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摘 要：大学生自主创业是是缓解高校毕业生就业压力的重要出路，也是培养造就新一代“浙商”的首要条件。本文通过把握当前大学生创业的基本特征及面临的新挑战，对大学生创业情况进行研究和分析，以杭州市为例，提出完善大学生创业支持体系的有效路径。
关键词：创业支持体系；大学生；对策研究
一、大学生创业支持体系概况
早期的创业支持体系研究主要集中在通过对创业者个性特征和心理特征的研究来解释创业活动。近年来，英国政府通过政策引导、基金支持、项目促进文化普及、机构组织形成网络等方式，积极探寻构建以产学研一体化、政府部门工作职能转换、创业文化形成、创业激励机制建设、金融机构建设、中介服务体系建设、区域内政策法律法规体系建设为一体的区域大学生创新创业支持体系，为其大学生自主创业积累了许多行之有效的经验。
一些学者也探讨了在校大学生的创业过程中遇到的问题，陆续指出资金不足、经验不够、知识水平欠缺、管理能力缺乏等大学生在创业过程中遇到的障碍。
当下我国大学生创业支持体系中存在种种缺陷，不管是在大学校园内部还是社会大环境中，都典型地表现出了社会转型过程中在新兴社会领域存在的制度缺失问题。当然也不乏专家学者针对这些缺失提出了相应的支持方案。学者赵明提出应从创业政策支持、创业资金支持、孵化支持、创业教育支持四方面进一步完善大学生创业支持体系。
综合上述学者以及国内外对创业体系的研究，我们认为，创业内涵体现在创业者个人特性和创业行为结果两个方面。从理论上看，构建大学生创业支持体系主要基于创业支持环境相关理论。所谓创业支持环境，是指创业者在进行创业活动和实现其创业理想过程中所能够利用的各种因素的综合。创业环境是创业过程中多种因素的结合，其中包括5个方面，即创业和管理技能、政府政策和工作程序、社会经济条件、对创业的资金支持以及对创业的非资金支持。
大学生创业支持体系具体是指大学生创业活动中的制度化、规范化的软性环境。大学生创业支持系统就范围大小来说可分为创业政策系统、创业环境系统、创业技能系统三个子系统。而将大学生创业的可能性提升为现实性的核心在于实现创业的规范化、体制化和程序化，通过体制创新和制度设计来切实保障大学生创业活动的有序开展，以充分激发广大学生创业的积极性与创造性。
二、杭州市创业支持体系下大学生创业的基本情况
目前杭州各类高等院校有38所，在校大学生将近40万人，每年有5万多名高校毕业生在杭州创业就业。近些年，为大力引导及扶持大学生创业，杭州市政府把大学生创业视为实施“人才+资本”这一战略的重要举措。根据党的十八大有关促进创业带动就业的要求和国务院、省政府有关文件精神，为深入落实“人才强市”和“创新强市”战略，推动杭州市大学生创业工作继续走在前列，杭州市政府出台了大学生创业三年行动计划，制定了杰出创业人才培育扶持、创业融资扶持、税收扶持、工商登记政策优惠等一系列扶持政策。
为鼓励杭州市大学生创业，相应的创业支持体系正在不断改善与发展。创业融资、创业服务、创业集群、创业教育、创业文化等体系在政府和社会各界的鼎力支持下取得了不错的成绩。杭州市大学生自主创业率正在稳步上升。当然，在取得成绩的同时，我们也看到了大学生创业过程中存在一些问题。
笔者就杭州市大学生创业现状进行了详细的调查分析，调查过程中共发放500份问卷，其中浙江大学、浙江工业大学、杭州师范大学、浙江工商大学和浙江大学城市学院各发放100份调查问卷，共回收有效问卷407份，有效回收率为81.4%。根据调研结果将大学生自主创业的现状及问题归纳如下：
第一，创业者认知曲解。大学生对创业的理解有偏差，认为“经营一家IT公司”就是创业行为的认可度最高，创业行为被认可排最后的是“开设网店”。
第二，创业者热情低迷。对于是否愿意加入创业行列，近三成学生不愿意创业，性别上，女生的创业热情不及男生。
第三，创业者物资缺乏。阻碍大学生创业的最主要因素是资金不足。对于目前大学生创业者来说，“资金不足”是最为担忧的。
第四，杭州大学生创业实践经验有待提升。仅23%的学生通过开设网店等途径尝试过创业。可见，大学生的创业实际行为的比例仍比较低。
三、完善支持体系，推动创业发展
1.相关政策大力扶持
