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【摘 要】 于市政工程来说，施工造价成本控制的效果，不仅关系到项目能否顺利完成，而且还直接影响到施工企业的经济效益，甚至关系到企业的生存、发展工程项目成本的控制作用越来越成为企业发展的首要问题。本文主要探讨市政工程造价成本控制的一些方法。
【关键词】 市政工程；工程造价；成本控制
1.市政工程成本管理现状分析
1.1忽视全面的成本管理。
目前，我国很多施工企业成本管理概念模糊，对项目成本管理内容认识不深刻，市政施工企业只注意施工过程中的成本管理，但是却忽视了施工前和竣工结算时的成本管理，认为成本管理就是指施工过程中工程的制造成本，却忽视了对招标报价等阶段的成本管理。在施工前，一些承揽工程的企业在投标的过程中，没有深入地调查分析竞争对手的实力和业主的资信情况，盲目投标，致使无效的成本大大的增加。很多企业缺少对投标前的科学预测，这就导致在投标过程中出现了一些报价失误，造成了投标损标的情况的发生。还有一些建设单位工程项目的招标阶段为了拿下项目就压价，导致最终的工程造价失真。很多市政施工企业忽视材料采购阶段的成本控制。由于材料采购所占的比重在项目成本中占的比例很高，所以是成本控制的重要内容。
1.2缺乏健全的成本管理体制。成本管理工作的系统性较强，贯穿于整个工程建设中。若想实现有效的成本管理，单位内部必须有一套健全的成本管理体制。然而，许多施工单位的成本管理体制存在较多缺陷，一些企业甚至没有成本管理制度。古语云“无规矩不成方圆”，因为管理制度的不完善，使成本管理出现了许多问题，如工作人员态度不认真、缺乏责任心等，管理水平低下。
1.3成本管理的理念与方法落后。当前，许多施工企业缺乏先进的成本管理理念及方法，一些工程的成本在竣工后才被反映出来。该管理方法使生产经营中的数据信息得不到及时的收集、传递、处理及存储，故不能实现对成本信息选择和利用。同时，也不能发现成本管理存在的问题及原因，更不能及时采取有效措施处理，造成了巨大的经济损失。近年来，工程量清单计价体制逐步推行。在这样的环境下，如果合同价款确定，造价也基本确定，而施工企业只能对成本进行控制，才能将成本控制在清单范围内。若施工成本太高，则会减少企业的经济利益。若仍采用传统的成本管理方法，不仅无法解决上述问题，企业还可能被淘汰。
1.4缺乏健全的责权利相结合奖励机制。现阶段，许多施工企业部门缺乏一套责权利相结合的奖励机制，故员工积极性不高、责任意识不强，认为干多干少干好干坏无明显区别，资源浪费严重，延误工期，给企业造成了巨大的经济损失。在一些国有企业，因为长期受大锅饭思想影响，既未按照制度进行褒奖，也未严格进行处罚，这样的做法不但影响了工作人员的积极性，也为成本管理工作埋下了安全隐患。
2.市政工程造价成本控制措施
2.1完善责权利相结合的管理体系。责权利相结合、奖罚分明是企业应坚持的管理原则。如果企业管理制度对责任、权利、义务不明确，工作表现突出的得不到嘉奖，出现严重工作失误的不需受罚，员工积极性则会大大降低，工作纪律散漫、缺乏责任心，则极易导致资源浪费，严重时可造成安全质量事故。因此，坚持责权利相结合、奖罚分明的原则，是企业实现有序、健康发展的重要动力，是实现成本管理目标的重要条件。首先，承包任务书中应包含施工工期、质量、安全、成本控制等要求；其次，明确各部门、各个人的责任，将责任落实到各个人身上；再次，奖罚分明，完成情况良好的部门或个人给予相应的奖励；完成情况较差的部门或个人，除了责令其总结教训外，还要进行相应的批评或处罚。通过这样，企业内部形成了一个完整的成本管理体系，对实现成本管理目标具有重大的促进意作用。
