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摘要：建筑工程概预算在工程建设中起着至关重要的作用。然而，现在的建筑工程完成过程中，工程概预算做得较为粗糙，导致招投标不规范，建筑工程施工过程中，一味地追求缩短工期、节约成本，忽视工程质量，建筑工程概预算落实不严格，监管落实不力等弊端。对此，应该完善工程概预算管理，规范招投标工作，优化设计方案、细致编写工程概预算，科学设计工程图纸，并加大政府监管力度。
关键词：建筑工程；概预算；规范；监督
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0197-01
建筑工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算主要分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算。建筑工程概预算对于确定建筑产品价格、推行招投标并签订工程合同、选择合理的设计方案，控制投资额度具有重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。随着我国经济的不断发展和建筑规模的日益扩大，分析建筑工程概预算工作中存在的问题，探索相应的解决对策显得尤为重要。
一、建筑工程概预算管理存在的问题
（一）项目可行性研究报告不足。
项目的可行性建议结论不够科学，易导致项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当。某些单位由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制质量、水平及工作进度。部分建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。委托内容过于复杂，或委托内容重点不清楚等因素，易影响编制单位对方案的优化工作。部分项目委托单位提供的编制经费少，使编制单位投入的技术人员力量不够或深入现场调查研究不够，收集、掌握和拥有的资料信息不足或陈旧，影响了可行性研究报告成果的质量水平和可信度。
（二）项目管理不完善。
项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概预算，甚至先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
（三）建筑工程设计不合理。
建筑工程设计工作可以看成是建筑工程施工工作的核心与灵魂，也是建筑工程施工将设想变为现实的重要依据。拟建建筑工程在施工的过程中能否顺利地完成质量目标、进度目标和投资目标的重要指导性和决策性的依据。这一工作的落实情况的好坏也直接取决于设计工作质量的优劣。由于许多工程项目急于开工，由此造成设计周期被严重缩减，甚至存在边设计边施工现象，更有甚者在施工之后补设计图纸的不良现象，这样一来，工程质量难以保障，为资金投入概预算工作也带来了意想不到的困难，资金投入严重失控，直接造成工程进度、质量、投资目标无法顺利完成。
（四）图纸缺乏实用性。
建筑工程项目图纸设计要进行仔细研究，最大度地减少误差。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而，有些工程单位在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论设计，对实地缺少勘察、或勘察不足，这就使得工程结构误差出现的几率增大，造成设计不合理，工程造价升高。
二、优化建筑工程概预算的措施
（一）做好可行性研究报告。
可行性研究报告的编制工作要选择行业内较为优秀的单位完成，也要加大报告编制工作的投入，保证其资金费用的合理投入，在编制人员的选择中也要尽量保证人员投入和配置的合理性与科学性、优秀性等。这样才能为建筑工程顺利施工与完成打下坚实的基础。
（二）完善工程概预算管理。
工程概预算是为建筑工程顺利完成保驾护航的重要条件，工程概预算工作完成于执行的好坏直接影响建筑工程施工质量的优劣。对于工程概预算的管理工作必须具备全局观念，必须时刻牢记从大局出发，在概预算工作落实过程中逐步提升管理工作的水平，加强监督检查工作的落实，加强从业人员持证准入制度的落实，在实际意义上充分发挥对整体工程调控资金合理投入的目的。
（三）优化设计方案。
设计是工程建设的开端，设计人员在设计前要非常重視资料的收集工作，充分了解项目可行性研究报告的内容、工程地质条件、场地周围环境、水文、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力优化设计方案。然后，根据实际情况，按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。
（四）加强工程图纸设计。
增强施工图预算的科学性、准确性、合理性，才能有效防止“三超”现象的发生，才能准确、合理地编制工程概预算，因此，要提高设计质量，减少图纸的错、漏、缺，使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。
（五）加大政府职能部门监管力度。
建筑工程概预算工作的具体落实，单靠企业自身的监督管理是不够的，要加大政府相关职能部门的监管力度，从行业规范、市场准入、企业评估等方面，大力实施监督管理严查、严管、严罚、严处制度的落实，形成企业不敢违规的行业监管风气，为建筑工程质量保驾护航。
参考文献：
[1]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010，05：94-95.
