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[摘 要] 随着建筑工程规模的不断扩大和建设速度的不断加快,我国建筑工程面临的风险也越来越大。本文界定建筑工程风险管理的概念,分析建筑工程的风险管理中存在的实际问题,基于分析的基础上,提出完善我国建筑工程风险管理的有效建议和策略。
[关键词] 建筑工程 风险管理
当代社会中,风险无处不在,尤其是建筑行业。这种背景下,研究建筑工程的风险管理就显得特别重要和有意义。建筑风险管理是一项对建筑行业潜在风险进行辨别、评估、预防和控制等一系列操作的过程。因为建筑工程的风险管理是工程管理的关键所在,也是建设市场运转机制的重要保障,它是规模比较大、周期比较长、产品具有单件性和复杂的特点的行业,所以存在的风险比一般的行业和产品大。
一、概念解析
风险,主要是指产生某种损失的不确定性。包括两层含义:一层是可能发生的经济损失;另一层指的是这种损失是否发生是不确定的。建筑工程的风险管理,主要是指建筑工程项目的当事人对可能会碰到的风险首先进行识别,然后进行风险估测、风险评价和风险控制。用這种方式减少风险带来的负面影响,用最低的成本获取最大安全的保障。目前,我国建筑工程的风险管理刚刚起步,研究工作处于初始阶段,建筑工程建设在实践中也没有规范地开展相应的风险管理工作,为此,加强建筑工程风险管理的研究非常有必要。
二、建筑工程风险管理中存在的主要问题
目前,我国建筑行业的风险管理处于起步阶段,建筑工程风险管理的水平也非常落后。从总体建筑行业的发展趋势来看,此前常用的一些风险管理技术存在一些漏洞和问题,建筑风险管理水平有待提高,总的说来,目前我国建筑工程风险管理中,存在以下方面的主要问题:
1、缺乏完整的配套服务,比如:保险市场不健全银行服务具有滞后性。保险公司的工程保险产品不能及时的推陈出新、担保形式单一和缺乏灵活性等都是服务的缺失。同时,从银行服务方面看,其没有足够的数量和担保资格成为建筑项目的担保方。此外,国家没有明确规定哪些保险和担保公司具有合理的担保功能,以致于不能形成积极的竞争机制。
2、建筑工程项目的投资者风险意识不强。我国建筑工程单位缺乏风险意识,如果工程一旦出现重大问题,其自身所承担的风险往往较小,大部分由政府买单。金融界和工程界等相关部门缺乏风险意识,国内银行贷款给工程项目的时候缺乏风险评估,往往造成了建筑工程项目投资者的项目风险意识越来越弱,给建设行业带来消极的影响。
3、保障措施不完善,比如:相应的法律、法规不健全。虽然我国早就已经出台了《保险法》和《担保法》等一系列法律文件,它们为建筑建设的担保和保险提供法律依据,但是由于这些条款不是具体地针对不同建筑工程的特点做出的具体规定,所以在我国建筑工程的现实操作和实施中存在困难,也就是说,建筑工程行业的法律保障措施是当前我国建筑工程风险管理中的薄弱环节。
4、缺乏建筑工程风险管理的中介咨询机构。近些年来,尽管一些保险公司已经开始涉足工程保险业务行业,但是业主和承包商们往往不能接受他们。造成这种现象的主要原因首先是保险公司的服务水平和工作效率亟需要提高。另外,还里涉及到缺乏真正意义上的建筑工程保险经纪人和代理人等。由于缺乏建筑工程保险的中介咨询服务,建筑工程保险知识没有广泛和积极的普及,在相当多的业主和承包商的观念里,他们会认为投保得不偿失,甚至会浪费钱,因此,没有投保的积极性。此外,加上保险公司或者中介咨询公司的人员素质各不相同,一般投保人对保险知识的掌握甚至还远不如他们,在建筑工程项目管理中,万一没有专业人士代理出险后的索赔业务,一旦保险公司推脱赔偿责任,投保人将很难保护自己的合法权益,这也让建筑工程项目风险投保进入了误区。
三、完善建筑工程风险管理的方法和建议
1、建立风险管理组织,发展担保人市场。可以根据建筑企业和工程项目的规模,选择外部管理或者是内部管理这两种风险管理的组织模式。外部管理模式是指聘请专业风险管理机构和风险管理人员,为建筑项目提供相关的风险评估和防范服务,适用规模较小的建筑企业和工程项目;内部管理模式是指企业内部建立风险管理组织,适用于大型建筑企业和项目。我国某些建筑项目对建筑企业风险管理水平几乎没有要求,随着工程量清单计价方法的推广,建筑企业需要逐步建立和完善风险管理组织,为促进工程风险管理中介机构的积极发展,必须形成竞争机制。
