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摘要：目前，社会发展迅速，我国的市政工程建设的发展也有了很大的进步。加强公路工程建设项目成本管理与控制，既是施工企业经营管理的重要内容，也是提升施工企业竞争力的内在要求。当前，由于公路工程建设行业市场竞争较为激烈，加之项目投资有限，成本管理越来越受到施工企业的重视。因此，研究提高项目成本管理与控制的有效措施，已成为施工企业面临的重要课题。
关键词：市政公路工程;成本管理;控制措施探讨
引言
很多工程项目施工中存在资源浪费、费用偏差和超预算的情况，对工程项目成本管理工作的开展以及整个工程项目建设的效益造成极大的影响。现代公路工程项目管理工作的开展，需要构建完善的成本管理体系，完善相关的制度机制，加大施工过程的成本管理与控制的力度，确保工程项目建设的人、物、财等资源合理地配置和使用，协调和控制各项能源资源的消耗及费用支出，将其控制在合理的计划范围之内。在保证整个工程质量的同时，有效地降低施工建设的成本，提高工程建设的整体效益。
1公路工程建设项目及其成本管理框架
公路工程建设项目的生命周期是指工程投标至建成的整个过程，具有整体性、固定性等特点。这一过程可分为三个阶段：一是投标签约阶段，参与投标的施工企业在中标后，与招标单位签订公路工程建设合同，是公路工程施工企业立项阶段;二是建设阶段，施工企业依照施工组织方案、图纸、进度计划进行项目施工建设，着力达成质量、成本、安全、进度等建设目标;三是验收与结算阶段，施工企业主要进行项目评估、财务结算、编制总结报告、履行工程交付手续等。成本管理与控制贯穿于公路工程建设项目的整个生命周期。在此过程中，需要坚持以下原则进行成本管理与控制：一是强化动态控制，根据工程进展、环境变化等，不断调整和完善经营策略和管理手段;二是坚持责权利的一致性，通过分解责任、绩效考核等，加强成本管理与控制;三是注重开源节流，定期分析和核算成本，严格控制成本支出，并通过开源增加项目的预算收入;全面控制成本，把成本控制落实到每一个组织机构、融入每一个施工环节;四是突出目标管理，围绕具体的施工建设目标，将目标分解到班组，责任到人，并通过动态检查、责任追究等管理措施，确保落实任务与实现成本目标。
2公路工程施工过程中有效控制成本的方法和策略
2.1 构建完善的成本管理体系
公路工程施工过程中成本管理工作的开展较复杂，各项费用支出的事项较多，需要管控和监督的内容多，成本管理和控制工作的难度较大，需要根据实际工程项目建设的情况和具体工作开展的需要，构建更加完善的成本管理体系，完善相关的制度和机制，以确保成本管理的各项措施地有效执行和落实。
2.1.1 健全和完善规章制度
施工建设单位和企业需要在相关的规章制度中明确成本管理的目标、责任、内容和任务划分。并确保相关的责任制度地有效执行和落实，促使施工各环节、各人员明确自身在成本控制中的职责，保证成本管理的措施和目标的有效执行和落实。
2.1.2 完善和优化组织机构
根据实际工作开展的需要，在施工建设单位内部成立专门的小组和部门负责做好施工成本管理及控制相关工作。通过完善和优化内部组织机构，提高内部管理和控制的水平，进而提高工程项目成本控制的水平和质量效果。
2.1.3 创新成本控制的模式
现代工程成本管理及控制工作的开展，需要不断地创新和转变成本控制的模式和观念，强化成本控制意识，全面充分地了解成本控制在工程施工建设中的重要作用，加大这方面的管理力度和控制力度。将成本控制理念贯穿施工建设全过程、各工序、各部门、各人员，引导全体人员参与和配合成本控制工作的开展和实施，保证成本控制的措施有效执行可实施。
2.2开展专业培训
定期邀请行业相关专家给项目参与的单位及管理人员进行培训，持续推进树立成本节约和管控的意识，鼓励参建单位及管理人员主动探寻降低成本的管理或技术措施。开通学习和交流平台，奖励为工程建设献计献策的人员。
2.3制定奖罚制度
结合工程建设特点，制定相应的奖罚制度。对照制定的工程成本目标责任制度履行情况，奖励为工程建设节约费用支出做出重要贡献的个人或单位，惩罚工程建设过程中因责任问题造成建设资金损失的个人或单位，并将奖罚制度联系绩效考核机制，有效地落实到工程成本管控工作中。
