将召开的第十届全国人民代表大会第三次会议的一项重要议程，就是审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《反分裂国家法（草案）》的议案。《反分裂国家法》将规范解决台湾问题的原则和方针；规范鼓励和推动两岸人员往来和经济文化交流，促进两岸直接“三通”，保护台湾同胞正当权益；规范两岸协商与谈判，体现在一个中国原则基础上什么问题都可以谈。同时，这部法律还将表明全中国人民捍卫国家主权和领土完整、绝不容忍“台独”分裂势力以任何名义任何方式把台湾从中国分割出去的共同意志。
　　
　　遏制“台独”刻不容缓
　　
　　去年１２月底，针对台湾问题的《反分裂国家法（草案）》正式启动。全国人大常委会委员长吴邦国强调，制定《反分裂国家法》是国家政治生活中的一件大事。有关方面负责人明确表示，该法律将不适用于港澳地区。这等于告诉人们：这项法律的主要打击对象就是“台独”势力。近年来岛内“台独”活动的不断升级，是反分裂国家法的主要立法背景。
　　众所周知，自１９８８年以来，先后担任台湾地区领导人的李登辉、陈水扁，利用他们所掌握的权力，逐步背弃一个中国原则，全面推行“台独”路线，大搞“去中国化”运动，并一再利用选举之机煽动民粹，挑衅大陆，企图切断台湾与大陆的一切联系。
　　１９９９年７月，李登辉公然抛出“两国论”，宣称台湾与大陆是“国与国的关系”，公开挑战一个中国原则这一两岸关系发展的前提与基础，导致海协会与台湾海基会的协商中断，两岸关系陷入僵局。２０００年３月，主张“台独”的陈水扁与民进党上台。陈水扁主政后，拒不接受一个中国原则，否认“九二共识”，使两岸关系形势日趋恶化。２００２年８月，陈水扁又进一步鼓吹“一边一国、公投立法”，彻底暴露了他的“台独”本质。
　　近年来，岛内分裂势力明显加快了谋求“法理台独”的步伐。上世纪９０年代，李登辉以“宪政改革”、“民主化”为名，主导了六次“修宪”，用给现行“宪法”附加“增修条文”的方式，对台“宪政架构”进行大幅改变，企图否定台湾是中国一部分的事实，为推行分裂主义路线提供法律基础。２００３年１１月，陈水扁借选举之机一举突破了长期以来岛内在“公投”问题上的禁忌，完成“公投立法”，实现了“台独”分子梦寐以求的目标。２００４年３月，陈水扁又执意举办了针对祖国大陆的“３·２０公投”。陈水扁、李登辉还进而抛出“公投、制宪、建国”的“台独时间表”，图谋在２００６年进行“公投制宪”、２００８年实行“新宪法”，使台湾成为所谓“正常、完整的国家”。
　　２００４年３月，陈水扁在用不正当手段获得连任后，表面上大打“缓和牌”、“和平牌”与“两岸复谈牌”，摆出一副致力于两岸关系稳定的姿态，实际上却加紧推行“一边一国”的分裂路线，继续暗中策动“公投制宪”，并借选举之机升高“台独”调门，进一步加剧了两岸关系的紧张。在陈水扁当局的恶意挑衅下，两岸关系形势十分严峻，存在着出现“台独”重大事变的危险性。
　　
　　以法制手段维护祖国统一
　　
　　台湾是中国领土的一部分。长期以来，为了发展台湾海峡两岸关系，促进国家和平统一，我们进行了不懈的努力。近一个时期以来，“台独”分裂势力分裂国家的活动，日益成为两岸关系发展和祖国和平统一的最大障碍，成为台湾海峡地区和平稳定的最大威胁。广大干部群众、社会各界人士和海外侨胞纷纷要求以法律手段反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动，实现祖国统一的呼声越来越高。全国人大代表、全国政协委员提出了不少对台立法的议案、建议和提案。为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，制定《反分裂国家法》是十分必要的，也是非常适时的。应该看到，制定《反分裂国家法》的条件已经具备。我国的宪法为制定《反分裂国家法》提供了宪法依据。三代中央领导集体特别是邓小平同志、江泽民同志有关解决台湾问题的思想，中央一系列对台方针政策，为制定这部法律提供了明确的指导思想和政策依据。此外，法学专家和对台事务专家的研究成果，也为制定本法提供了一定的条件。
