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摘 要：现如今随着我国经济不断快速蓬勃发展，我国的航空事业也在不断进步当中。我国现代航空发展前景十分理想，以仅次于美国位居全球第二航空大国，但我国与美国的航空事业进行比较，还存在着不小的差距，为了减少此差距，就要针对通用航空的发展进行分析，结合我国当前实际情况来满足航空事业的前进与发展。低空开放是一种必然的发展趋势，并且早在2011年国务院以及中央军委引发的关于低空开放当中相关意见就指出要在全国推广低空开放的试点，因此本文就以低空开放对通用航空发展影响为题，一同进行分析和探讨。
关键词：低空开放 通用航空 发展影响因素
一、低空开放对通用航空发展的影响因素
1.相关政策建立不够完善。在我国低空空域进行的通用航空活动管理当中，还没有建立起一套明确较为完善的法律法规体系对其进行管理。我国现阶段飞行的基本规则主要是以空域进行划分，但却缺少对通用航空所需要的空域进行相关规定和制度化管理。查阅相关民用航空法的规定发现其主要内容是对空域管理提出一些理论化的建议，但缺乏相对应实际的意义。民用航空在使用空域办法当中，对于相关空域的建设和使用都提出了技术上的要求，但由于监管不到位等原因导致法律法规力度不强从而无法对其进行完善和实施，从而不具备相应的强制性。我国民航对通用航空有相关的规章制度，但随着现代航空业的发展，一些老化的章程已无法满足现阶段航空公司的发展需要，由于规章制度无法及时的到更新，可能会导致航空的规章制度、机场建设、工人的使用等一些问题上出现管理不足的现象，诸如此类的情况频频多发使得一些活动无法得到满足，同时在一定程度上还限制了通用部分的活动，从而阻碍通用航空今后的發展情况。
2.未对通用航空空域进行合理规划。就目前我国航空的空域管理方式当中来看，主要采用的是“军营民用”的方式进行管制空域的，民航知识具有在规定的航线、航路上具有指挥权，也就是现阶段采用的“军航篇管，民航管线”的空域管理模式，使得我国航空空管部门对于通用航空的飞行区域以及低空空域的划分方面受到一定程度的限制。低空空域一般被限制在空高位一千米以下，主要分为三部分，即：管制空域、坚实空域以及报告空域，但法律上并未对“低空空域”进行概念上的界定，这使得在一定范围内增加了落实通用航空的飞行难度。
3.通用航空人才培训无法得到满足。根据民航组织在《人员执照颁发》当中有明确规定，从事通用航空的飞行员要求必须在航空法规和航空专业知识等方面进行专业的培训，并取得相关的执照，才能够从事通用航空的飞行任务。但根据相关数据显示，我国未来十年之内，对我国通用航空的飞行人员有着大量的需求，数据显示要超过15000人左右，而目前我国每年输出的飞行员人数仅为2000人，在册的通用飞行员总人数则不足4000人，在人员上限制了通用航空未来的发展情况，无法满足通用航空人员的需求。
二、低空开放对通用航空发展的应对策略分析
1.建立完善的相关法律法规。针对我国现阶段民用航空的法律法规，结合我国航空公司实际的发展情况，监理处相对完善的法律法规体系。相关法律法规的建立不仅可以满足通用航空的发展需求，而且还适用于我国低空空域的发展。相关法律法规的明确和建立可以满足我国通用航空发展现阶段的目的，以此充分利用现有的低空空域资源，借鉴美国等一些发达国家的行列发展经验，而后结合自身发展需要逐步建立起适用于我国低空空域和通用航空的相关管理体系，以促进通用航空事业的蓬勃发展。例如：在通用航空的发展当中由于种种原因无法满足其需求，对通用航空的发展造成了一定的阻碍，因此要建立适合我国现如今发展的一套完备体系，以满足通用航空现阶段的发展需要。
