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【摘要】在建筑工程项目管理中，质量控制、进度控制、投资控制作为其三大控制，是建筑工程能否实现预期经济效益、社会效益的核心。本文介绍目前建筑工程项目投资及投资控制概念，以及对投资控制过程中存在的问题进行分析，并
提出一些对策措施。
【关键词】投资 控制 措施
1工程项目投资及投资控制概念
1.1 工程项目投资
一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。
1.2工程项目投资控制
在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，在保证质量和进度的前提下，把项目投资的发生控制在批准的投资限额内，做到决算不超过预算，预算不超过概算，概算不超过估算，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
2 工程项目投资控制中普遍存在的问题
建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。究其原因主要有以下几点：
2.1 投资控制忽视工程项目建设前期
目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象时有发生。
2.2设计多数依靠专业设计院完成，设计时间短、任务重。
目前，我国绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才，项目的规划设计依靠专业设计院现象较为普遍。由于在设计中大多数尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范，致使设计人员投资控制意识薄弱，在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成，时间短、任务重，加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，建安成本大幅增加。
2.3 施工过程中投资控制不严格，附加费用经常发生。
建设项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前，工程项目建设投资主要由项目的成本部（合同预算部）负责管理，项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政，经常出现工程不一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用的发生，再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题，导致工程预算与竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。
3 建设工程项目投资控制的对策措施
3.1、健全的组织机构是投资控制的前提，严格的工作制度是实现控制目标的保证
为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，必须有一套完整的组织体系来保证，在每个工程项目中明确投资控制者及其任务，做到职权一致，职责明确，每一个参与人员均具备相应的必要的资质，加强投资控制班子的力量。制度是实现目标的保证，譬如制定招投标制度，规定凡一定规模的工程、价格达到一定数量的设备、材料，必须实行招投标，保证工程价格是竞争性价格。制定工程款支付会签制度。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程示的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。
3.2 已规划设计阶段为重点的建设全过程投资控制。
据统计,影响项目投资最大的阶段,，在投资决策阶段约占75%-95%,而施工而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~10%。由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段。因此要做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此要抓好以下环节的工作：设计中引入竞争机制，开展设计方案优化竞赛。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准； 在设计中积极推行限额设计。严格按照可行性中确定的投资目标控制初步设计；按照批准的设计概算控制施工圖设计；将肥梁、胖柱、密钢筋、深基础等不合理的现象消灭在设计阶段，杜绝“三超”现象的发生； 精确测算、合理制定标底价格。
3.3 主动控制与被动控制相结合。
在工程项目投资计划的实施过程中，应采取主动控制与被动控制相结合的控制方法，才能确保项目投资目标顺利实现。 主动控制：即在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时，就应对工程建设中环境的不确定性、风险因素等有超前的考虑和预测、分析各种因素对项目投资的影响，预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性，采取相应的预控措施输入目标和计划系统，对项目实施主动控制。它可以解决传统控制过程中存在的“时滞影响”，将各类隐患消灭在萌芽状态，是控制效果更加有效。 被动控制：在项目计划的实施过程中还应进行全过程、全方位的追踪监测，通过对项目实际输出工程信息的收集、加工、整理、分析，及时发现问题、找出偏差，采取相应的对策措施纠偏，再反馈给计划管理部门付诸实施，使工程中出现的问题及时得到处理，使目标和计划一旦出现偏离及时得到矫正。 主动控制与被动控制均为实现项目投资目标所必须采用的控制方式，有效的控制是将其紧密结合起来，两者缺一不可。即对项目投资目标的控制既要以预防为主，加大主动控制的力度，又要同时对项目的实施过程进行定期、连续的跟踪检查，通过信息反馈实行被动控制，两者有机地融合在一起，形成一个贯穿建设全过程的动态控制系统，方能确保项目投资目标的顺利实施。
3.4 建立有效的激励机制
引入竞争机制，开展设计招投标开展设计招投标，建立公平、公正、公开的设计市场。在设计招投标中，加大工程造价的管理力度，把中标单位的确定与工程造价联系在一起。通过方案竞赛活动中设计人员的周密考虑、全面策划、精心设计，以达到优化设计的目标。
结论
工程建设项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，也是每个投资者所关心的重要内容之一, 对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。在实际工作中政府部门、建设单位、施工单位都应共同努力控做好工程建设项目投资控制工作。
参考文献：
[1]刘宝生．建设前期与设计阶段的工程造价控制[M]．中国建材工业出版社2004
[2]吕书生主编，建安工程投资控制初探[J]河南电大2002
