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以城市能源消费现状为基础,将中国18座城市分为高、中、低能耗三类,分析影响城市能耗水平的因素。分析这些城市的环境污染现状与能源利用的关系。归纳和分析了这些城市发展和利用清洁能源的障碍。提出了建立协调一致国家能源政策,发展以煤气化为核心的多联产能源系统,以及行政措施与经济工具结合开发中国天然气市场等政策建议。