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【摘 要】计量检定工作由于执法配合的不到位，造成部分强检计量器具漏检、未申请首次检定、超周期检定、依法管理的计量器具未按规定检定等问题都未能得到有效查处。本文从加强计量行政执法工作入手，谈依法促进县区计量检定工作的措施。
【关键词】计量；执法；检定；推动
计量执法，是对计量领域近几年新出现的超范围计量检定、定量包装商品违法行为、强检计量器具漏检、利用高科技手段计量作弊及供气供电垄断行业违法转嫁管路线损等计量违法行为等计量违法案件进行了查处。因此，我们拟就在计量检定实践中的体会，浅谈一下对计量执法工作的理解和认识。
一、计量执法是计量检定的有力推手
计量执法是指在计量领域内针对违反国家计量法律、法规的行为进行的行政执法检查。历年来，在质监部门的行政执法活动中，由于行政执法人员对计量违法行为的隐蔽性和专业性缺乏专业的鉴定、鉴别能力，同时随着市场经济的发展，新的计量欺诈手段也伴随着高科技进一步发展的更隐蔽、更加专业，如定量包装商品净含量不足、加油机加装作弊芯片等行为。相对于计量学科的快速发展，计量法制建设方面却相对滞后，对于出现的计量器具拒检、脱检现象或利用计量器具作弊等违法行为的处理力度偏低，违法获取的利润与罚款数额严重失衡，在管理上也增加了一定的难度。
目前，我国计量法规主要是《中华人民共和国计量法》，由于计量法颁布时间为1985年，至今二十多年了，与之相配套法律法规较少，已经不能适应当今市场经济发展的要求，在实际行政执法工作中，有些法律条款不便于操作，以致于计量执法在实际行政执法工作中的作用有所削弱，造成部分强检计量器具漏检、未申请检定、超周期检定、依法管理的计量器具按规定检定、定量包装商品缺斤短两、以及涉及人民群众身体健康和财产安全的热点焦点问题都不能得到有效查处。针对这种情况，陕西省颁布实施了《陕西省计量条例》，该条例对计量欺诈行为的惩治力度大大加强，集贸市场、商店中零售商品缺斤少两，水、电、煤气、供热中的计量热点难点问题等，均被列入重点整治范围。执法部门和相关单位各自的职责也更明确。如所有水、电、煤气、暖等计量器具在安装入户前，必须到法定计量检定机构进行“体检”，首次强制检定合格后方可安装使用。《条例》还明确规定，供水、供电、供气和供热经营者必须按计量器具显示实际量值结算，不得将管线等设施损耗转嫁用户。针对新出现的各种计量问题，陕西省将按《条例》规定，把计量执法整治的“触角”由贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等计量器具，延伸到社会公用计量器具、工程质量监理用计量器具、司法鉴定用计量器具以及涉及到民生计量等各个领域。为适应市场经济的要求，强化计量执法的作用，维护广大消费者的切身利益。通过实行以计量执法为先导，执法与服务并举的工作模式，对于促进计量技术机构依法开展检定工作具有重要意义。同时使计量执法工作在整个质检行政执法工作中的地位得到了提升和加强，对于惩治计量违法行为，维护广大消费者的合法权益都具有重要作用。
二、计量执法工作的范围和权限
计量法定机构主要开展依法量值传递为中心的计量检定工作，而计量行政执法也是为保证量值传递和计量检定工作正常开展的重要手段，它具有专业技术性强、涉及技术领域广、形势变化快等特点。计量违法具有范围大、违法频率高（乡镇医院）、一次性违法所得少、情节轻微、作弊手法隐蔽（小衡500公斤卖煤、加油机主板）且专业技术性强等特点。
比如在检查某医院心电监护仪的情况时，医院器械科提供材料：该院监护仪有5台，分别在手术室4台和小儿科一台。每台监护仪都有相应的计量检定合格证书。由于我们了解心电监护仪的作用，我们马上就会知道他们漏报了重症监护（ICU）室、妇科、心内科的仪器，找到了执法检查的重点，查到了漏检的计量器具。由此看见，计量执法人员不仅需要有较高的执法技巧，还需要具备深厚的计量专业技术知识，只有这样才能更好地驾驭计量执法工作。正如业内一位资深计量专家所说：“计量执法人员首先应该熟悉计量检定规程和器具检定，获取检定员资格证，并具有较高的计量素质”。
面对日新月异的市场经济变化，计量领域的扩展，以及高科技计量器具的不断发展和涌现，人们对这种现象还缺乏足够的认识。因此，计量执法对计量检定工作的重要意义还表现在要不断加强对新的计量法律法规的宣传，强化计量监督，加大计量执法力度，提高全社会对计量检定工作的认识，促进经济发展和和谐社会建设。计量执法以来，坚持以“宣传引导为主、执法检查为、行政执法为先导、以执法促检定的工作原则，先后对全市机械、电厂、环保、医疗制药、煤质化验等众多家企事业单位进行了计量监督检查，下达责令整改通知书，并先后查处了一些企业利用现有实验室在没有授权的情况下超越范围违法对社会开展计量检定工作的行为。由此可见，计量执法为计量检定工作开拓了新领域，是计量检定工作的执法开路先锋，是计量检定工作发展的坚强盾牌。