2.进行合理规范的空域划分。做出相对合理规范的空域划分，有助于建立完善低空空域使用的许可制度。在通用航空中空域结构是否清晰合理直接关系到航空空域的使用效率和分配速度，因此我们应该结合我国相关的国情，对比发达国家的相关空域划分规定，做到“取其精华去其糟粕”，制定出一份合理而规范的空域规划。这样不仅可以对低空空域进行通用航空活动的人员能够将其使用的航空器和飞行任务等相关文件交给空中交通管制部门，并与其建立完备的通信联系。而且还可以针对通用航空的职能建立起独立完善的部门，并明确其职责所在和规范管理制度，并逐步完善低空空域相关的章程，最后以此来加强通用航空活动。针对其飞行特点，进行相关基础建设和必要的设备投入等，以满足低空空域进行通航活动时飞行器对其进行全方位的监控。
3.加强对航空人员的培养力度。现阶段我国航空从业人员处于严重匮乏的状态，加上有些航空从业人员资质相对较为浅薄等，在一定程度上影响了航空事业今后的发展与航空飞行的安全，因此我们要进行整改与管理，以加强对航空人员的培养力度。首先对通用航空人员进行相关专业知识的培养与能力的训练，使其明白通用航空和低空开放的作用于影响因素，其次在对航空存在人员进行招聘时在一定范围内进行扩大，而后进行严格的培训，这样做在一定范围内既保证人才不易流失，还可以加强飞行员业务的培训力度，保证乘客的安全，然后对航空从业人员的培训进行相关有效的管理，对培训教室要有严格的要求，对其相关培训的学员进行集中式的管理，最后把参加培训的学员实际情况进行整理与归纳，可以使公司对其做出综合的评价，在一定程度上对通用航空的飞行安全提供必要保障，最终存进通用航空事业今后的发展与规划。
综上，通用航空作为航空也当中一个重要的支柱，对发展通用航空和建设民航强国都具有重要的意义。我们要正确看待通用航空在发展过程当中存在的一些问题，而后进行积极地分析与经验的交流，从而有效针对我国通用航空的现状进行整改，以提高我国通用航空行业的发展，促进我国整体航空业的发展，使人们享受到民航带来的方便与快捷，同时使人们在旅途或出差中选用方便快捷、节省时间的交通工具，最终为提高我国综合国力奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]高尔东，熊剑锋.低空开放：推动了通用航空，激活了航空运动旅游[J].旅游研究，2017
[2]石 鹏.中国民航低空空域开放管理问题研究[D].山东大学，2016
[3]李希林.探讨低空开放对空管的影响及应对措施[J].电子制作，2014
[4]郭凤明.低空开放对通用航空业发展的影响及对策研究[J].科技传播，2014
关键词：低空开放 通用航空 发展影响因素
一、低空开放对通用航空发展的影响因素
1.相关政策建立不够完善。在我国低空空域进行的通用航空活动管理当中，还没有建立起一套明确较为完善的法律法规体系对其进行管理。我国现阶段飞行的基本规则主要是以空域进行划分，但却缺少对通用航空所需要的空域进行相关规定和制度化管理。查阅相关民用航空法的规定发现其主要内容是对空域管理提出一些理论化的建议，但缺乏相对应实际的意义。民用航空在使用空域办法当中，对于相关空域的建设和使用都提出了技术上的要求，但由于监管不到位等原因导致法律法规力度不强从而无法对其进行完善和实施，从而不具备相应的强制性。我国民航对通用航空有相关的规章制度，但随着现代航空业的发展，一些老化的章程已无法满足现阶段航空公司的发展需要，由于规章制度无法及时的到更新，可能会导致航空的规章制度、机场建设、工人的使用等一些问题上出现管理不足的现象，诸如此类的情况频频多发使得一些活动无法得到满足，同时在一定程度上还限制了通用部分的活动，从而阻碍通用航空今后的發展情况。
2.未对通用航空空域进行合理规划。就目前我国航空的空域管理方式当中来看，主要采用的是“军营民用”的方式进行管制空域的，民航知识具有在规定的航线、航路上具有指挥权，也就是现阶段采用的“军航篇管，民航管线”的空域管理模式，使得我国航空空管部门对于通用航空的飞行区域以及低空空域的划分方面受到一定程度的限制。低空空域一般被限制在空高位一千米以下，主要分为三部分，即：管制空域、坚实空域以及报告空域，但法律上并未对“低空空域”进行概念上的界定，这使得在一定范围内增加了落实通用航空的飞行难度。