2.2人工费用的合理控制。按一般的建设成本来说，用工成本一般在10%-12%之间，其具体的费用支出需要随劳动力市场行情的变化而上下调整。项目部人员只有树立良好的成本意识，严格把控施工進度，按照施工组织的设计要求科学施工，流水作业，并按工序要求做出合理的用工计划。在分部或分项工程施工中对每天的用工数量连续记录。最终在分项或分部完工后与计划单中的用工数进行对比。如果出现节约用工数的现象，则表明人工费用有所降低。
2.3加强质量、工期及安全成本管理。项目成本管理的最终目标是使总成本降到最低。项目成本与其产品的质量水平存在相互依存关系，若一味为了降低成本，而采取以次充好，降低工程质量，则会发生返工返修等质量问题，加大成本支出。所以应该以工程合同为标准，同时根据公司经营策略，确定合理的质量目标，做到计划的合理工期内满足合同质量要求，从而也能最大化的树立企业品牌、扩大知名度，为企业后续经营提供资源。安全事故不仅会带来明显的物损人损，也会影响现场施工，导致施工进度等各方面受影响，从而加大施工成本。所以现场施工中要牢固树立安全就是效益的观念。必须采用人防、技防等手段，建立可靠的安全制度并落实，以减少或避免发生安全生产事故，从而减少不必要的安全事故支出。
2.4根据工程及外部环境，加强动态控制。由于工程建设的周期长，价格波动，工程风险因素随时改变，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，所以项目施工的实际情况与项目投标计划时的情况会发生变化。对于施工方来说做出相应的工程变更也就成了控制工程成本必须的手段与程序，施工单位在工程变更的处理问题上要做到及时提出变更，并尽快落实变更；并且应通过生产要素的优化管理、动态配置、合理使用；引进信息管理系统，实时监控项目信息；通过对工程进度、成本、安全、质量等指标进行对比分析，及时为项目管理提供改进建议或意见。
2.5重视对施工阶段成本的控制。项目管理人员必须要高度重视该阶段的成本控制工作，目前部分市政施工企业的管理人员对这方面的工作不够重视，进而导致成本控制工作无法落实到位，给企业的发展造成了极大损失。要做好施工阶段的成本控制工作，首先必须要明确成本控制人员的责任，转变成本控制人员的观念，完善激励措施，以此提升其工作积极性，如建立以项目经理为核心、成本责任分解落实到各个岗位和专人的项目成本控制制度，防止成本控制人人有责、人人不管；项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，对其进行定期的业绩检查和考评，实行有奖有罚。其次，在成本控制过程中必须要及时反思工作中出现的问题和不足，总结经验，以此提高成本控制的效率。如进行成本目标管理，设定和分解施工成本目标，严控目标的责任到位和执行，检查执行结果并评价和修正目标，形成一个良性的动态控制循环链。
2.6做好施工阶段的索赔工作。施工索赔是施工阶段成本控制的重要项目，施工索赔产生的主要原因不在于施工方，而在于业主或是其他原因。可能因为业主的决策失误或是设计变动，也可能因为市场因素、停电停水、拖欠工程款等影响，导致施工企业在施工过程中付出了额外的费用。施工单位必须要及时提出索赔要求，同时要编写好索赔文件，索赔文件的编写必须要符合实际、有说服力、计算精确、内容充实、简明扼要；参与谈判人员必须要十分熟悉工程内容、合同条款并注意谈判技巧和方式。
综上所述，对市政工程造价成本管理，必须要对工程造价中常见的问题进行整理分析，并针对这些问题进行依次解决，做好全过程的成本管理控制，加强建设施工单位每个人的成本控制意识，严格的进行成本管理，保证工程在顺利完工的同时，成本投资最小。
参考文献：
[1]郭富强；谈市政项目的成本管理与对策探究[J]城市建设理论研究，2012.8.