三、加强计量执法工作的主要措施。
计量执法对促进计量检定工作的作用和意义不言而喻，在目前形势下，我们要通过研究一系列计量现象，创新思维，摸准计量执法在实际执行中存在的问题，把握适度的政策法规，不断促进计量检定工作向深度和广度开展。
首先，不断加强计量执法人员法律法规和专业技术业务知识的学习与培训，提高执法办案的能力。组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序》、《计量法》、《陕西省计量监督管理条例》等有关法律法规，不断提高执法人员的依法办案能力、应急快速反映能力和协调查处能力。并结合计量所工作实际和计量执法特点，不断丰富执法人员的执法技巧和工作方法，为计量执法工作的全面开展打下了良好基础。
其次，大力宣传计量法律法规，提高企业计量工作意识。通过不同的宣传方式，不断提高企事业单位负责人、计量工作人员以及全社会的计量法制意识，宣传有关法律法规和计量工作的重要性，增强他们做好计量工作的积极性和主动性。在全社会形成人人关注计量、支持计量、享受计量的良好氛围。
第三，要紧紧围绕政府、社会和人民群众关心关注的热点焦点问题开展计量监督检查工作，切实维护广大人民群众的根本利益。因此，计量执法工作应紧扣时代主题，以群众普遍关心的医疗计量器具和民用四表等与人民群众切身利益相关的计量监督检查为突破口，加大监督检查力度，确保人民群众健康合法消费，为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。
计量执法是处在计量技术机构的工作前沿，能及时发现计量违法案源，确保计量案件得到有效查处，对促进计量工作提供有力的保证，为百姓和谐消費、健康消费创造良好的环境。
【参考文献】
[1]葛青,以民生计量为抓手 促计量强检工作到位,江苏现代计量,2010年第01期
[2]冯晓明 陈锦平简论法定技术机构检验结论对行政执法的影响,计量与测试技术,2002年01期
[3]侯佃英 浅谈计量工作在服务社会中的重要性 ,新学术论坛,2009.07
作者简介：陈进利（1974.09-）男，大学文化，助理工程师职称，2005年部队转业蒲城县质量技术监督检测检验所，一直从事衡器计量检定及计量监督管理工作。
【关键词】计量；执法；检定；推动
计量执法，是对计量领域近几年新出现的超范围计量检定、定量包装商品违法行为、强检计量器具漏检、利用高科技手段计量作弊及供气供电垄断行业违法转嫁管路线损等计量违法行为等计量违法案件进行了查处。因此，我们拟就在计量检定实践中的体会，浅谈一下对计量执法工作的理解和认识。
一、计量执法是计量检定的有力推手
计量执法是指在计量领域内针对违反国家计量法律、法规的行为进行的行政执法检查。历年来，在质监部门的行政执法活动中，由于行政执法人员对计量违法行为的隐蔽性和专业性缺乏专业的鉴定、鉴别能力，同时随着市场经济的发展，新的计量欺诈手段也伴随着高科技进一步发展的更隐蔽、更加专业，如定量包装商品净含量不足、加油机加装作弊芯片等行为。相对于计量学科的快速发展，计量法制建设方面却相对滞后，对于出现的计量器具拒检、脱检现象或利用计量器具作弊等违法行为的处理力度偏低，违法获取的利润与罚款数额严重失衡，在管理上也增加了一定的难度。
目前，我国计量法规主要是《中华人民共和国计量法》，由于计量法颁布时间为1985年，至今二十多年了，与之相配套法律法规较少，已经不能适应当今市场经济发展的要求，在实际行政执法工作中，有些法律条款不便于操作，以致于计量执法在实际行政执法工作中的作用有所削弱，造成部分强检计量器具漏检、未申请检定、超周期检定、依法管理的计量器具按规定检定、定量包装商品缺斤短两、以及涉及人民群众身体健康和财产安全的热点焦点问题都不能得到有效查处。针对这种情况，陕西省颁布实施了《陕西省计量条例》，该条例对计量欺诈行为的惩治力度大大加强，集贸市场、商店中零售商品缺斤少两，水、电、煤气、供热中的计量热点难点问题等，均被列入重点整治范围。执法部门和相关单位各自的职责也更明确。如所有水、电、煤气、暖等计量器具在安装入户前，必须到法定计量检定机构进行“体检”，首次强制检定合格后方可安装使用。《条例》还明确规定，供水、供电、供气和供热经营者必须按计量器具显示实际量值结算，不得将管线等设施损耗转嫁用户。针对新出现的各种计量问题，陕西省将按《条例》规定，把计量执法整治的“触角”由贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等计量器具，延伸到社会公用计量器具、工程质量监理用计量器具、司法鉴定用计量器具以及涉及到民生计量等各个领域。为适应市场经济的要求，强化计量执法的作用，维护广大消费者的切身利益。通过实行以计量执法为先导，执法与服务并举的工作模式，对于促进计量技术机构依法开展检定工作具有重要意义。同时使计量执法工作在整个质检行政执法工作中的地位得到了提升和加强，对于惩治计量违法行为，维护广大消费者的合法权益都具有重要作用。