2、完善风险管理体制,提高建筑工程投资者的风险意识。由于我国建筑工程承包建设体制尚不成熟,没有健全的信用机制、建筑担保和建筑工程保险制度等,所以不能完全运用利益机制约束和规范建筑市场的各方主体,所以提高建筑项目投资者的风险意识是非常有必要的。在完善风险管理机构和体制的基础上,提高建筑工程投资者的风险意识,能有效的减少建筑工程的风险,降低风险管理的难度。
3、法律机构和部门需要重视建筑风险管理的立法和合同管理。目前,相关法律法规的完善,是推动建筑工程担保和建筑工程保险顺利前进的前提和保障。比如:可以由建设机构和部门联合有关部门颁发文件,更好更快的推进工程担保和保险制度的建立和完善。同时,起草和修订有关建筑风险的管理和责任承担的合同示范文本时,有必要吸取国外相应条款制定的经验,制订有关工程担保和保险的条款外,加紧步伐研究制订各种建筑工程担保和工程保险的系列合同示范文本和法规。通过这些途径,才能更好的维护建筑工程的风险管理市场,同时,为该行业提供强有力的法律后盾和保障。
4、健全建筑工程风险管理的中介咨询机构。当前,建筑工程咨询机构对建设单位防止、转移和规避工程风险的服务方面仍然很不充分,甚至缺乏相关专业人员的咨询服务,因此,必须完善咨询机构的服务,提高从业人员的素质,尽量防止风险的产生,从而减少建筑企业和建设工程单位遭受不必要的损失。积极培训建筑工程咨询机构服务人员的专业修养和素质,因为良好的职业道德和严谨细致的工作作风,是保障建筑工程风险管理的必要条件。
四、结语
建筑工程风险管理是项目管理体系中的重要部分,针对目前我国建筑工程风险管理体制处于起步阶段的现实。通过分析目前建筑工程风险管理中存在的一系列问题,阐述各种风险影响因素对建筑工程项目造成的影响,从国情出发,提出风险管理的合理建议,将有利于规避我国建筑行业的风险,同时提高行业的风险管理水平。
参 考 文 献
[1]王卓甫.工程项目风险管理[M].北京:中国水利水电出版社.2003:153~175.
[2]刘杰,刘春波,张峰.建筑工程风险管理研究[J].建筑科学.2009.NO.24.
[3]滕剑敏.我国建筑工程风险管理的现状与对策[J].管理探索.2006.3.■
[关键词] 建筑工程 风险管理
当代社会中,风险无处不在,尤其是建筑行业。这种背景下,研究建筑工程的风险管理就显得特别重要和有意义。建筑风险管理是一项对建筑行业潜在风险进行辨别、评估、预防和控制等一系列操作的过程。因为建筑工程的风险管理是工程管理的关键所在,也是建设市场运转机制的重要保障,它是规模比较大、周期比较长、产品具有单件性和复杂的特点的行业,所以存在的风险比一般的行业和产品大。
一、概念解析
风险,主要是指产生某种损失的不确定性。包括两层含义:一层是可能发生的经济损失;另一层指的是这种损失是否发生是不确定的。建筑工程的风险管理,主要是指建筑工程项目的当事人对可能会碰到的风险首先进行识别,然后进行风险估测、风险评价和风险控制。用這种方式减少风险带来的负面影响,用最低的成本获取最大安全的保障。目前,我国建筑工程的风险管理刚刚起步,研究工作处于初始阶段,建筑工程建设在实践中也没有规范地开展相应的风险管理工作,为此,加强建筑工程风险管理的研究非常有必要。
二、建筑工程风险管理中存在的主要问题
目前,我国建筑行业的风险管理处于起步阶段,建筑工程风险管理的水平也非常落后。从总体建筑行业的发展趋势来看,此前常用的一些风险管理技术存在一些漏洞和问题,建筑风险管理水平有待提高,总的说来,目前我国建筑工程风险管理中,存在以下方面的主要问题:
1、缺乏完整的配套服务,比如:保险市场不健全银行服务具有滞后性。保险公司的工程保险产品不能及时的推陈出新、担保形式单一和缺乏灵活性等都是服务的缺失。同时,从银行服务方面看,其没有足够的数量和担保资格成为建筑项目的担保方。此外,国家没有明确规定哪些保险和担保公司具有合理的担保功能,以致于不能形成积极的竞争机制。
