的关系，只有当二者都较好地发挥作用的情况下，才能使民主集中达到最佳效果。集体决策的每一项任务，都要明确责任，落实到人，明确完成的时间、地点、效果。强化集体领导下的分工负责制，凡是职责范围内的事情，每个班子成员都要一抓到底。这是党对集体领导的规定，是民主集中制在党的领导工作中的体现。
（五）要加强制度建设，健全监督制约机制，增强贯彻执行民主集中制的约束力。在制度建设上应本着实事求是的原则；坚持与时俱进，开拓创新精神；进一步落实党员干部的知情权、参与权、选择权和监督权；在实践中不断探索新的、规范性的、操作性强的制度形式，从而使民主集中的形式更加灵活多样，渠道更加广泛畅通，效果更加明显突出。
五、坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设工作中值得研究探讨的问题
习近平《在全国组织部长会议上的讲话》中曾经说过：“每个领导班子认真落实民主集中制，……领导班子主要负责人要切实当好‘班长’，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。”
目前，各级领导班子如何通过民主的渠道充分发挥战斗堡垒作用、如何提高班子配备和干部选拔任用（聘用）的民主质量、领导班子如何推进决策民主化、科学化等，都是广大党员干部、人民群众非常关注的问题。与此同时要拓宽党员干部民主参与渠道、增加决策透明度。领导班子作出重大决策前要开展调查研究，倾听群众意见与建议，掌握真实情况；对涉及全局性的重大决策，要广泛听取党代会意见。重大问题的解决、重大决策的形成，要坚持民主集中制，充分体现党员的意愿，践行党的根本宗旨。
【参考文献】
[1] 杨先材.中国革命史[M] 北京：中国人民大学出版社，1989，89.
作者简介：王勇，男，怀远人，怀远县委党校讲师，研究方向：党建、中国特色社会主义理论。
【关键词】 民主 集中制 思想政治建设
一、民主集中制的科学含义和基本内容
民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制反映了以马克思主义为指导的工人阶级政党的组织发展和活动规律，为我们坚持党的性质、正确处理党内各个方面的关系，达到全党的高度团结统一，提供了组织原则和根本制度上的保证。
党章阐明了民主集中的含义：“民族集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”
二、民主集中制的基本内容
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制包含着丰富的内容，党在长期贯彻执行民主集中制的过程中，根据中国共产党的具体实践，极大地丰富和发展了马克思、列宁的民主集中制的思想。党章对民主集中制的基本原则做出了系统、全面的规定，主要是六条：
1党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2党的各级领导机关，除了它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。4党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。5党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。6党禁止任何形式的个人崇拜。这六条原则，比较全面地概括了民主集中制的基本内容和基本要求。
三、民主与集中的关系
如何正确认识新形势下民主与集中的关系，是我们必须重视的课题。全面地理解民主与集中的关系，必须把握以下两个方面：
第一，民主与集中相互联系，不可割裂。只有在充分民主的基础上，才能实现正确的集中；也只有在正确集中的指导下，才能有健全的民主生活。民主集中制的民主与集中不是彼此对立或割裂的，而是相辅相成、相互有机联结在一起的。第二，民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家机关、人民团体的组织原则，正确反映了党内的组织体系、党的领导体制、党的组织运行的客观规律，它是正确处理党内各种关系，保证党内政治生活正常化的基本行为准则。民主集中制就是能够满足这些基本功能要求的，保证党具有强大战斗力的科学的政治原则和组织制度。
四、坚持和健全民主集中制與加强领导班子思想政治建设的关系
思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子建设的首要任务。加强领导班子建设的核心是民主集中制建设。只有将较高的思想政治素质和领导水平同民主集中制有机的、高度的结合起来，才能完整的体现坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设工作。
（一）加强领导班子建设要坚持不懈地抓好理想信念教育。加强党性修养是每一个共产党员的终身职责。要采取有效措施，创新教育载体，促进领导干部加强党性锻炼和道德 修养，树立和弘扬优良作风，保持道德品行的纯洁性和先进性。要严格执行党的民主集中制原则，坚持把思想政治建设放在首位，进一步加强领导班子的凝聚力和战斗力。
（二）加强集体领导，要在深化民主基础上的集中。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。只有在广泛民主的基础上，才能做到正确的集中；也只有在正确集中的指导下，才能有健全的民主。只有加强民主集中制，才能提高领导班子决策的科学化水平。
（三）加强集体领导，要充分发扬民主，积极创造宽松的民主环境。一切方针、政策、法规的制定和重大问题的决定，都是在民主的基础上从群众中集中起来的，然后再经过群众坚持下去，见之于行动。
（四）正确处理集体领导与个人分工负责的关系，提高贯彻执行民主集中制的水平。集体领导与分工负责是辩证统一的关系，只有当二者都较好地发挥作用的情况下，才能使民主集中达到最佳效果。集体决策的每一项任务，都要明确责任，落实到人，明确完成的时间、地点、效果。强化集体领导下的分工负责制，凡是职责范围内的事情，每个班子成员都要一抓到底。这是党对集体领导的规定，是民主集中制在党的领导工作中的体现。
（五）要加强制度建设，健全监督制约机制，增强贯彻执行民主集中制的约束力。在制度建设上应本着实事求是的原则；坚持与时俱进，开拓创新精神；进一步落实党员干部的知情权、参与权、选择权和监督权；在实践中不断探索新的、规范性的、操作性强的制度形式，从而使民主集中的形式更加灵活多样，渠道更加广泛畅通，效果更加明显突出。
五、坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设工作中值得研究探讨的问题
习近平《在全国组织部长会议上的讲话》中曾经说过：“每个领导班子认真落实民主集中制，……领导班子主要负责人要切实当好‘班长’，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。”
目前，各级领导班子如何通过民主的渠道充分发挥战斗堡垒作用、如何提高班子配备和干部选拔任用（聘用）的民主质量、领导班子如何推进决策民主化、科学化等，都是广大党员干部、人民群众非常关注的问题。与此同时要拓宽党员干部民主参与渠道、增加决策透明度。领导班子作出重大决策前要开展调查研究，倾听群众意见与建议，掌握真实情况；对涉及全局性的重大决策，要广泛听取党代会意见。重大问题的解决、重大决策的形成，要坚持民主集中制，充分体现党员的意愿，践行党的根本宗旨。
【参考文献】
[1] 杨先材.中国革命史[M] 北京：中国人民大学出版社，1989，89.
作者简介：王勇，男，怀远人，怀远县委党校讲师，研究方向：党建、中国特色社会主义理论。