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在全国农村中小学现代远程教育项目工程（简称“项目工程”）实施过程中，由于农村中小学教育信息化水平较低，因而懂计算机技术、会操作现代教育设备的教师很少。为了保证项目工程建设的顺利实施，国家农村中小学现代远程教育办规定每所项目学校须抽取一名教师，参与上级（国家、省、市）教育技术装备部门举办的强化培训，之后回校承担项目工程设备的安装与维护、资源的接收与存储、校内学科教师信息技术技能的培训等工作。项目管理员的名称也就由此而来。
项目工程的建设已接近尾声，接下来的工作重点就是应用远程教育资源。应用是提高教师综合素质，全面提高农村中小学教育教学水平，推进农村教育信息化，促进农村基础教育跨越式发展、螺旋式上升的过程。如何充分有效地利用资源是当前在应用的过程中各级教育行政、业务主管部门十分关注的问题。本着深入一线，了解现状，研究对策，引领应用的目的，我们采取与学科教师、项目管理员、校长座谈和教师问卷调查相结合的方式，对湖北者恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）所辖恩施、建始、咸丰、来凤、鹤峰和宣恩等6县（市）的23所乡（镇）初级中学、23所乡（镇）中心小学、31所村级小学和7个教学点的项目管理员进行了调研和座谈。在调研的过程中，主要从项目管理员的基本情况、信息技术能力、管理现状等方面进行了问卷与座谈，得到了一份较为翔实的数据。现将大多数项目管理员共同存在的问题与经验加以总结，以期对项目工程实施的教育行政、业务主管部门，项目学校，项目管理员有较大的启示。
一、现状分析
1.项目管理员技术水平普遍较低
从图1的统计数据可以看出，只有13%的项目管理员“能力较高”，即在教育技术理论的指导下能够运用多种技术、方法创造性地设计、创作和使用资源，有效地指导学科教师将资源应用于学科教学和学校信息化管理。34%的项目管理员“能力一般”，能够自如地应用远程教育设备、资源进行教学活动，能够指导学科教师利用资源进行学科教学和项目管理工作。大部分项目管理员“能力较低”，不能自如地应用远程教育设备和资源进行教学活动，对学科教师教育技术能力提高的帮助作用较小。从实地调研发现，“能力较低”的项目管理员主要集中在小学，尤其是地理位置偏僻、交通不便的村级小学。项目管理员若技术水平较低，农村远程教育资源应用的前景则不容乐观。
2．项目管理员的学历较低
从图2的统计数据可以看出，项目管理员在职前学历集中在中专学历，职后学历集中在专科学历。虽然经过职后的继续教育，大部分取得专科学历，但是据了解，职后提高学历的项目管理员所选专业大多集中在“教育管理”、“汉语言文学”等文科类专业。起始学历不高、专业结构不理想也是阻碍项目管理员教育技术能力提高的一个重要因素。
3．项目管理员的职位不明确
图3统计数据表明，项目管理员虽然承担着项目管理工作，但是超过一半的项目管理员没有计算其工作量，也就是说项目管理员与其他教师承担着同样繁重的教学工作任务，项目管理工作反倒成了其额外的工作负担。由此可以看出由于职位不明确，管理松懈，工作负担沉重，项目管理员无暇提高技术。
4．信息闭塞，缺少交流，项目管理员不能与时俱进
通过调研，我们发现农村中小学特别是村级小学受经济、交通和通讯技术等条件的限制，与外界交流的机会少，信息流通慢，项目管理员的技术大多停留在培训班的水平。一位村级小学的项目管理员（也是教务主任）谈了他亲历的一件事情：刚刚把电脑装上时只知道开机接收资源，其他的什么都不懂。一天，电脑开机后，只看到电脑屏幕上滚动地显示着一行行他也不认识的英文单词。按下电源开关重新启动，状态依旧。无奈之下他只好将电脑主机扛着到60公里外的中心学校求救。事后才发现原来是一张软磁盘放在驱动器中导致电脑不能启动。类似尴尬事情不仅仅是发生在个别学校。项目管理员技术较差所造成的“假”故障阻碍了资源的正常应用。
5．项目管理员队伍不稳定
在调研的过程中，我们发现学校项目管理员队伍不稳定，更换频繁，其主要原因是项目管理员掌握了一定现代信息技术技能后，不是调到其他条件较好的学校就是外出打工。这种人才流动的现象本来符合现代社会的人才流动机制，但是作为农村中小学来说，走了这位项目管理员，再找一位能够接替其工作的教师就不是一件十分容易的事情了。
二、改进策略
提高项目管理员的管理水平是一个需要教育行政业务主管部门、学校、教师及项目管理员共同努力的过程。