　　制定《反分裂国家法》，把国家有关对台工作的方针政策法律化，是实施依法治国基本方略的要求，有利于动员包括台湾同胞在内的全中国人民共同推动祖国和平统一的大业，有利于遏制“台独”分裂势力把台湾从中国分裂出去的活动，有利于维护台湾海峡地区乃至亚太地区的和平稳定。
　　用法律的手段来维护国家的安全和统一，更是国际上的一种通用做法。台湾问题的产生，本质上是外国势力介入的结果。“台独”势力的发展与恶性膨胀，跟外部势力的怂恿与支持是分不开的。因此，通过制定《反分裂国家法》这一法律来捍卫国家和民族的最高利益，也有利于争取国际社会的理解与支持，反对外国势力支持岛内的“台独”分裂活动，干涉中国的内政，阻挠中国统一。
　　《反分裂国家法（草案）》以宪法为依据，贯彻了“和平统一、一国两制”等中央对台工作的大政方针，紧紧围绕着反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一这个主题，充分体现了我以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。
　　
　　社会各界拥护出台《反分裂国家法》
　　
　　１月２８日，首都各界在人民大会堂集会，隆重纪念江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表１０周年。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林说，《反分裂国家法》将贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和八项主张，把中国共产党和中国政府２０多年来争取以和平方式解决台湾问题的方针政策法律化，体现我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一前景的一贯立场。《反分裂国家法》将是一部促进两岸关系发展、推进两岸和平统一的法律，一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律，一部符合中华民族根本利益的法律。
　　国台办发言人李维一在１月２６日的例行记者会上指出，台湾有些人最近提出的所谓“反并吞法”是一种“台独”分裂行径，我们全体中华儿女是坚决反对的。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割，两岸同属一个中国的现状不允许改变。《反分裂国家法》就是要反对和遏制将台湾从中国分割出去的“台独”分裂图谋。
　　制定《反分裂国家法》也得到了社会各界以及海外华人华侨的广泛支持。旅日华侨华人两岸关系研究中心１月１３日发表评论认为，制定《反分裂国家法》是反独促统、维护世界和平的有力保障。《反分裂国家法》不仅对外表明了中国人民统一国家的坚强意志，对“台独”势力和企图插手台湾事务的外国反华势力也是一个强有力的威慑；分裂不得人心，“台独”注定失败，这是中国人进入新世纪最大的民意共识，《反分裂国家法》正是这种民意共识的集中体现；《反分裂国家法》也表现了中国呼应国际社会的现实需要，以实际行动维护亚太地区各国在和平发展中的利益不受侵犯，是对国际社会负责任的具体表现。中国制定《反分裂国家法》，不仅在国际上具有非常普遍的现实意义，对亚太地区的安全稳定乃至世界的和平发展也是一个强有力的保障。
　　《澳门日报》１月２９日发表社论认为，制定《反分裂国家法》是顺乎民意的战略措施，反分裂法将为维护国家主权、制止“台独”势力分裂国家提供了法律依据。这篇题为《制定反分裂法十分必要适时》的社论从五个方面表述了制定反分裂法的必要性和适时性，指出以法律维护国家的安全和统一，是国际上通用的做法。通过制定反分裂法这一国内法来保卫国家和民族最高利益，是反对外国支持分裂势力、干涉中国内政图谋的利器；适时出台《反分裂国家法》，对创造一个宽松、和平及稳定的环境是及时和必要的，不仅有利遏制“台独”、维护台海和平，也将为未来实现国家统一创造有利条件，这符合国家民族长远和根本利益。