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摘要：在建筑工程设计阶段，工程造价是一个重要的技术经济指标；同时也是一项技术性、专业性很强的工作，它自始至终贯穿于建设的全过程。对于在建筑程序的每个阶段，都需应用相应的措施和一定的方法必须把工程的造价控制在建筑工程合理的范围之内，同时也要控制在核定的造价限额范围之内。所以，做好建筑工程的造价控制具有重要意义
关键词：工程造价；建筑；全过程；控制
Abstract: in the construction engineering design phase, project cost is an important technical and economic index; Is also a strong technical and specialized work, it throughout the whole process of construction from beginning to end. In building program for each stage of, need to application measures and certain method must put the engineering cost control of construction project in the reasonable scope, also want to control in the approved cost limit range. So, do the building project cost control to have the important meaning
Keywords: engineering construction; Architecture; Whole process; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言：建设工程全过程主要包括：投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等，各个阶段的造价控制都不容疏忽，如何合理有效地控制工程造价是工程造价管理工作者研究的课题，现根据各阶段的不同特点对如何展开工作进行一些探讨。
1投资决策阶段工程造价控制
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段，但其却是工程造价控制的决定因素。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证的过程。在决策阶段，要综合经济、市场、技术、环境等因素选用先进适用和经济合理的技术方案，做好可行性研究，合理确定项目估算。
2设计阶段的工程造价控制
设计阶段是整个工程造价控制的关键因素。通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确是相当重要的。
2.1提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位
由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案上巧妙构思，精雕细琢，提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。
2.2推行和实施限额设计，优化设计方案
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。在具体的设计过程中，按照设计程序分阶段层层控制总投资。做好限额设计，应对经济技术人员提出更高的要求。技术和经济要密切配合，协助做好各专业之间投资的综合平衡协调工作。
2.3实行设计的奖罚制度
如果设计工程师通过自己的努力降低了工程造价，不但得不到表扬和奖励，反而要承担一定风险。这样就大大挫伤了他们工作的积极性，造成只求安全，不管造价高低，导致浪费。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些为工程造价节省而可行的优秀方案，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的方案，做到奖罚分明，提高设计单位对控制工程造价的重视程度。
2.4实行设计招标和设计监理制度
逐步通过勘察设计招标，引入竞争机制，完善内部质量保证体系，有利于促进设计单位提高设计水平。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助业主调研、考察、立项、论证方案可行性并提出合理化建议，实行设计监理，对设计全过程进行监督，避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，有效地控制工程造价。
3招投标阶段对工程造价的控制
招投标阶段在工程造价控制中发挥着重要的作用，主要表现在以下几个方面：
3.1做好招标文件的编制
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，因此招标文件一定要科学严谨，根据每个不同项目的特点作出具体的调整，切不可一个模板走天下，到最后结算时给施工单位有空可钻。
3.2重视工程量清单及上限控制价编制的科学性和完整性工程量清单是投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。清单编制要对施工项目的特征及工作内容表述清晰完整，并和现场实际相吻合，不得留有“活口”，施工圖纸要有但不计入施工招标范围的要明确；工程量的计算要准确，不得存在漏项、错项和虚量、虚项；相应说明要清晰、完整。认真按照国家相关政策规定和依据标准，并综合分析各方面因素，编制出高质量的上限控制价，做到工程定额依据合理、准确，对人工工资和税费，要认真执行国家相关规定，对建筑材料，要根据建筑结构和质量、档次要求，做出合理选择或设定；此外，工程款支付安排、工期时限规定、现场施工条件等因素均应作相应考虑。
3.3组织好评标和定标工作
评标前成立评标小组，评标专家从技术、经济专家库中随机抽取，建设单位委派熟悉本项目的技术人员参加。评标小组对投标单位的投标报价进行认真、仔细的审查，对标书的审查还要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。有疑问的允许投标单位对其报价做出解释，说明投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。确定中标单位之前，对得分最高的单位就其投标文件出现的不明确、遗漏等内容进行详细查询和分析，以免对合同双方的利益造成不利影响。
