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旅游业是目前世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“永远的朝阳产业”。随着我国经济社会的快速发展和城乡居民收入的稳定提高，居民的旅游消费需求持续迅速增长，我国旅游业发展进人一个前所未有的黄金时期。去年底，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），对旅游业提出了全新的定位，指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，出台了一系列具体政策措施，