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二战结束后,美苏两国因诸多因素逐步走向对抗,继而演化为一场全面冷战。为了赢得冷战斗争的主动并最终取得胜利,美苏双方在各个领域展开了争夺,意识形态领域逐步成为美苏冷战斗争的主战场,心理战是美苏斗争的一种主要形式。为此,美国政府制定了遏制大战略,心理战略成为大战略体系中的一个重要子战略。在开展对外心理战行动中,美国非政府组织在与政府直接或间接合作的基础上对目标国家和地区开展了形式多样的心理战行动,有效地助推了美国政府对外心理战略目标的实现,为美国扭转冷战斗争中的被动局面并最终赢得冷战胜利发挥了不可或缺的作用。