3.4重视施工合同的签订
施工合同的签订对工程造价控制影响意义重大，重点审查有关合同价的确定、调整及工程变更等条款。
4施工阶段对工程造价的控制
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益。对工程造价的控制可以从组织、经济、技术、合同等各方面采取措施。
4.1组织措施
从投资控制角度落实进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
4.2经济措施
着力规范资金管理制度，合理调度资金使用，保障资金存放安全和有序投入，确保工程顺利实施，更好地控制工程造价。保证项目资本金与银行贷款按轻重缓急匹配到位，使每个工期的资金投入合理有序，有效控制资金成本。另外要注意进度款的支付，既要兼顾合同的付款条件，又要使项目真实进度及财务资金压力合理支付。
4.3技术措施
要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核；加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。
5竣工结算阶段工程造价控制
竣工阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下工作：
5.1严格审查设计变更签证
审查设计变更资料手续是否齐全，工程是否已按设计变更要求实施；审核施工方是否利用工程变更的机会修改合同内错算漏算部分，以降低合同内应承担的投标风险；审查设计变更中减少工程量或取消工程项目是否扣除；审核有无高估多算工程量以抬高工程造价等现象。
5.2审核技术经济签证
主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方原因引起的返工费等。审查现场经济签证资料手续是否齐全；审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其他签证单上的工作内容是否重复；审查签证单上是否留有活口。
5.3对政策调整引起工程造价变化的控制
根据施工合同中有关条款的约定，判断国家、省、市和有关部门政策文件的变化是否属于可以调整合同价款的范围，有些施工合同中已明确施工期内，遇国家、省、市和有关部门政策文件变化不调整合同价款。其次，审查国家、省、市和有关部门政策文件的时效性，政策文件都有着开始执行和废止执行时间。如遇国家、省、市和有关部门政策文件的变化可以调整合同价款的，将根据施工进度划分按当期工程量计算。
总而言之，建筑工程的造价控制是动态的活动过程，工程造价控制是投资控制的关键部分和主要内容，要有效地控制建设工程造价，必须在工程建设的各个阶段，要充分做好施工工程的造价管理控制工作，對工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行全过程“一体化”控制，才能达到良好的效果，才能协助建设单位最大限度地提高建设资金的投资效益，从而对加速国民经济的发展起着关键的作用。
参考文献
[1]朱军.对工程造价管理的几点认识[N].建筑时报, 2005-06-26.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].第2版.北京:中国计划出版社, 2001.
[3]赵文博.浅议如何搞好工程造价管理［J］.中国科技信息，2005（12）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：工程造价；建筑；全过程；控制
Abstract: in the construction engineering design phase, project cost is an important technical and economic index; Is also a strong technical and specialized work, it throughout the whole process of construction from beginning to end. In building program for each stage of, need to application measures and certain method must put the engineering cost control of construction project in the reasonable scope, also want to control in the approved cost limit range. So, do the building project cost control to have the important meaning
Keywords: engineering construction; Architecture; Whole process; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言：建设工程全过程主要包括：投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等，各个阶段的造价控制都不容疏忽，如何合理有效地控制工程造价是工程造价管理工作者研究的课题，现根据各阶段的不同特点对如何展开工作进行一些探讨。
1投资决策阶段工程造价控制
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段，但其却是工程造价控制的决定因素。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证的过程。在决策阶段，要综合经济、市场、技术、环境等因素选用先进适用和经济合理的技术方案，做好可行性研究，合理确定项目估算。
2设计阶段的工程造价控制
设计阶段是整个工程造价控制的关键因素。通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确是相当重要的。
2.1提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位
由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案上巧妙构思，精雕细琢，提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。
2.2推行和实施限额设计，优化设计方案