2.4建构完善的成本管理与控制保障体系
为实现公路工程建设项目成本管理与控制目标，首先应建构权责统一、分工协作的组织体系。在组织架构上应分为三个层次：①项目管理决策层，设置项目经理及总机械师、总工程师、总会计师等职位，负责公路施工生产要素及人事调配，总体控制施工生产与成本管控;②中层管理层设置机械、材料、工程、质检、经营、计财、综合、安保等部门，由既熟悉工程施工技术又善于经营管理的复合型人才构成，分工负责、协作落实项目管理决策层决策与部署;③劳务作业层，具体由施工一线的管理与操作人员构成，在相关业务部门指导和监督下进行施工作业。其次，建构务实的可操作性强的成本管控制度体系，包括质量管理、技术管理、安保管理等制度，用以规范、约束和指导成本管理与控制工作。再次，建构完善的信息沟通体系。成本目标的制定、调整、管控与实现，依赖于信息的把握、分析和研判。上述问题中，引进材料成本的增加、用工数量上的失控等，在一定意义上，均由施工企业对市场信息分析不透、用工信息了解不及时等造成。因此，信息沟通体系建设应注重信息来源的可靠性、信息收集的及时性、信息传递的完整性，为成本管控和调整及时提供准确的依据。
结语
综上所述，成本管理及控制工作的开展，是现代工程项目管理工作的重点组成部分，相关方面工作的开展和实施，在降低整个工程施工建设成本的同时，有助于提高工程的质量和整体效益，增强施工建设企业和单位的竞争能力。强化公路工程施工过程的成本管理及控制，需要根据实际的需要，构建更加完善的成本管理体系以及相关的体制机制，创新和转变成本管理的模式和方法，保证成本管理的措施和方法的执行和实施。通过加强施工过程的人工、材料、机械等费用支出的控制，在保证施工的质量和安全性的前提下，降低施工建设的成本，确保工程的顺利进行。
参考文献
[1]贺新杰，杨英俊.全面成本管控在高速公路项目建设中的应用[J].公路，2020，65（06）：209-211.
[2]池學丽.高速公路项目建设成本控制[J].中国公路，2019（10）：118-119.
[3]雷书华，高伟.高速公路工程项目成本影响因素分析及控制方法探讨[J].公路，2010（05）：140-143.
[4]李彦坤.公路工程施工项目的成本控制措施[J].中国高新技术企业，2017（08）：260-261.
中煤地质集团有限公司 北京市 100040
关键词：市政公路工程;成本管理;控制措施探讨
引言
很多工程项目施工中存在资源浪费、费用偏差和超预算的情况，对工程项目成本管理工作的开展以及整个工程项目建设的效益造成极大的影响。现代公路工程项目管理工作的开展，需要构建完善的成本管理体系，完善相关的制度机制，加大施工过程的成本管理与控制的力度，确保工程项目建设的人、物、财等资源合理地配置和使用，协调和控制各项能源资源的消耗及费用支出，将其控制在合理的计划范围之内。在保证整个工程质量的同时，有效地降低施工建设的成本，提高工程建设的整体效益。
1公路工程建设项目及其成本管理框架
公路工程建设项目的生命周期是指工程投标至建成的整个过程，具有整体性、固定性等特点。这一过程可分为三个阶段：一是投标签约阶段，参与投标的施工企业在中标后，与招标单位签订公路工程建设合同，是公路工程施工企业立项阶段;二是建设阶段，施工企业依照施工组织方案、图纸、进度计划进行项目施工建设，着力达成质量、成本、安全、进度等建设目标;三是验收与结算阶段，施工企业主要进行项目评估、财务结算、编制总结报告、履行工程交付手续等。成本管理与控制贯穿于公路工程建设项目的整个生命周期。在此过程中，需要坚持以下原则进行成本管理与控制：一是强化动态控制，根据工程进展、环境变化等，不断调整和完善经营策略和管理手段;二是坚持责权利的一致性，通过分解责任、绩效考核等，加强成本管理与控制;三是注重开源节流，定期分析和核算成本，严格控制成本支出，并通过开源增加项目的预算收入;全面控制成本，把成本控制落实到每一个组织机构、融入每一个施工环节;四是突出目标管理，围绕具体的施工建设目标，将目标分解到班组，责任到人，并通过动态检查、责任追究等管理措施，确保落实任务与实现成本目标。
2公路工程施工过程中有效控制成本的方法和策略
2.1 构建完善的成本管理体系