3.通用航空人才培训无法得到满足。根据民航组织在《人员执照颁发》当中有明确规定，从事通用航空的飞行员要求必须在航空法规和航空专业知识等方面进行专业的培训，并取得相关的执照，才能够从事通用航空的飞行任务。但根据相关数据显示，我国未来十年之内，对我国通用航空的飞行人员有着大量的需求，数据显示要超过15000人左右，而目前我国每年输出的飞行员人数仅为2000人，在册的通用飞行员总人数则不足4000人，在人员上限制了通用航空未来的发展情况，无法满足通用航空人员的需求。
二、低空开放对通用航空发展的应对策略分析
1.建立完善的相关法律法规。针对我国现阶段民用航空的法律法规，结合我国航空公司实际的发展情况，监理处相对完善的法律法规体系。相关法律法规的建立不仅可以满足通用航空的发展需求，而且还适用于我国低空空域的发展。相关法律法规的明确和建立可以满足我国通用航空发展现阶段的目的，以此充分利用现有的低空空域资源，借鉴美国等一些发达国家的行列发展经验，而后结合自身发展需要逐步建立起适用于我国低空空域和通用航空的相关管理体系，以促进通用航空事业的蓬勃发展。例如：在通用航空的发展当中由于种种原因无法满足其需求，对通用航空的发展造成了一定的阻碍，因此要建立适合我国现如今发展的一套完备体系，以满足通用航空现阶段的发展需要。
2.进行合理规范的空域划分。做出相对合理规范的空域划分，有助于建立完善低空空域使用的许可制度。在通用航空中空域结构是否清晰合理直接关系到航空空域的使用效率和分配速度，因此我们应该结合我国相关的国情，对比发达国家的相关空域划分规定，做到“取其精华去其糟粕”，制定出一份合理而规范的空域规划。这样不仅可以对低空空域进行通用航空活动的人员能够将其使用的航空器和飞行任务等相关文件交给空中交通管制部门，并与其建立完备的通信联系。而且还可以针对通用航空的职能建立起独立完善的部门，并明确其职责所在和规范管理制度，并逐步完善低空空域相关的章程，最后以此来加强通用航空活动。针对其飞行特点，进行相关基础建设和必要的设备投入等，以满足低空空域进行通航活动时飞行器对其进行全方位的监控。
3.加强对航空人员的培养力度。现阶段我国航空从业人员处于严重匮乏的状态，加上有些航空从业人员资质相对较为浅薄等，在一定程度上影响了航空事业今后的发展与航空飞行的安全，因此我们要进行整改与管理，以加强对航空人员的培养力度。首先对通用航空人员进行相关专业知识的培养与能力的训练，使其明白通用航空和低空开放的作用于影响因素，其次在对航空存在人员进行招聘时在一定范围内进行扩大，而后进行严格的培训，这样做在一定范围内既保证人才不易流失，还可以加强飞行员业务的培训力度，保证乘客的安全，然后对航空从业人员的培训进行相关有效的管理，对培训教室要有严格的要求，对其相关培训的学员进行集中式的管理，最后把参加培训的学员实际情况进行整理与归纳，可以使公司对其做出综合的评价，在一定程度上对通用航空的飞行安全提供必要保障，最终存进通用航空事业今后的发展与规划。
综上，通用航空作为航空也当中一个重要的支柱，对发展通用航空和建设民航强国都具有重要的意义。我们要正确看待通用航空在发展过程当中存在的一些问题，而后进行积极地分析与经验的交流，从而有效针对我国通用航空的现状进行整改，以提高我国通用航空行业的发展，促进我国整体航空业的发展，使人们享受到民航带来的方便与快捷，同时使人们在旅途或出差中选用方便快捷、节省时间的交通工具，最终为提高我国综合国力奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]高尔东，熊剑锋.低空开放：推动了通用航空，激活了航空运动旅游[J].旅游研究，2017
[2]石 鹏.中国民航低空空域开放管理问题研究[D].山东大学，2016
[3]李希林.探讨低空开放对空管的影响及应对措施[J].电子制作，2014
[4]郭凤明.低空开放对通用航空业发展的影响及对策研究[J].科技传播，2014