将扶持政策的基本要素——人、财、物，积极主动地输送到大学生创新创业体系中去，并根据相应体系做出调整，以支持大学生创新创业。
目前国家针对大学生创新创业提供的主要资金扶持政策有：（1）注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位；（2）根据创业所属的不同行业，经税务部门批准，免征企业所得税一至两年；（3）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的大学生提供小额贷款，并简化程序，提供简单开户和便利结算等快捷通道，适当提高贷款额度。这些资金扶持政策是大学生创业成功的助推动力，帮助创业者解决了遇到的一些问题。
2013年杭州市政府出台《杭州市大学生创业三年行动计划（2014—2016年）》。其中，对市场前景好、科技含量高的大学生创业项目，可采取“一事一议”的办法，经杭州市人力社保局、市财政局等相关部门审核和专家评审后，给予20万元的项目无偿资助。科技型大学生创业企业符合规定条件的，可向市科委申请“雏鹰计划”“青蓝计划”资助。除此之外还有经营场地补贴、建园资助、扶优资助、税收扶持、会展补贴、社会保险费补贴、工商登记等政策优惠。鼓励高校利用学校资源，通过设立创业扶持基金、完善软硬件设施等高校创业扶持相关办法，为大学生创业提供宝贵的经济和技术支持。要积极与国家推行的资金扶持政策相结合，进一步为大学生创新创业提供资金帮助，让创业者能够将好的创业项目顺利起步。
在社会环境助推政策上，国家对大学生创业不仅提供资金支持，也致力为创业者营造良好的社会创业环境。在自主创业中所需的人才招聘上免费提供人才、劳动力供求信息查询，免费发布招聘广告等服务，适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费。 就杭州市而言，市政府计划推进在杭高校大学生创业教育，深化开展公共服务进校园活动，实施大学生就业创业师友计划，深入推进杰出创业人才培育计划，办好杭州大学生创业学院，加强大学生创业实训和见习训练。
2.教育给予创新动力
大学生自主创业不仅需要一腔热血，更需要有智慧的创新观点。虽然创业得到国家政策的扶持以及经济改革的助推，但是即便是经验丰富的人开展创业也会面临不少困难，更不用说对社会接触不多的大学生了。项目、资金、经验、创意等任何一个环节出问题，都可能让大学生创业者铩羽而归。
（1）创新创业源自专业教育。创业是一项复杂的社会实践活动，高校应当结合自身专业特色，提炼专业创新点，结合教育为大学生提供创新创业的观点及思路。浓郁的学术科研和科技创新活动是孵化科技成果的温床。高校通过“挑战杯”科技竞赛、科研立项、学术大讲堂、科技节、科技创新论坛、科普活动等丰富多彩的科技创新活动，鼓励大学生结合专业形成科技成果，迈出创业第一步，既实现了学校科技创新成果的产业化转化，又极大提升了大学生的科技创新思维和实际创业能力。
（2）创新创业源自实践教育。高校教师不是企业家，没有创业的实战经验可以教给大学生创业者，这一点是高校创业教育的不足。针对这一问题，2014年11月教育部印发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，明确提出高校要将创新创业教育贯穿人才培养全过程，并将创新融入大学生创业体系。在通知要求方面，高校要建立弹性学制，在一定的条件下允许在校学生休学创业；高校要利用已就业人群，主动聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师；高校要完善创新创业条例，呼吁大学生参加创新创业训练计划，从教育思想观念上做出改变，从调整人才培养模式上入手，强化大学生创新创业能力，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才。
（3）创新创业源自思想教育。营造良好的校园文化与创业环境是在校大学生进行创新创业的精神支持与动力。良好的创业文化崇尚合作，鼓励创新，宽容失败，是一个城市和高校大学生创业的最深层次动力。近几年来，高校高度重视创业文化建设，在努力改善创新创业体制机制环境的同时，坚持“非禁即入”，鼓励创业经济在更大范围、更广领域发展；构建创业实践激励保障机制，降低预创业者的失败恐惧感；传播创业信息，树立创业典型，弘扬创业文化，不仅在校园内，更要在社会上营造崇尚创新创业精神、尊重创新创业人才、宽容创业失败的良好风气。既有“精致和谐、大气开放”的新时代人文精神，又有“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、敢面失败”的创新创业文化。