[2]盛晓伟，镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程，2011，19：74.
[3]于凤玲.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].中国市场，2014，49：63-64
关键词：建筑工程；概预算；规范；监督
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0197-01
建筑工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算主要分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算。建筑工程概预算对于确定建筑产品价格、推行招投标并签订工程合同、选择合理的设计方案，控制投资额度具有重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。随着我国经济的不断发展和建筑规模的日益扩大，分析建筑工程概预算工作中存在的问题，探索相应的解决对策显得尤为重要。
一、建筑工程概预算管理存在的问题
（一）项目可行性研究报告不足。
项目的可行性建议结论不够科学，易导致项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当。某些单位由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制质量、水平及工作进度。部分建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。委托内容过于复杂，或委托内容重点不清楚等因素，易影响编制单位对方案的优化工作。部分项目委托单位提供的编制经费少，使编制单位投入的技术人员力量不够或深入现场调查研究不够，收集、掌握和拥有的资料信息不足或陈旧，影响了可行性研究报告成果的质量水平和可信度。
（二）项目管理不完善。
项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概预算，甚至先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
（三）建筑工程设计不合理。
建筑工程设计工作可以看成是建筑工程施工工作的核心与灵魂，也是建筑工程施工将设想变为现实的重要依据。拟建建筑工程在施工的过程中能否顺利地完成质量目标、进度目标和投资目标的重要指导性和决策性的依据。这一工作的落实情况的好坏也直接取决于设计工作质量的优劣。由于许多工程项目急于开工，由此造成设计周期被严重缩减，甚至存在边设计边施工现象，更有甚者在施工之后补设计图纸的不良现象，这样一来，工程质量难以保障，为资金投入概预算工作也带来了意想不到的困难，资金投入严重失控，直接造成工程进度、质量、投资目标无法顺利完成。
（四）图纸缺乏实用性。
建筑工程项目图纸设计要进行仔细研究，最大度地减少误差。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而，有些工程单位在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论设计，对实地缺少勘察、或勘察不足，这就使得工程结构误差出现的几率增大，造成设计不合理，工程造价升高。
二、优化建筑工程概预算的措施
（一）做好可行性研究报告。
可行性研究报告的编制工作要选择行业内较为优秀的单位完成，也要加大报告编制工作的投入，保证其资金费用的合理投入，在编制人员的选择中也要尽量保证人员投入和配置的合理性与科学性、优秀性等。这样才能为建筑工程顺利施工与完成打下坚实的基础。
（二）完善工程概预算管理。
工程概预算是为建筑工程顺利完成保驾护航的重要条件，工程概预算工作完成于执行的好坏直接影响建筑工程施工质量的优劣。对于工程概预算的管理工作必须具备全局观念，必须时刻牢记从大局出发，在概预算工作落实过程中逐步提升管理工作的水平，加强监督检查工作的落实，加强从业人员持证准入制度的落实，在实际意义上充分发挥对整体工程调控资金合理投入的目的。
（三）优化设计方案。
设计是工程建设的开端，设计人员在设计前要非常重視资料的收集工作，充分了解项目可行性研究报告的内容、工程地质条件、场地周围环境、水文、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力优化设计方案。然后，根据实际情况，按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。
（四）加强工程图纸设计。
增强施工图预算的科学性、准确性、合理性，才能有效防止“三超”现象的发生，才能准确、合理地编制工程概预算，因此，要提高设计质量，减少图纸的错、漏、缺，使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。
（五）加大政府职能部门监管力度。
建筑工程概预算工作的具体落实，单靠企业自身的监督管理是不够的，要加大政府相关职能部门的监管力度，从行业规范、市场准入、企业评估等方面，大力实施监督管理严查、严管、严罚、严处制度的落实，形成企业不敢违规的行业监管风气，为建筑工程质量保驾护航。
参考文献：
[1]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010，05：94-95.
[2]盛晓伟，镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程，2011，19：74.
[3]于凤玲.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].中国市场，2014，49：63-64