论文部分内容阅读
摘 要：习近平总书记在党的十九大上，重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调要深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，完善相关政策、机制和措施，优化创业创新发展环境等方面入手开展工作，激励和引导大众创业创新。目前，吉林省每天新生成企业297户。2018年吉林省委、省政府启动民营经济综合改革试点工作以来，不断优化民营经济发展环境，制定优惠政策、注重載体建设，强化服务保障、破解发展难题，民营经济呈现加快发展的良好态势.
关键词：民营经济，吉林省，发展环境
一、吉林省民营经济发展基本情况
2019年中国社科院发布了《中国省域经济综合竞争力发展报告（2017～2018）》蓝皮书，吉林省在全国省域经济综合竞争力排名中升入中游区，排名第19位。该蓝皮书构建了由1个一级指标、9个二级指标、25个三级指标和210个四级指标组成的评价指标体系，着重对中国内地31个省、市、区经济综合竞争力进行综合排名。
结果显示，2018年江苏省、广东省、北京市和上海市名列全国31个省级行政区经济综合竞争力前四，上游区（5～10位）的依次为浙江省、山东省、天津市、福建省、河南省、重庆市，中游区（11～20位）的依次为湖北省、湖南省、安徽省、四川省、河北省、内蒙古自治区、辽宁省、江西省、吉林省、陕西省，下游区（21～31位）的依次为广西壮族自治区、黑龙江省、贵州省、山西省、海南省、宁夏回族自治区、云南省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、青海省、西藏自治区。
二、吉林省民营经济发展面临的主要问题
当前我国经济运行总体平稳、稳中有进，但也稳中有难、稳中有险。吉林省与全国一样，经济发展同样遇到困难和挑战，而且形势更为严峻一些，主要是经济下行压力较大、工业增速较低、投资增长乏力、财政收支矛盾突出、外贸进出口大幅下降。由于长期形成的结构性矛盾和体制机制障碍等原因，各种矛盾困难多，产业转型阵痛剧烈，部分企业经营困难，新业态新动能尚未形成，经济保持持续健康发展任务繁重艰巨。吉林省民营经济发展主要表现在以下四个方面：
1、规模实力不足。民营经济增加值占全省GDP比重虽已达到51.7%，但仍低于60%的全国平均水平。缺少规模大、实力强的民营企业，进入中国500强的民营企业仅有1家。
2、创新能力不够。多数民营企业从事传统产业和劳动密集型产业，处于产业链中低端，高新技术企业、科技型“小巨人”企业，特别是掌握核心技术、高科技产品的企业少，多数企业每年研发经费支出占主营业务收入比重不足1%。
3、体制机制改革不到位。行政管理体制改革还不能满足民营经济发展需要，与民营经济发展密切相关的财税、金融、投融资等管理体制改革上还需进一步深化。民营企业真正建立起现代企业制度的不多，家族式管理、作坊式管理还普遍存在，企业的管理方式和运营模式还不能适应市场变化需要。
4、发展环境有待提升。人才、资本、技术、产权等要素市场发育不完善，特别是企业融资能力不强，融资难，融资贵的问题仍较突出。发展民营经济的政务环境、投资环境、市场环境、法治环境等还有待进一步改善。
三、吉林省民营经济发展对策建议
1、完善民营经济长足发展的政务环境。深化行政审批制度改革，在已取消行政审批项目的基础上，再取消和下放一批行政审批事项。开展并联审批改革，简化审批环节，建立“四张清单一张网”，进一步完善“一门式、一张网”。完善政策支撑体系，继续清理和修改制约民营经济发展地方法规和规章，取消不合理规定，出台新的支持民营经济发展政策，加强减税降费力度，减轻企业负担。推进公共服务体系建设，推进融资担保、人才培训等十大公共服务体系建设，建立中小企业信用信息数据中心。
2、营造民营经济公平发展的市场环境。实行非禁即入。建立市场准入负面清单管理模式，向民营企业推出一批重大工程和项目。加快商事制度改革。深入推进“多证合一”和“一照一码”，探索证照分离改革。推动市场公平竞争。支持民营企业同等获得生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，清理和废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，发挥行业协会、商会等社会组织作用，建立公平开放透明的市场规则。
3、创造民营经济产融结合互为支撑的金融环境。推进投融资平台建设，加快建设吉林亿联银行，与国开行、东北再担保公司等金融机构共建融资平台，支持民营企业设立投资公司、金融租赁公司。支持民营企业直接融资。推进民营企业通过上市、新三板挂牌、发行债券等方式直接融资。加快东北亚区域性金融服务中心建设，吸引知名金融机构和高端人才入驻，为民营企业发展提供金融支持。创新融资方式，促进多渠道融资。继续扩大“助保金池”、科技金融中心融资、担保融资、信用融资、股权商标权质押融资规模。
4、构建民营企业增强创新发展动力的创新环境。推进科技创新体系建设。推进产业创新。着力打造先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料和大数据等六大千亿级战略性新兴产业。鼓励民营企业创新。支持民营企业建立现代企业制度。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，推进民有经济与国有经济互动改革，建立与央企产业协作配套制度保障。引导民营企业树立品牌意识，实施质量品牌提升计划。
参考文献