3.优化服务健全体系
“没有规矩，不成方圆”，同样，没有一个相对完整的服务体系，大学生创新创业也难以达到预置的高度。当然，创业服务和体系应从创业者本身及整个创业环境着手，通过形成“尊敬创业者、支持创业者、佩服创业者”的浓厚社会氛围，提高对创业者社会价值的认识，健全大学生创业体系。
（1）完善创业服务。充分发挥创业园和创业就业服务指导站、创业俱乐部等各类服务机构的作用，在人力资源市场增设大学生创业“一站式”服务窗口，为创业大学生提供政策咨询、风险评估、创业审批、招商推介、问题诊断、跟踪扶持等“一条龙”服务。同时对接社会中介组织，为大学生创业企业提供法律、税务、人才、管理、营销策划等方面的服务支持，提供全方位的创业服务。
（2）融合新媒体技术。新媒体技术与创新创业信息进一步融合，加强传媒网络介入大学生创新创业支持体系的力度。信息变化日新月异，要利用新媒体技术，加大大学生创新创业宣传；建立网络平台，使大学生掌握最新的数据信息；实现服务和创业信息共享，更新最新的行业动态和即时消息。
（3）完善考核机制。落实经费保障，完善考核机制，建立健全以政府投入为引导、社会投入为补充的多元化投入机制。在人才开发专项资金、就业专项资金中确保一定比例用于大学生创业工作各项经费开支，加强对人才、就业等专项资金使用情况的管理，建立健全政策扶持的绩效评估机制，切实发挥专项资金的效益。
我们需高度重视并积极构建大学生创业支持体系，培育一方年轻人创业的热土，让更多优秀大学生走上自主创业之路，成为引领中国经济社会发展的中坚力量。
参考文献：
[1]向密密，周荀，姜峰.英美国家大学生创业支持体系对我国大学生创业的启示[J].出国与就业，2010（7）.
[2]洪坚.浙江省大学生创新创业支持系统的调查与思考[J].浙江社会科学，2013（5）.
基金项目：2014年度杭州市大学生就业创业课题。
作者简介：徐婧，浙江大学城市学院思政讲师；黄伦光，浙江广播电视大学讲师。
关键词：创业支持体系；大学生；对策研究
一、大学生创业支持体系概况
早期的创业支持体系研究主要集中在通过对创业者个性特征和心理特征的研究来解释创业活动。近年来，英国政府通过政策引导、基金支持、项目促进文化普及、机构组织形成网络等方式，积极探寻构建以产学研一体化、政府部门工作职能转换、创业文化形成、创业激励机制建设、金融机构建设、中介服务体系建设、区域内政策法律法规体系建设为一体的区域大学生创新创业支持体系，为其大学生自主创业积累了许多行之有效的经验。
一些学者也探讨了在校大学生的创业过程中遇到的问题，陆续指出资金不足、经验不够、知识水平欠缺、管理能力缺乏等大学生在创业过程中遇到的障碍。
当下我国大学生创业支持体系中存在种种缺陷，不管是在大学校园内部还是社会大环境中，都典型地表现出了社会转型过程中在新兴社会领域存在的制度缺失问题。当然也不乏专家学者针对这些缺失提出了相应的支持方案。学者赵明提出应从创业政策支持、创业资金支持、孵化支持、创业教育支持四方面进一步完善大学生创业支持体系。
综合上述学者以及国内外对创业体系的研究，我们认为，创业内涵体现在创业者个人特性和创业行为结果两个方面。从理论上看，构建大学生创业支持体系主要基于创业支持环境相关理论。所谓创业支持环境，是指创业者在进行创业活动和实现其创业理想过程中所能够利用的各种因素的综合。创业环境是创业过程中多种因素的结合，其中包括5个方面，即创业和管理技能、政府政策和工作程序、社会经济条件、对创业的资金支持以及对创业的非资金支持。
大学生创业支持体系具体是指大学生创业活动中的制度化、规范化的软性环境。大学生创业支持系统就范围大小来说可分为创业政策系统、创业环境系统、创业技能系统三个子系统。而将大学生创业的可能性提升为现实性的核心在于实现创业的规范化、体制化和程序化，通过体制创新和制度设计来切实保障大学生创业活动的有序开展，以充分激发广大学生创业的积极性与创造性。