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。在具体的设计过程中，按照设计程序分阶段层层控制总投资。做好限额设计，应对经济技术人员提出更高的要求。技术和经济要密切配合，协助做好各专业之间投资的综合平衡协调工作。
2.3实行设计的奖罚制度
如果设计工程师通过自己的努力降低了工程造价，不但得不到表扬和奖励，反而要承担一定风险。这样就大大挫伤了他们工作的积极性，造成只求安全，不管造价高低，导致浪费。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些为工程造价节省而可行的优秀方案，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的方案，做到奖罚分明，提高设计单位对控制工程造价的重视程度。
2.4实行设计招标和设计监理制度
逐步通过勘察设计招标，引入竞争机制，完善内部质量保证体系，有利于促进设计单位提高设计水平。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助业主调研、考察、立项、论证方案可行性并提出合理化建议，实行设计监理，对设计全过程进行监督，避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，有效地控制工程造价。
3招投标阶段对工程造价的控制
招投标阶段在工程造价控制中发挥着重要的作用，主要表现在以下几个方面：
3.1做好招标文件的编制
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，因此招标文件一定要科学严谨，根据每个不同项目的特点作出具体的调整，切不可一个模板走天下，到最后结算时给施工单位有空可钻。
3.2重视工程量清单及上限控制价编制的科学性和完整性工程量清单是投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。清单编制要对施工项目的特征及工作内容表述清晰完整，并和现场实际相吻合，不得留有“活口”，施工圖纸要有但不计入施工招标范围的要明确；工程量的计算要准确，不得存在漏项、错项和虚量、虚项；相应说明要清晰、完整。认真按照国家相关政策规定和依据标准，并综合分析各方面因素，编制出高质量的上限控制价，做到工程定额依据合理、准确，对人工工资和税费，要认真执行国家相关规定，对建筑材料，要根据建筑结构和质量、档次要求，做出合理选择或设定；此外，工程款支付安排、工期时限规定、现场施工条件等因素均应作相应考虑。
3.3组织好评标和定标工作
评标前成立评标小组，评标专家从技术、经济专家库中随机抽取，建设单位委派熟悉本项目的技术人员参加。评标小组对投标单位的投标报价进行认真、仔细的审查，对标书的审查还要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。有疑问的允许投标单位对其报价做出解释，说明投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。确定中标单位之前，对得分最高的单位就其投标文件出现的不明确、遗漏等内容进行详细查询和分析，以免对合同双方的利益造成不利影响。
3.4重视施工合同的签订
施工合同的签订对工程造价控制影响意义重大，重点审查有关合同价的确定、调整及工程变更等条款。
4施工阶段对工程造价的控制
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益。对工程造价的控制可以从组织、经济、技术、合同等各方面采取措施。
4.1组织措施
从投资控制角度落实进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
4.2经济措施
着力规范资金管理制度，合理调度资金使用，保障资金存放安全和有序投入，确保工程顺利实施，更好地控制工程造价。保证项目资本金与银行贷款按轻重缓急匹配到位，使每个工期的资金投入合理有序，有效控制资金成本。另外要注意进度款的支付，既要兼顾合同的付款条件，又要使项目真实进度及财务资金压力合理支付。
4.3技术措施
要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核；加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。
5竣工结算阶段工程造价控制
竣工阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下工作：
5.1严格审查设计变更签证
审查设计变更资料手续是否齐全，工程是否已按设计变更要求实施；审核施工方是否利用工程变更的机会修改合同内错算漏算部分，以降低合同内应承担的投标风险；审查设计变更中减少工程量或取消工程项目是否扣除；审核有无高估多算工程量以抬高工程造价等现象。
5.2审核技术经济签证
主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方原因引起的返工费等。审查现场经济签证资料手续是否齐全；审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其他签证单上的工作内容是否重复；审查签证单上是否留有活口。
5.3对政策调整引起工程造价变化的控制
根据施工合同中有关条款的约定，判断国家、省、市和有关部门政策文件的变化是否属于可以调整合同价款的范围，有些施工合同中已明确施工期内，遇国家、省、市和有关部门政策文件变化不调整合同价款。其次，审查国家、省、市和有关部门政策文件的时效性，政策文件都有着开始执行和废止执行时间。如遇国家、省、市和有关部门政策文件的变化可以调整合同价款的，将根据施工进度划分按当期工程量计算。
总而言之，建筑工程的造价控制是动态的活动过程，工程造价控制是投资控制的关键部分和主要内容，要有效地控制建设工程造价，必须在工程建设的各个阶段，要充分做好施工工程的造价管理控制工作，對工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行全过程“一体化”控制，才能达到良好的效果，才能协助建设单位最大限度地提高建设资金的投资效益，从而对加速国民经济的发展起着关键的作用。
参考文献
[1]朱军.对工程造价管理的几点认识[N].建筑时报, 2005-06-26.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].第2版.北京:中国计划出版社, 2001.
[3]赵文博.浅议如何搞好工程造价管理［J］.中国科技信息，2005（12）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。