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采用2010年对延安地区13家农村信用社以及当地银监局进行的问卷调查和实地访谈数据,运用因子分析和聚类分析方法,对农村信用社运营效率进行横向比较。结果表明：运营效率差异主要来源于抗风险能力、盈利能力和支农能力3个因子。结合农村信用社效率得分和经济发展状况将农村信用社分为3个层次,并提出要提高农村信用社的运营效率,需完善风险控制机制、开展业务创新、加大政府支持力度等相关政策建议。