1．明确职责，督促落实
既然有“项目管理员”一职之说，且认为是项目工程顺利实施的重要保证，那么各级教育行政及相关管理部门就应该对这一职位的工作职责、技术水平、工作待遇等权利和义务进行明确的规定。虽然许多地区也对项目管理员的工作量、职责等方面进行了规定，但在具体执行的过程中很难落实。比如，恩施州教育局就明确规定项目管理员工作量占满工作量的三分之二，而在实际的落实过程中发现，59%的项目管理员除了项目管理工作以外，还承担着与其他教师同样繁重的工作。
项目管理员职位、职责不明确，虽有政策和规章制度却难以落实的原因主要有两点：一是制定项目管理员相关规定时，只是比较笼统地规定，而没有结合农村中小学的实际情况，没有从学校的规模大小、项目管理员的服务范围出发，造成规定难以实施。二是学校管理者也没有从实际出发，严格执行有关劳动时间，有效地保证项目管理员应有的工作和休息时间，从而也制约了工作的效率。
2．建立多级培训体系，提高教育技术能力
在项目实施之初进行的项目管理员技术培训，只解决了“怎么用”的问题，没有解决“如何用好”、“用出效益”的问题。为了尽快提高项目管理员的技术和应用水平，必须建立市、县、乡、校多级培训体系，市、县、乡分级负责对下一级项目管理员骨干进行培训，由骨干引领，逐级培训落实，学校项目管理员负责培训本校1~2名骨干教师，使其现代教育技术能力达到“能力一般”或“能力较高”的水平。我们建议采取以下具体办法：其一，学校在选拔项目管理员时，尽量让有一定计算机基础或数学、物理等理科专业毕业的年轻教师担任。他们有较为旺盛的学习精力，具备相关的学习背景，掌握技术也会容易得多。其二，各乡镇中心学校确定一位远程教育项目管理技术骨干，负责处理本辖区范围内所有学校的故障、培训学校管理员的任务，同伴互助式地提高辖区学校项目管理的维护与应用水平。其三，市、县级教育主管部门可以举办中、短期培训班，有针对性地对项目管理员进行集中培训。在培训的过程中，让项目管理员多动手实践，促进项目管理员之间相互交流，总结运用过程中出现的问题，集中进行解决。其四，项目管理员自身也要加强学习，平时注意积累。
3．搭建网络平台，构建学习共同体
项目工程的实施突破了农村中小学教育信息化建设过程中缺少硬件设备和软件资源的“瓶颈”。由于资源传输途径的特殊性，项目管理员只能接收资源，不能很好地与外界的专家、同伴进行实时交流。同时，虽然项目工程提供了丰富的教育、学习资源，但是单一的网站资源还是限制了项目管理员获取信息的途径。因此，可由教育行政部门牵头，教育技术装备与教学研究部门合作搭建一个教师网络研修的平台，让有条件上网的学校或教师参与到网络研修的活动中来。以远程教育资源应用于课堂教学、学生学习和教师专业发展的实例作为研究对象，以网络研修平台为研究、学习、交流的载体，形成一个互联互通的人力资源网络。
在网络平台上进行研修的活动中，教学研究部门的研究员们必须认真组织好骨干力量，确定研究主题，平等地与一线教师对话，倾听一线教师的声音，深入研究，充分调动每一位参与活动者的兴趣并鼓励他们积极提出问题、思考问题，探索解决问题的方法。还可以把农村与城镇中小学联合起来，将城镇中小学校的校本研修活动搬到网络研修平台上来。通过这种方式，不仅可以引领农村中小学校校本研修活动的开展，而且可以让项目管理员参与到城镇中小学的校本研修活动中来，构建校际互动、城乡互动的学术交流和研究环境。同时，也可以不定期聘请大学教授、教育专家对网络研修活动进行评价与指导，从而促进管理员养成在做中学、用中学、向专家学、同行互学的习惯，激发教师终身学习的动机，营造学习、研究、交流的浓厚学术氛围，加速项目管理员专业化发展步伐。
项目管理员是项目工程实施的重要角色之一，提高项目管理员的现代教育技术能力是项目工程成功的关键。农村中小学信息化建设是一项长期而艰巨的任务，提高项目管理员的能力也不可能一蹴而就，需要各级教育行政、业务主管部门和学校高度重视，支持项目管理员的工作。同时，也需要项目管理员从思想上认识肩负的重大责任，通过自身的不断努力，快速提高自身素质，投身到项目工程建设的队伍中来，为推进农村中小学教育信息化发展的步伐，促进基础教育均衡发展做出更大的贡献。
参考文献
[1]中央电教馆.农村远程教育IP资源[DB/OL].中央电教馆资源中心，2005，2006.
[2]龚道敏.不让大山挡住教师专业发展的脚步——湖北省恩施提高农村教师教育技术能力的实践与探索[J]，中小学信息技术教育，2005,（4）.