二、杭州市创业支持体系下大学生创业的基本情况
目前杭州各类高等院校有38所，在校大学生将近40万人，每年有5万多名高校毕业生在杭州创业就业。近些年，为大力引导及扶持大学生创业，杭州市政府把大学生创业视为实施“人才+资本”这一战略的重要举措。根据党的十八大有关促进创业带动就业的要求和国务院、省政府有关文件精神，为深入落实“人才强市”和“创新强市”战略，推动杭州市大学生创业工作继续走在前列，杭州市政府出台了大学生创业三年行动计划，制定了杰出创业人才培育扶持、创业融资扶持、税收扶持、工商登记政策优惠等一系列扶持政策。
为鼓励杭州市大学生创业，相应的创业支持体系正在不断改善与发展。创业融资、创业服务、创业集群、创业教育、创业文化等体系在政府和社会各界的鼎力支持下取得了不错的成绩。杭州市大学生自主创业率正在稳步上升。当然，在取得成绩的同时，我们也看到了大学生创业过程中存在一些问题。
笔者就杭州市大学生创业现状进行了详细的调查分析，调查过程中共发放500份问卷，其中浙江大学、浙江工业大学、杭州师范大学、浙江工商大学和浙江大学城市学院各发放100份调查问卷，共回收有效问卷407份，有效回收率为81.4%。根据调研结果将大学生自主创业的现状及问题归纳如下：
第一，创业者认知曲解。大学生对创业的理解有偏差，认为“经营一家IT公司”就是创业行为的认可度最高，创业行为被认可排最后的是“开设网店”。
第二，创业者热情低迷。对于是否愿意加入创业行列，近三成学生不愿意创业，性别上，女生的创业热情不及男生。
第三，创业者物资缺乏。阻碍大学生创业的最主要因素是资金不足。对于目前大学生创业者来说，“资金不足”是最为担忧的。
第四，杭州大学生创业实践经验有待提升。仅23%的学生通过开设网店等途径尝试过创业。可见，大学生的创业实际行为的比例仍比较低。
三、完善支持体系，推动创业发展
1.相关政策大力扶持
将扶持政策的基本要素——人、财、物，积极主动地输送到大学生创新创业体系中去，并根据相应体系做出调整，以支持大学生创新创业。
目前国家针对大学生创新创业提供的主要资金扶持政策有：（1）注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位；（2）根据创业所属的不同行业，经税务部门批准，免征企业所得税一至两年；（3）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的大学生提供小额贷款，并简化程序，提供简单开户和便利结算等快捷通道，适当提高贷款额度。这些资金扶持政策是大学生创业成功的助推动力，帮助创业者解决了遇到的一些问题。
2013年杭州市政府出台《杭州市大学生创业三年行动计划（2014—2016年）》。其中，对市场前景好、科技含量高的大学生创业项目，可采取“一事一议”的办法，经杭州市人力社保局、市财政局等相关部门审核和专家评审后，给予20万元的项目无偿资助。科技型大学生创业企业符合规定条件的，可向市科委申请“雏鹰计划”“青蓝计划”资助。除此之外还有经营场地补贴、建园资助、扶优资助、税收扶持、会展补贴、社会保险费补贴、工商登记等政策优惠。鼓励高校利用学校资源，通过设立创业扶持基金、完善软硬件设施等高校创业扶持相关办法，为大学生创业提供宝贵的经济和技术支持。要积极与国家推行的资金扶持政策相结合，进一步为大学生创新创业提供资金帮助，让创业者能够将好的创业项目顺利起步。
在社会环境助推政策上，国家对大学生创业不仅提供资金支持，也致力为创业者营造良好的社会创业环境。在自主创业中所需的人才招聘上免费提供人才、劳动力供求信息查询，免费发布招聘广告等服务，适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费。 就杭州市而言，市政府计划推进在杭高校大学生创业教育，深化开展公共服务进校园活动，实施大学生就业创业师友计划，深入推进杰出创业人才培育计划，办好杭州大学生创业学院，加强大学生创业实训和见习训练。
2.教育给予创新动力
大学生自主创业不仅需要一腔热血，更需要有智慧的创新观点。虽然创业得到国家政策的扶持以及经济改革的助推，但是即便是经验丰富的人开展创业也会面临不少困难，更不用说对社会接触不多的大学生了。项目、资金、经验、创意等任何一个环节出问题，都可能让大学生创业者铩羽而归。