[3] 黄如宝，杨德华，顾韬编著。建设项目投资控制[M]同济大学出版社1995
[4] 徐大图主编。工程造价的确定与控制[M]中国计划出版社1997
提出一些对策措施。
【关键词】投资 控制 措施
1工程项目投资及投资控制概念
1.1 工程项目投资
一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。
1.2工程项目投资控制
在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，在保证质量和进度的前提下，把项目投资的发生控制在批准的投资限额内，做到决算不超过预算，预算不超过概算，概算不超过估算，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
2 工程项目投资控制中普遍存在的问题
建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。究其原因主要有以下几点：
2.1 投资控制忽视工程项目建设前期
目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象时有发生。
2.2设计多数依靠专业设计院完成，设计时间短、任务重。
目前，我国绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才，项目的规划设计依靠专业设计院现象较为普遍。由于在设计中大多数尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范，致使设计人员投资控制意识薄弱，在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成，时间短、任务重，加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，建安成本大幅增加。
2.3 施工过程中投资控制不严格，附加费用经常发生。
建设项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前，工程项目建设投资主要由项目的成本部（合同预算部）负责管理，项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政，经常出现工程不一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用的发生，再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题，导致工程预算与竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。
3 建设工程项目投资控制的对策措施
3.1、健全的组织机构是投资控制的前提，严格的工作制度是实现控制目标的保证
为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，必须有一套完整的组织体系来保证，在每个工程项目中明确投资控制者及其任务，做到职权一致，职责明确，每一个参与人员均具备相应的必要的资质，加强投资控制班子的力量。制度是实现目标的保证，譬如制定招投标制度，规定凡一定规模的工程、价格达到一定数量的设备、材料，必须实行招投标，保证工程价格是竞争性价格。制定工程款支付会签制度。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程示的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。
3.2 已规划设计阶段为重点的建设全过程投资控制。
据统计,影响项目投资最大的阶段,，在投资决策阶段约占75%-95%,而施工而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~10%。由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段。因此要做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此要抓好以下环节的工作：设计中引入竞争机制，开展设计方案优化竞赛。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准； 在设计中积极推行限额设计。严格按照可行性中确定的投资目标控制初步设计；按照批准的设计概算控制施工圖设计；将肥梁、胖柱、密钢筋、深基础等不合理的现象消灭在设计阶段，杜绝“三超”现象的发生； 精确测算、合理制定标底价格。
3.3 主动控制与被动控制相结合。
在工程项目投资计划的实施过程中，应采取主动控制与被动控制相结合的控制方法，才能确保项目投资目标顺利实现。 主动控制：即在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时，就应对工程建设中环境的不确定性、风险因素等有超前的考虑和预测、分析各种因素对项目投资的影响，预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性，采取相应的预控措施输入目标和计划系统，对项目实施主动控制。它可以解决传统控制过程中存在的“时滞影响”，将各类隐患消灭在萌芽状态，是控制效果更加有效。 被动控制：在项目计划的实施过程中还应进行全过程、全方位的追踪监测，通过对项目实际输出工程信息的收集、加工、整理、分析，及时发现问题、找出偏差，采取相应的对策措施纠偏，再反馈给计划管理部门付诸实施，使工程中出现的问题及时得到处理，使目标和计划一旦出现偏离及时得到矫正。 主动控制与被动控制均为实现项目投资目标所必须采用的控制方式，有效的控制是将其紧密结合起来，两者缺一不可。即对项目投资目标的控制既要以预防为主，加大主动控制的力度，又要同时对项目的实施过程进行定期、连续的跟踪检查，通过信息反馈实行被动控制，两者有机地融合在一起，形成一个贯穿建设全过程的动态控制系统，方能确保项目投资目标的顺利实施。
3.4 建立有效的激励机制
引入竞争机制，开展设计招投标开展设计招投标，建立公平、公正、公开的设计市场。在设计招投标中，加大工程造价的管理力度，把中标单位的确定与工程造价联系在一起。通过方案竞赛活动中设计人员的周密考虑、全面策划、精心设计，以达到优化设计的目标。
结论
工程建设项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，也是每个投资者所关心的重要内容之一, 对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。在实际工作中政府部门、建设单位、施工单位都应共同努力控做好工程建设项目投资控制工作。
参考文献：
[1]刘宝生．建设前期与设计阶段的工程造价控制[M]．中国建材工业出版社2004
[2]吕书生主编，建安工程投资控制初探[J]河南电大2002
[3] 黄如宝，杨德华，顾韬编著。建设项目投资控制[M]同济大学出版社1995
[4] 徐大图主编。工程造价的确定与控制[M]中国计划出版社1997