[3]龚道敏.远程教育推进民族贫困地区基础教育跨越式发展的探索与实践[J]，中国远程教育，2005,(9上)
（作者单位：湖北恩施自治州教育科学研究所）
项目工程的建设已接近尾声，接下来的工作重点就是应用远程教育资源。应用是提高教师综合素质，全面提高农村中小学教育教学水平，推进农村教育信息化，促进农村基础教育跨越式发展、螺旋式上升的过程。如何充分有效地利用资源是当前在应用的过程中各级教育行政、业务主管部门十分关注的问题。本着深入一线，了解现状，研究对策，引领应用的目的，我们采取与学科教师、项目管理员、校长座谈和教师问卷调查相结合的方式，对湖北者恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）所辖恩施、建始、咸丰、来凤、鹤峰和宣恩等6县（市）的23所乡（镇）初级中学、23所乡（镇）中心小学、31所村级小学和7个教学点的项目管理员进行了调研和座谈。在调研的过程中，主要从项目管理员的基本情况、信息技术能力、管理现状等方面进行了问卷与座谈，得到了一份较为翔实的数据。现将大多数项目管理员共同存在的问题与经验加以总结，以期对项目工程实施的教育行政、业务主管部门，项目学校，项目管理员有较大的启示。
一、现状分析
1.项目管理员技术水平普遍较低
从图1的统计数据可以看出，只有13%的项目管理员“能力较高”，即在教育技术理论的指导下能够运用多种技术、方法创造性地设计、创作和使用资源，有效地指导学科教师将资源应用于学科教学和学校信息化管理。34%的项目管理员“能力一般”，能够自如地应用远程教育设备、资源进行教学活动，能够指导学科教师利用资源进行学科教学和项目管理工作。大部分项目管理员“能力较低”，不能自如地应用远程教育设备和资源进行教学活动，对学科教师教育技术能力提高的帮助作用较小。从实地调研发现，“能力较低”的项目管理员主要集中在小学，尤其是地理位置偏僻、交通不便的村级小学。项目管理员若技术水平较低，农村远程教育资源应用的前景则不容乐观。
2．项目管理员的学历较低
从图2的统计数据可以看出，项目管理员在职前学历集中在中专学历，职后学历集中在专科学历。虽然经过职后的继续教育，大部分取得专科学历，但是据了解，职后提高学历的项目管理员所选专业大多集中在“教育管理”、“汉语言文学”等文科类专业。起始学历不高、专业结构不理想也是阻碍项目管理员教育技术能力提高的一个重要因素。
3．项目管理员的职位不明确
图3统计数据表明，项目管理员虽然承担着项目管理工作，但是超过一半的项目管理员没有计算其工作量，也就是说项目管理员与其他教师承担着同样繁重的教学工作任务，项目管理工作反倒成了其额外的工作负担。由此可以看出由于职位不明确，管理松懈，工作负担沉重，项目管理员无暇提高技术。
4．信息闭塞，缺少交流，项目管理员不能与时俱进
通过调研，我们发现农村中小学特别是村级小学受经济、交通和通讯技术等条件的限制，与外界交流的机会少，信息流通慢，项目管理员的技术大多停留在培训班的水平。一位村级小学的项目管理员（也是教务主任）谈了他亲历的一件事情：刚刚把电脑装上时只知道开机接收资源，其他的什么都不懂。一天，电脑开机后，只看到电脑屏幕上滚动地显示着一行行他也不认识的英文单词。按下电源开关重新启动，状态依旧。无奈之下他只好将电脑主机扛着到60公里外的中心学校求救。事后才发现原来是一张软磁盘放在驱动器中导致电脑不能启动。类似尴尬事情不仅仅是发生在个别学校。项目管理员技术较差所造成的“假”故障阻碍了资源的正常应用。
5．项目管理员队伍不稳定
在调研的过程中，我们发现学校项目管理员队伍不稳定，更换频繁，其主要原因是项目管理员掌握了一定现代信息技术技能后，不是调到其他条件较好的学校就是外出打工。这种人才流动的现象本来符合现代社会的人才流动机制，但是作为农村中小学来说，走了这位项目管理员，再找一位能够接替其工作的教师就不是一件十分容易的事情了。
二、改进策略
提高项目管理员的管理水平是一个需要教育行政业务主管部门、学校、教师及项目管理员共同努力的过程。
1．明确职责，督促落实
既然有“项目管理员”一职之说，且认为是项目工程顺利实施的重要保证，那么各级教育行政及相关管理部门就应该对这一职位的工作职责、技术水平、工作待遇等权利和义务进行明确的规定。虽然许多地区也对项目管理员的工作量、职责等方面进行了规定，但在具体执行的过程中很难落实。比如，恩施州教育局就明确规定项目管理员工作量占满工作量的三分之二，而在实际的落实过程中发现，59%的项目管理员除了项目管理工作以外，还承担着与其他教师同样繁重的工作。