[2]邓蜀娟，王月明.浅谈工程造价管理[J].山西建筑，2006，32，（1）：151-152.
[3]罗向蔚.关于加强工程造价管理的探析[J].中国新技术新产品，2011
【关键词】 市政工程；工程造价；成本控制
1.市政工程成本管理现状分析
1.1忽视全面的成本管理。
目前，我国很多施工企业成本管理概念模糊，对项目成本管理内容认识不深刻，市政施工企业只注意施工过程中的成本管理，但是却忽视了施工前和竣工结算时的成本管理，认为成本管理就是指施工过程中工程的制造成本，却忽视了对招标报价等阶段的成本管理。在施工前，一些承揽工程的企业在投标的过程中，没有深入地调查分析竞争对手的实力和业主的资信情况，盲目投标，致使无效的成本大大的增加。很多企业缺少对投标前的科学预测，这就导致在投标过程中出现了一些报价失误，造成了投标损标的情况的发生。还有一些建设单位工程项目的招标阶段为了拿下项目就压价，导致最终的工程造价失真。很多市政施工企业忽视材料采购阶段的成本控制。由于材料采购所占的比重在项目成本中占的比例很高，所以是成本控制的重要内容。
1.2缺乏健全的成本管理体制。成本管理工作的系统性较强，贯穿于整个工程建设中。若想实现有效的成本管理，单位内部必须有一套健全的成本管理体制。然而，许多施工单位的成本管理体制存在较多缺陷，一些企业甚至没有成本管理制度。古语云“无规矩不成方圆”，因为管理制度的不完善，使成本管理出现了许多问题，如工作人员态度不认真、缺乏责任心等，管理水平低下。
1.3成本管理的理念与方法落后。当前，许多施工企业缺乏先进的成本管理理念及方法，一些工程的成本在竣工后才被反映出来。该管理方法使生产经营中的数据信息得不到及时的收集、传递、处理及存储，故不能实现对成本信息选择和利用。同时，也不能发现成本管理存在的问题及原因，更不能及时采取有效措施处理，造成了巨大的经济损失。近年来，工程量清单计价体制逐步推行。在这样的环境下，如果合同价款确定，造价也基本确定，而施工企业只能对成本进行控制，才能将成本控制在清单范围内。若施工成本太高，则会减少企业的经济利益。若仍采用传统的成本管理方法，不仅无法解决上述问题，企业还可能被淘汰。
1.4缺乏健全的责权利相结合奖励机制。现阶段，许多施工企业部门缺乏一套责权利相结合的奖励机制，故员工积极性不高、责任意识不强，认为干多干少干好干坏无明显区别，资源浪费严重，延误工期，给企业造成了巨大的经济损失。在一些国有企业，因为长期受大锅饭思想影响，既未按照制度进行褒奖，也未严格进行处罚，这样的做法不但影响了工作人员的积极性，也为成本管理工作埋下了安全隐患。
2.市政工程造价成本控制措施
2.1完善责权利相结合的管理体系。责权利相结合、奖罚分明是企业应坚持的管理原则。如果企业管理制度对责任、权利、义务不明确，工作表现突出的得不到嘉奖，出现严重工作失误的不需受罚，员工积极性则会大大降低，工作纪律散漫、缺乏责任心，则极易导致资源浪费，严重时可造成安全质量事故。因此，坚持责权利相结合、奖罚分明的原则，是企业实现有序、健康发展的重要动力，是实现成本管理目标的重要条件。首先，承包任务书中应包含施工工期、质量、安全、成本控制等要求；其次，明确各部门、各个人的责任，将责任落实到各个人身上；再次，奖罚分明，完成情况良好的部门或个人给予相应的奖励；完成情况较差的部门或个人，除了责令其总结教训外，还要进行相应的批评或处罚。通过这样，企业内部形成了一个完整的成本管理体系，对实现成本管理目标具有重大的促进意作用。
2.2人工费用的合理控制。按一般的建设成本来说，用工成本一般在10%-12%之间，其具体的费用支出需要随劳动力市场行情的变化而上下调整。项目部人员只有树立良好的成本意识，严格把控施工進度，按照施工组织的设计要求科学施工，流水作业，并按工序要求做出合理的用工计划。在分部或分项工程施工中对每天的用工数量连续记录。最终在分项或分部完工后与计划单中的用工数进行对比。如果出现节约用工数的现象，则表明人工费用有所降低。