公路工程施工过程中成本管理工作的开展较复杂，各项费用支出的事项较多，需要管控和监督的内容多，成本管理和控制工作的难度较大，需要根据实际工程项目建设的情况和具体工作开展的需要，构建更加完善的成本管理体系，完善相关的制度和机制，以确保成本管理的各项措施地有效执行和落实。
2.1.1 健全和完善规章制度
施工建设单位和企业需要在相关的规章制度中明确成本管理的目标、责任、内容和任务划分。并确保相关的责任制度地有效执行和落实，促使施工各环节、各人员明确自身在成本控制中的职责，保证成本管理的措施和目标的有效执行和落实。
2.1.2 完善和优化组织机构
根据实际工作开展的需要，在施工建设单位内部成立专门的小组和部门负责做好施工成本管理及控制相关工作。通过完善和优化内部组织机构，提高内部管理和控制的水平，进而提高工程项目成本控制的水平和质量效果。
2.1.3 创新成本控制的模式
现代工程成本管理及控制工作的开展，需要不断地创新和转变成本控制的模式和观念，强化成本控制意识，全面充分地了解成本控制在工程施工建设中的重要作用，加大这方面的管理力度和控制力度。将成本控制理念贯穿施工建设全过程、各工序、各部门、各人员，引导全体人员参与和配合成本控制工作的开展和实施，保证成本控制的措施有效执行可实施。
2.2开展专业培训
定期邀请行业相关专家给项目参与的单位及管理人员进行培训，持续推进树立成本节约和管控的意识，鼓励参建单位及管理人员主动探寻降低成本的管理或技术措施。开通学习和交流平台，奖励为工程建设献计献策的人员。
2.3制定奖罚制度
结合工程建设特点，制定相应的奖罚制度。对照制定的工程成本目标责任制度履行情况，奖励为工程建设节约费用支出做出重要贡献的个人或单位，惩罚工程建设过程中因责任问题造成建设资金损失的个人或单位，并将奖罚制度联系绩效考核机制，有效地落实到工程成本管控工作中。
2.4建构完善的成本管理与控制保障体系
为实现公路工程建设项目成本管理与控制目标，首先应建构权责统一、分工协作的组织体系。在组织架构上应分为三个层次：①项目管理决策层，设置项目经理及总机械师、总工程师、总会计师等职位，负责公路施工生产要素及人事调配，总体控制施工生产与成本管控;②中层管理层设置机械、材料、工程、质检、经营、计财、综合、安保等部门，由既熟悉工程施工技术又善于经营管理的复合型人才构成，分工负责、协作落实项目管理决策层决策与部署;③劳务作业层，具体由施工一线的管理与操作人员构成，在相关业务部门指导和监督下进行施工作业。其次，建构务实的可操作性强的成本管控制度体系，包括质量管理、技术管理、安保管理等制度，用以规范、约束和指导成本管理与控制工作。再次，建构完善的信息沟通体系。成本目标的制定、调整、管控与实现，依赖于信息的把握、分析和研判。上述问题中，引进材料成本的增加、用工数量上的失控等，在一定意义上，均由施工企业对市场信息分析不透、用工信息了解不及时等造成。因此，信息沟通体系建设应注重信息来源的可靠性、信息收集的及时性、信息传递的完整性，为成本管控和调整及时提供准确的依据。
结语
综上所述，成本管理及控制工作的开展，是现代工程项目管理工作的重点组成部分，相关方面工作的开展和实施，在降低整个工程施工建设成本的同时，有助于提高工程的质量和整体效益，增强施工建设企业和单位的竞争能力。强化公路工程施工过程的成本管理及控制，需要根据实际的需要，构建更加完善的成本管理体系以及相关的体制机制，创新和转变成本管理的模式和方法，保证成本管理的措施和方法的执行和实施。通过加强施工过程的人工、材料、机械等费用支出的控制，在保证施工的质量和安全性的前提下，降低施工建设的成本，确保工程的顺利进行。
参考文献
[1]贺新杰，杨英俊.全面成本管控在高速公路项目建设中的应用[J].公路，2020，65（06）：209-211.
[2]池學丽.高速公路项目建设成本控制[J].中国公路，2019（10）：118-119.
[3]雷书华，高伟.高速公路工程项目成本影响因素分析及控制方法探讨[J].公路，2010（05）：140-143.
[4]李彦坤.公路工程施工项目的成本控制措施[J].中国高新技术企业，2017（08）：260-261.
中煤地质集团有限公司 北京市 100040