项目管理员职位、职责不明确，虽有政策和规章制度却难以落实的原因主要有两点：一是制定项目管理员相关规定时，只是比较笼统地规定，而没有结合农村中小学的实际情况，没有从学校的规模大小、项目管理员的服务范围出发，造成规定难以实施。二是学校管理者也没有从实际出发，严格执行有关劳动时间，有效地保证项目管理员应有的工作和休息时间，从而也制约了工作的效率。
2．建立多级培训体系，提高教育技术能力
在项目实施之初进行的项目管理员技术培训，只解决了“怎么用”的问题，没有解决“如何用好”、“用出效益”的问题。为了尽快提高项目管理员的技术和应用水平，必须建立市、县、乡、校多级培训体系，市、县、乡分级负责对下一级项目管理员骨干进行培训，由骨干引领，逐级培训落实，学校项目管理员负责培训本校1~2名骨干教师，使其现代教育技术能力达到“能力一般”或“能力较高”的水平。我们建议采取以下具体办法：其一，学校在选拔项目管理员时，尽量让有一定计算机基础或数学、物理等理科专业毕业的年轻教师担任。他们有较为旺盛的学习精力，具备相关的学习背景，掌握技术也会容易得多。其二，各乡镇中心学校确定一位远程教育项目管理技术骨干，负责处理本辖区范围内所有学校的故障、培训学校管理员的任务，同伴互助式地提高辖区学校项目管理的维护与应用水平。其三，市、县级教育主管部门可以举办中、短期培训班，有针对性地对项目管理员进行集中培训。在培训的过程中，让项目管理员多动手实践，促进项目管理员之间相互交流，总结运用过程中出现的问题，集中进行解决。其四，项目管理员自身也要加强学习，平时注意积累。
3．搭建网络平台，构建学习共同体
项目工程的实施突破了农村中小学教育信息化建设过程中缺少硬件设备和软件资源的“瓶颈”。由于资源传输途径的特殊性，项目管理员只能接收资源，不能很好地与外界的专家、同伴进行实时交流。同时，虽然项目工程提供了丰富的教育、学习资源，但是单一的网站资源还是限制了项目管理员获取信息的途径。因此，可由教育行政部门牵头，教育技术装备与教学研究部门合作搭建一个教师网络研修的平台，让有条件上网的学校或教师参与到网络研修的活动中来。以远程教育资源应用于课堂教学、学生学习和教师专业发展的实例作为研究对象，以网络研修平台为研究、学习、交流的载体，形成一个互联互通的人力资源网络。
在网络平台上进行研修的活动中，教学研究部门的研究员们必须认真组织好骨干力量，确定研究主题，平等地与一线教师对话，倾听一线教师的声音，深入研究，充分调动每一位参与活动者的兴趣并鼓励他们积极提出问题、思考问题，探索解决问题的方法。还可以把农村与城镇中小学联合起来，将城镇中小学校的校本研修活动搬到网络研修平台上来。通过这种方式，不仅可以引领农村中小学校校本研修活动的开展，而且可以让项目管理员参与到城镇中小学的校本研修活动中来，构建校际互动、城乡互动的学术交流和研究环境。同时，也可以不定期聘请大学教授、教育专家对网络研修活动进行评价与指导，从而促进管理员养成在做中学、用中学、向专家学、同行互学的习惯，激发教师终身学习的动机，营造学习、研究、交流的浓厚学术氛围，加速项目管理员专业化发展步伐。
项目管理员是项目工程实施的重要角色之一，提高项目管理员的现代教育技术能力是项目工程成功的关键。农村中小学信息化建设是一项长期而艰巨的任务，提高项目管理员的能力也不可能一蹴而就，需要各级教育行政、业务主管部门和学校高度重视，支持项目管理员的工作。同时，也需要项目管理员从思想上认识肩负的重大责任，通过自身的不断努力，快速提高自身素质，投身到项目工程建设的队伍中来，为推进农村中小学教育信息化发展的步伐，促进基础教育均衡发展做出更大的贡献。
参考文献
[1]中央电教馆.农村远程教育IP资源[DB/OL].中央电教馆资源中心，2005，2006.
[2]龚道敏.不让大山挡住教师专业发展的脚步——湖北省恩施提高农村教师教育技术能力的实践与探索[J]，中小学信息技术教育，2005,（4）.
[3]龚道敏.远程教育推进民族贫困地区基础教育跨越式发展的探索与实践[J]，中国远程教育，2005,(9上)
（作者单位：湖北恩施自治州教育科学研究所）