二、计量执法工作的范围和权限
计量法定机构主要开展依法量值传递为中心的计量检定工作，而计量行政执法也是为保证量值传递和计量检定工作正常开展的重要手段，它具有专业技术性强、涉及技术领域广、形势变化快等特点。计量违法具有范围大、违法频率高（乡镇医院）、一次性违法所得少、情节轻微、作弊手法隐蔽（小衡500公斤卖煤、加油机主板）且专业技术性强等特点。
比如在检查某医院心电监护仪的情况时，医院器械科提供材料：该院监护仪有5台，分别在手术室4台和小儿科一台。每台监护仪都有相应的计量检定合格证书。由于我们了解心电监护仪的作用，我们马上就会知道他们漏报了重症监护（ICU）室、妇科、心内科的仪器，找到了执法检查的重点，查到了漏检的计量器具。由此看见，计量执法人员不仅需要有较高的执法技巧，还需要具备深厚的计量专业技术知识，只有这样才能更好地驾驭计量执法工作。正如业内一位资深计量专家所说：“计量执法人员首先应该熟悉计量检定规程和器具检定，获取检定员资格证，并具有较高的计量素质”。
面对日新月异的市场经济变化，计量领域的扩展，以及高科技计量器具的不断发展和涌现，人们对这种现象还缺乏足够的认识。因此，计量执法对计量检定工作的重要意义还表现在要不断加强对新的计量法律法规的宣传，强化计量监督，加大计量执法力度，提高全社会对计量检定工作的认识，促进经济发展和和谐社会建设。计量执法以来，坚持以“宣传引导为主、执法检查为、行政执法为先导、以执法促检定的工作原则，先后对全市机械、电厂、环保、医疗制药、煤质化验等众多家企事业单位进行了计量监督检查，下达责令整改通知书，并先后查处了一些企业利用现有实验室在没有授权的情况下超越范围违法对社会开展计量检定工作的行为。由此可见，计量执法为计量检定工作开拓了新领域，是计量检定工作的执法开路先锋，是计量检定工作发展的坚强盾牌。
三、加强计量执法工作的主要措施。
计量执法对促进计量检定工作的作用和意义不言而喻，在目前形势下，我们要通过研究一系列计量现象，创新思维，摸准计量执法在实际执行中存在的问题，把握适度的政策法规，不断促进计量检定工作向深度和广度开展。
首先，不断加强计量执法人员法律法规和专业技术业务知识的学习与培训，提高执法办案的能力。组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序》、《计量法》、《陕西省计量监督管理条例》等有关法律法规，不断提高执法人员的依法办案能力、应急快速反映能力和协调查处能力。并结合计量所工作实际和计量执法特点，不断丰富执法人员的执法技巧和工作方法，为计量执法工作的全面开展打下了良好基础。
其次，大力宣传计量法律法规，提高企业计量工作意识。通过不同的宣传方式，不断提高企事业单位负责人、计量工作人员以及全社会的计量法制意识，宣传有关法律法规和计量工作的重要性，增强他们做好计量工作的积极性和主动性。在全社会形成人人关注计量、支持计量、享受计量的良好氛围。
第三，要紧紧围绕政府、社会和人民群众关心关注的热点焦点问题开展计量监督检查工作，切实维护广大人民群众的根本利益。因此，计量执法工作应紧扣时代主题，以群众普遍关心的医疗计量器具和民用四表等与人民群众切身利益相关的计量监督检查为突破口，加大监督检查力度，确保人民群众健康合法消费，为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。
计量执法是处在计量技术机构的工作前沿，能及时发现计量违法案源，确保计量案件得到有效查处，对促进计量工作提供有力的保证，为百姓和谐消費、健康消费创造良好的环境。
【参考文献】
[1]葛青,以民生计量为抓手 促计量强检工作到位,江苏现代计量,2010年第01期
[2]冯晓明 陈锦平简论法定技术机构检验结论对行政执法的影响,计量与测试技术,2002年01期
[3]侯佃英 浅谈计量工作在服务社会中的重要性 ,新学术论坛,2009.07
作者简介：陈进利（1974.09-）男，大学文化，助理工程师职称，2005年部队转业蒲城县质量技术监督检测检验所，一直从事衡器计量检定及计量监督管理工作。