2.3加强质量、工期及安全成本管理。项目成本管理的最终目标是使总成本降到最低。项目成本与其产品的质量水平存在相互依存关系，若一味为了降低成本，而采取以次充好，降低工程质量，则会发生返工返修等质量问题，加大成本支出。所以应该以工程合同为标准，同时根据公司经营策略，确定合理的质量目标，做到计划的合理工期内满足合同质量要求，从而也能最大化的树立企业品牌、扩大知名度，为企业后续经营提供资源。安全事故不仅会带来明显的物损人损，也会影响现场施工，导致施工进度等各方面受影响，从而加大施工成本。所以现场施工中要牢固树立安全就是效益的观念。必须采用人防、技防等手段，建立可靠的安全制度并落实，以减少或避免发生安全生产事故，从而减少不必要的安全事故支出。
2.4根据工程及外部环境，加强动态控制。由于工程建设的周期长，价格波动，工程风险因素随时改变，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，所以项目施工的实际情况与项目投标计划时的情况会发生变化。对于施工方来说做出相应的工程变更也就成了控制工程成本必须的手段与程序，施工单位在工程变更的处理问题上要做到及时提出变更，并尽快落实变更；并且应通过生产要素的优化管理、动态配置、合理使用；引进信息管理系统，实时监控项目信息；通过对工程进度、成本、安全、质量等指标进行对比分析，及时为项目管理提供改进建议或意见。
2.5重视对施工阶段成本的控制。项目管理人员必须要高度重视该阶段的成本控制工作，目前部分市政施工企业的管理人员对这方面的工作不够重视，进而导致成本控制工作无法落实到位，给企业的发展造成了极大损失。要做好施工阶段的成本控制工作，首先必须要明确成本控制人员的责任，转变成本控制人员的观念，完善激励措施，以此提升其工作积极性，如建立以项目经理为核心、成本责任分解落实到各个岗位和专人的项目成本控制制度，防止成本控制人人有责、人人不管；项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，对其进行定期的业绩检查和考评，实行有奖有罚。其次，在成本控制过程中必须要及时反思工作中出现的问题和不足，总结经验，以此提高成本控制的效率。如进行成本目标管理，设定和分解施工成本目标，严控目标的责任到位和执行，检查执行结果并评价和修正目标，形成一个良性的动态控制循环链。
2.6做好施工阶段的索赔工作。施工索赔是施工阶段成本控制的重要项目，施工索赔产生的主要原因不在于施工方，而在于业主或是其他原因。可能因为业主的决策失误或是设计变动，也可能因为市场因素、停电停水、拖欠工程款等影响，导致施工企业在施工过程中付出了额外的费用。施工单位必须要及时提出索赔要求，同时要编写好索赔文件，索赔文件的编写必须要符合实际、有说服力、计算精确、内容充实、简明扼要；参与谈判人员必须要十分熟悉工程内容、合同条款并注意谈判技巧和方式。
综上所述，对市政工程造价成本管理，必须要对工程造价中常见的问题进行整理分析，并针对这些问题进行依次解决，做好全过程的成本管理控制，加强建设施工单位每个人的成本控制意识，严格的进行成本管理，保证工程在顺利完工的同时，成本投资最小。
参考文献：
[1]郭富强；谈市政项目的成本管理与对策探究[J]城市建设理论研究，2012.8.
[2]邓蜀娟，王月明.浅谈工程造价管理[J].山西建筑，2006，32，（1）：151-152.
[3]罗向蔚.关于加强工程造价管理的探析[J].中国新技术新产品，2011