[1] 当前民营企业发展存在的三大问题及对策[J]. 刘致远. 中外企业家. 2018（15）
[2] 论民营企业发展中存在的问题与对策[J]. 史彦龙. 现代经济信息. 2016（14）
[3] 吉林省民营经济发展水平比较与对策研究[J]. 潘石，王子林，周凯. 当代经济研究. 2013（07）
关键词：民营经济，吉林省，发展环境
一、吉林省民营经济发展基本情况
2019年中国社科院发布了《中国省域经济综合竞争力发展报告（2017～2018）》蓝皮书，吉林省在全国省域经济综合竞争力排名中升入中游区，排名第19位。该蓝皮书构建了由1个一级指标、9个二级指标、25个三级指标和210个四级指标组成的评价指标体系，着重对中国内地31个省、市、区经济综合竞争力进行综合排名。
结果显示，2018年江苏省、广东省、北京市和上海市名列全国31个省级行政区经济综合竞争力前四，上游区（5～10位）的依次为浙江省、山东省、天津市、福建省、河南省、重庆市，中游区（11～20位）的依次为湖北省、湖南省、安徽省、四川省、河北省、内蒙古自治区、辽宁省、江西省、吉林省、陕西省，下游区（21～31位）的依次为广西壮族自治区、黑龙江省、贵州省、山西省、海南省、宁夏回族自治区、云南省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、青海省、西藏自治区。
二、吉林省民营经济发展面临的主要问题
当前我国经济运行总体平稳、稳中有进，但也稳中有难、稳中有险。吉林省与全国一样，经济发展同样遇到困难和挑战，而且形势更为严峻一些，主要是经济下行压力较大、工业增速较低、投资增长乏力、财政收支矛盾突出、外贸进出口大幅下降。由于长期形成的结构性矛盾和体制机制障碍等原因，各种矛盾困难多，产业转型阵痛剧烈，部分企业经营困难，新业态新动能尚未形成，经济保持持续健康发展任务繁重艰巨。吉林省民营经济发展主要表现在以下四个方面：
1、规模实力不足。民营经济增加值占全省GDP比重虽已达到51.7%，但仍低于60%的全国平均水平。缺少规模大、实力强的民营企业，进入中国500强的民营企业仅有1家。
2、创新能力不够。多数民营企业从事传统产业和劳动密集型产业，处于产业链中低端，高新技术企业、科技型“小巨人”企业，特别是掌握核心技术、高科技产品的企业少，多数企业每年研发经费支出占主营业务收入比重不足1%。
3、体制机制改革不到位。行政管理体制改革还不能满足民营经济发展需要，与民营经济发展密切相关的财税、金融、投融资等管理体制改革上还需进一步深化。民营企业真正建立起现代企业制度的不多，家族式管理、作坊式管理还普遍存在，企业的管理方式和运营模式还不能适应市场变化需要。
4、发展环境有待提升。人才、资本、技术、产权等要素市场发育不完善，特别是企业融资能力不强，融资难，融资贵的问题仍较突出。发展民营经济的政务环境、投资环境、市场环境、法治环境等还有待进一步改善。
三、吉林省民营经济发展对策建议
1、完善民营经济长足发展的政务环境。深化行政审批制度改革，在已取消行政审批项目的基础上，再取消和下放一批行政审批事项。开展并联审批改革，简化审批环节，建立“四张清单一张网”，进一步完善“一门式、一张网”。完善政策支撑体系，继续清理和修改制约民营经济发展地方法规和规章，取消不合理规定，出台新的支持民营经济发展政策，加强减税降费力度，减轻企业负担。推进公共服务体系建设，推进融资担保、人才培训等十大公共服务体系建设，建立中小企业信用信息数据中心。
2、营造民营经济公平发展的市场环境。实行非禁即入。建立市场准入负面清单管理模式，向民营企业推出一批重大工程和项目。加快商事制度改革。深入推进“多证合一”和“一照一码”，探索证照分离改革。推动市场公平竞争。支持民营企业同等获得生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，清理和废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，发挥行业协会、商会等社会组织作用，建立公平开放透明的市场规则。
3、创造民营经济产融结合互为支撑的金融环境。推进投融资平台建设，加快建设吉林亿联银行，与国开行、东北再担保公司等金融机构共建融资平台，支持民营企业设立投资公司、金融租赁公司。支持民营企业直接融资。推进民营企业通过上市、新三板挂牌、发行债券等方式直接融资。加快东北亚区域性金融服务中心建设，吸引知名金融机构和高端人才入驻，为民营企业发展提供金融支持。创新融资方式，促进多渠道融资。继续扩大“助保金池”、科技金融中心融资、担保融资、信用融资、股权商标权质押融资规模。
4、构建民营企业增强创新发展动力的创新环境。推进科技创新体系建设。推进产业创新。着力打造先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料和大数据等六大千亿级战略性新兴产业。鼓励民营企业创新。支持民营企业建立现代企业制度。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，推进民有经济与国有经济互动改革，建立与央企产业协作配套制度保障。引导民营企业树立品牌意识，实施质量品牌提升计划。
参考文献
[1] 当前民营企业发展存在的三大问题及对策[J]. 刘致远. 中外企业家. 2018（15）
[2] 论民营企业发展中存在的问题与对策[J]. 史彦龙. 现代经济信息. 2016（14）
[3] 吉林省民营经济发展水平比较与对策研究[J]. 潘石，王子林，周凯. 当代经济研究. 2013（07）