2、建筑工程项目的投资者风险意识不强。我国建筑工程单位缺乏风险意识,如果工程一旦出现重大问题,其自身所承担的风险往往较小,大部分由政府买单。金融界和工程界等相关部门缺乏风险意识,国内银行贷款给工程项目的时候缺乏风险评估,往往造成了建筑工程项目投资者的项目风险意识越来越弱,给建设行业带来消极的影响。
3、保障措施不完善,比如:相应的法律、法规不健全。虽然我国早就已经出台了《保险法》和《担保法》等一系列法律文件,它们为建筑建设的担保和保险提供法律依据,但是由于这些条款不是具体地针对不同建筑工程的特点做出的具体规定,所以在我国建筑工程的现实操作和实施中存在困难,也就是说,建筑工程行业的法律保障措施是当前我国建筑工程风险管理中的薄弱环节。
4、缺乏建筑工程风险管理的中介咨询机构。近些年来,尽管一些保险公司已经开始涉足工程保险业务行业,但是业主和承包商们往往不能接受他们。造成这种现象的主要原因首先是保险公司的服务水平和工作效率亟需要提高。另外,还里涉及到缺乏真正意义上的建筑工程保险经纪人和代理人等。由于缺乏建筑工程保险的中介咨询服务,建筑工程保险知识没有广泛和积极的普及,在相当多的业主和承包商的观念里,他们会认为投保得不偿失,甚至会浪费钱,因此,没有投保的积极性。此外,加上保险公司或者中介咨询公司的人员素质各不相同,一般投保人对保险知识的掌握甚至还远不如他们,在建筑工程项目管理中,万一没有专业人士代理出险后的索赔业务,一旦保险公司推脱赔偿责任,投保人将很难保护自己的合法权益,这也让建筑工程项目风险投保进入了误区。
三、完善建筑工程风险管理的方法和建议
1、建立风险管理组织,发展担保人市场。可以根据建筑企业和工程项目的规模,选择外部管理或者是内部管理这两种风险管理的组织模式。外部管理模式是指聘请专业风险管理机构和风险管理人员,为建筑项目提供相关的风险评估和防范服务,适用规模较小的建筑企业和工程项目;内部管理模式是指企业内部建立风险管理组织,适用于大型建筑企业和项目。我国某些建筑项目对建筑企业风险管理水平几乎没有要求,随着工程量清单计价方法的推广,建筑企业需要逐步建立和完善风险管理组织,为促进工程风险管理中介机构的积极发展,必须形成竞争机制。
2、完善风险管理体制,提高建筑工程投资者的风险意识。由于我国建筑工程承包建设体制尚不成熟,没有健全的信用机制、建筑担保和建筑工程保险制度等,所以不能完全运用利益机制约束和规范建筑市场的各方主体,所以提高建筑项目投资者的风险意识是非常有必要的。在完善风险管理机构和体制的基础上,提高建筑工程投资者的风险意识,能有效的减少建筑工程的风险,降低风险管理的难度。
3、法律机构和部门需要重视建筑风险管理的立法和合同管理。目前,相关法律法规的完善,是推动建筑工程担保和建筑工程保险顺利前进的前提和保障。比如:可以由建设机构和部门联合有关部门颁发文件,更好更快的推进工程担保和保险制度的建立和完善。同时,起草和修订有关建筑风险的管理和责任承担的合同示范文本时,有必要吸取国外相应条款制定的经验,制订有关工程担保和保险的条款外,加紧步伐研究制订各种建筑工程担保和工程保险的系列合同示范文本和法规。通过这些途径,才能更好的维护建筑工程的风险管理市场,同时,为该行业提供强有力的法律后盾和保障。
4、健全建筑工程风险管理的中介咨询机构。当前,建筑工程咨询机构对建设单位防止、转移和规避工程风险的服务方面仍然很不充分,甚至缺乏相关专业人员的咨询服务,因此,必须完善咨询机构的服务,提高从业人员的素质,尽量防止风险的产生,从而减少建筑企业和建设工程单位遭受不必要的损失。积极培训建筑工程咨询机构服务人员的专业修养和素质,因为良好的职业道德和严谨细致的工作作风,是保障建筑工程风险管理的必要条件。
四、结语
建筑工程风险管理是项目管理体系中的重要部分,针对目前我国建筑工程风险管理体制处于起步阶段的现实。通过分析目前建筑工程风险管理中存在的一系列问题,阐述各种风险影响因素对建筑工程项目造成的影响,从国情出发,提出风险管理的合理建议,将有利于规避我国建筑行业的风险,同时提高行业的风险管理水平。
参 考 文 献
[1]王卓甫.工程项目风险管理[M].北京:中国水利水电出版社.2003:153~175.
[2]刘杰,刘春波,张峰.建筑工程风险管理研究[J].建筑科学.2009.NO.24.
[3]滕剑敏.我国建筑工程风险管理的现状与对策[J].管理探索.2006.3.■