（1）创新创业源自专业教育。创业是一项复杂的社会实践活动，高校应当结合自身专业特色，提炼专业创新点，结合教育为大学生提供创新创业的观点及思路。浓郁的学术科研和科技创新活动是孵化科技成果的温床。高校通过“挑战杯”科技竞赛、科研立项、学术大讲堂、科技节、科技创新论坛、科普活动等丰富多彩的科技创新活动，鼓励大学生结合专业形成科技成果，迈出创业第一步，既实现了学校科技创新成果的产业化转化，又极大提升了大学生的科技创新思维和实际创业能力。
（2）创新创业源自实践教育。高校教师不是企业家，没有创业的实战经验可以教给大学生创业者，这一点是高校创业教育的不足。针对这一问题，2014年11月教育部印发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，明确提出高校要将创新创业教育贯穿人才培养全过程，并将创新融入大学生创业体系。在通知要求方面，高校要建立弹性学制，在一定的条件下允许在校学生休学创业；高校要利用已就业人群，主动聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师；高校要完善创新创业条例，呼吁大学生参加创新创业训练计划，从教育思想观念上做出改变，从调整人才培养模式上入手，强化大学生创新创业能力，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才。
（3）创新创业源自思想教育。营造良好的校园文化与创业环境是在校大学生进行创新创业的精神支持与动力。良好的创业文化崇尚合作，鼓励创新，宽容失败，是一个城市和高校大学生创业的最深层次动力。近几年来，高校高度重视创业文化建设，在努力改善创新创业体制机制环境的同时，坚持“非禁即入”，鼓励创业经济在更大范围、更广领域发展；构建创业实践激励保障机制，降低预创业者的失败恐惧感；传播创业信息，树立创业典型，弘扬创业文化，不仅在校园内，更要在社会上营造崇尚创新创业精神、尊重创新创业人才、宽容创业失败的良好风气。既有“精致和谐、大气开放”的新时代人文精神，又有“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、敢面失败”的创新创业文化。
3.优化服务健全体系
“没有规矩，不成方圆”，同样，没有一个相对完整的服务体系，大学生创新创业也难以达到预置的高度。当然，创业服务和体系应从创业者本身及整个创业环境着手，通过形成“尊敬创业者、支持创业者、佩服创业者”的浓厚社会氛围，提高对创业者社会价值的认识，健全大学生创业体系。
（1）完善创业服务。充分发挥创业园和创业就业服务指导站、创业俱乐部等各类服务机构的作用，在人力资源市场增设大学生创业“一站式”服务窗口，为创业大学生提供政策咨询、风险评估、创业审批、招商推介、问题诊断、跟踪扶持等“一条龙”服务。同时对接社会中介组织，为大学生创业企业提供法律、税务、人才、管理、营销策划等方面的服务支持，提供全方位的创业服务。
（2）融合新媒体技术。新媒体技术与创新创业信息进一步融合，加强传媒网络介入大学生创新创业支持体系的力度。信息变化日新月异，要利用新媒体技术，加大大学生创新创业宣传；建立网络平台，使大学生掌握最新的数据信息；实现服务和创业信息共享，更新最新的行业动态和即时消息。
（3）完善考核机制。落实经费保障，完善考核机制，建立健全以政府投入为引导、社会投入为补充的多元化投入机制。在人才开发专项资金、就业专项资金中确保一定比例用于大学生创业工作各项经费开支，加强对人才、就业等专项资金使用情况的管理，建立健全政策扶持的绩效评估机制，切实发挥专项资金的效益。
我们需高度重视并积极构建大学生创业支持体系，培育一方年轻人创业的热土，让更多优秀大学生走上自主创业之路，成为引领中国经济社会发展的中坚力量。
参考文献：
[1]向密密，周荀，姜峰.英美国家大学生创业支持体系对我国大学生创业的启示[J].出国与就业，2010（7）.
[2]洪坚.浙江省大学生创新创业支持系统的调查与思考[J].浙江社会科学，2013（5）.
基金项目：2014年度杭州市大学生就业创业课题。
作者简介：徐婧，浙江大学城市学院思政讲师；黄伦光，浙江广播电视大学讲师。