全面提升城市管理工作水平

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  海安县城管局成立于2007年12月31日。三年来,我局始终恪守“为人民管理城市,创人民满意城管”的宗旨,践行“态度决定一切、思路决定出路、细节决定成败”的理念,一点一滴精细管理,一步一步扎实前进,取得了社会公认的好成绩。“户外广告整治与管理”被南通市推广,“老旧小区改造与管理”被百姓称道,人民中路、中坝中路成为江苏省市容管理示范路,金海国际花园被评为全国物业管理优秀示范项目,中洋现代城、政府行政中心被评为江苏省城市物业管理优秀项目。三年来,海安县城管局获得了江苏省行政执法工作先进单位、省建设系统行政执法队伍三星级单位、省建设系统先进基层工会等称号;在全县81个机关部门中,形象测评提升了37位,目标绩效考核提升了44位;城管职工朱月红获得全国劳模称号,并荣登2011年1月“中国好人榜”。
  加强社会宣传,引导公众参与,努力形成城市管理工作合力
  城管工作难、执法环境差主要是城市管理工作起步晚,群众对城管法律法规认知度不高,影响了群众对城管部门的客观公正评价。
  为此,海安县城管局每年都制定《城管信息宣传和城管文化建设实施方案》,并认真组织实施。一是和新闻媒体建立正常关系,在《海安时报》每月开辟两期城管专版,在电视台定期制作“举案说法”、“记者视线”专题节目,弘扬先进典型,曝光不文明行为。二是在城区出入口、重要节点设置大型城管公益广告,在主要街道、人流密集区设立城管宣传栏、城管文化墙(廊),形成城管宣传视觉冲击力。三是建立城管新闻发言人和网络回帖员制度,利用“西祠胡同”、海安论坛、城管短信呼等网络移动平台,宣传城管知识,倾听群众呼声,引导社会舆情,解决民生难题。四是每年5月、10月各用1个月时间,开展城管进机关、进社区、进学校、进企业、进工地、进商家等宣传服务活动,让城管融入社会方方面面。五是搭建社会公众参与平台,坚持信息公开、决策公示、专家咨询、意见征集、社会听证等制度,积极开展“开门办城管”专题系列活动,让社会各界走进城管、参与城管。
  三年来,人们对海安城管的知晓度、理解度、支持度、参与度明显提升,城管与群众的良性互动机制正在形成,市民参与城市管理工作的热情日益高涨。
  创新体制机制,狠抓责任落实,全力实施市容环卫责任区制度
  市容环卫责任区制度是城市管理的重要抓手,是提高管理效能的重要途径,是公众参与的助推剂。尤其是经济欠发达地区,资金投入少,更应在体制机制上做文章,在落实责任上下功夫。
  一是创新“大城管”体制机制。三年来,海安县对城市管理职责进行了重新洗牌,调整了县镇两级政府的城市管理职能,强化了镇、街道、社区在城市管理中的主体地位。二是创新市容环卫责任区管理方法。统一制作市容环卫责任状,明确业主的责任区域、内容和标准,增强了业主的责任意识;建立了沿街单位、商家信息数据库,并及时更新,将城市管理元素逐一进行精准化、动态化、长效化管理;对市容管理示范路推行责任单位和作业、管理、执法“四位一体”的路段负责制,保证了责任区制度落实。三是创新市场化、物业化城市管理模式。对市容管理示范路正在进行市容环卫作业管理物业化试点,对城市“牛皮癣”、墙面粉刷广告和商业条幅清理进行“三位一体”捆绑式招标,对环卫保洁、垃圾收运、处理和设施维护等推行服务外包,对占用城市公共资源的经营性项目公开拍租,逐步实现了作业、管理和执法“三权分立”。
  突出重点难点,实施铁腕整治,大力提升户外广告管理水平
  户外广告是城市的脸面,也是城市管理的重点和难点。2008年以前,海安县被戏虐为“广告之乡”,户外广告铺天盖地、泛滥成灾,色调大红大黄,视觉污染严重。
  为此,海安县城管局先后组织了8次高强度户外广告专项整治,效果非常显著,三年来共拆除各类广告7722块,计142020m²,取而代之的是一条条美观大方、赏心悦目的户外广告精品街,赢得了社会各界的普遍赞誉。江苏省委书记罗志军、南通市委书记丁大卫到海安县视察时,对我县市容市貌和户外广告管理给予了充分肯定。
  
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