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摘要：工程造价是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和。工程造价控制的积极意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，因此，做好工程造价的管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
关键词：建筑工程 造价管理
一、工程造价管理的原则
1、以设计为重点的建设全过程控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。设计对整个工程建设的效益非常重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计这个关键阶段上来。
2、实施主动控制，以取得令人满意的结果。所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制也可以表述为其他不同的控制类型，即：事前控制、前馈控制、开环控制。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。作为造价控制人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
二、完善工程造价管理的几点建议
1、加强工程造价市场经济意识。要使工程造价适应市场经济的发展，工程造价控制管理要从原来按照投资计划直接管理工程造价转变为规范管理市场，为经济建设服务，以创造一个公平竞争的环境。政府、工程造价控制管理部门主要行使协调和监督的职能，通过完善招标投标制度，规范工程承包和勘察设计招标投标行为等，建立一个统一、开放和有序的本领域市场体系，按照市场经济规律，不断提供价格信息参数，作为确定计划投资、设计概算、工程结算等工作决策的依据。工程造价控制管理部门要由管理型向服务型转变，本着管理和指导的宗旨，建立一套完整的工程造价信息管理和咨询体系，为本领域市场中的各级各类工作者服务，及时发布各种类型的工程产品造价资料信息和人工、材料、机械单价信息及造价指数等，为调控和引导承包、发包方和咨询服务中介机构的市场经济行为和工程计划，为投资方和施工企业调控工程造价中的主要工作提供科学和有效的数据和信息。
2、引入信息化技术。在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步伐。工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学、设计施工技术、工程材料學、价值工程学、等内容，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化的要求，所以必须加快建立全国建设工程造价信息网，应包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
3、采取有效的报价策略。工程造价竞争包含风险的竞争，在以定额管理的旧的模式中，施工企业风险金的计算通常是采取按占总价的百分比的笼统数字来定的。这种做法并不能反映风险对工程造价的影响。在真正的价格竞争中，按国际上惯用的做法，可将风险一一列出，并以金额的形式表示出来，加入实物量造价中，以此总价确定为工程总造价。同时通过系统的分析这部分的金额在工程实施过程中的变化，不断修正。在结算时，使风险金能真实反映出风险水平。这种以实际情况为出发点的特性决定了此方法具有同时充分考虑了市场因素和工程费用水平；又能最大程度满足最节省造价的要求，也充分考虑了企业自身的承受能力的一种科学的计价方法。所以，施工企业必须掌握此分析法。其具体操作程序有：（1）确定重大风险项目（如实际情况引起的施工措施的重大改变，市场材料价格波动等）。（2）评估重大风险出现的可能性和影响程度。（3）风险的影响程度转换成金额的形式。（4）对风险金进行跟进和修正。
4、对工程造价活动的监督检查。工程造价活动的监督检查是我国工程造价政府管理工作的一项重要内容。（1）对工程造价制定的监督检查。对造价制定进行监督检查包括下述三个方面：①工程造价制定是否以施工价值为基础。工程造价必须以工程施工价值为基础，即工程造价应当最大限度地接近工程施工价值。②工程造价是否以成本费用为主要依据。国家有关工程造价构成的法规明确规定，工程造价构成包括工程施工生产的直接工程费、间接费、计划利润和税金。因此，制定工程造价必须以工程施工的成本费用为最低界限和主要依据。③工程造价制定，是否符合国家政策法规要求。制定、调整工程造价，必须按照国家规定的权限和程序执行，任何地区、部门、单位和个人，都不得越权擅自制定、调整工程造价。（2）对工程造价市场秩序的监督检查。工程造价市场价格行为现阶段监督检查的主要内容，一是检查建设单位是否不公开招标，私招乱雇，索取和收受贿赂，对工程造价“一压、二挤、三拖欠”（即压造价、挤工期、拖欠工程款）；二是检查承包方是否层层转包，甚至出卖证照，无证或越级承包、以包代管、包而不管、管理松弛，偷工减料等。
5、严格执法，建立工程造价管理的良好竞争秩序。要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
6、加强人才培养，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件。实行工程造价管理改革，需要一批与此相适应的人才队伍，这支队伍应具有多方面的专业知识，即要懂设计、施工，又要有一定的经济、金融、税务、法律及计算机业务知识。从我国目前现有建筑产品价格管理专业人员队伍来看，大多数人员都习惯于原有计划经济下的计价和管理方法，业务知识面较为单一，这与改革要求相差较大。因此，要实现工程造价管理改革，人才是当务之急。这就需要有关部门尽快采取措施，以各种方式培养适应需要的专业人员。同时，要大力采用和推广计算机进入工程造价管理系统，提高管理手段，使工程造价管理实现科学化，先进化。
关键词：建筑工程 造价管理
一、工程造价管理的原则
1、以设计为重点的建设全过程控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。设计对整个工程建设的效益非常重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计这个关键阶段上来。
2、实施主动控制，以取得令人满意的结果。所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制也可以表述为其他不同的控制类型，即：事前控制、前馈控制、开环控制。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。作为造价控制人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
二、完善工程造价管理的几点建议
1、加强工程造价市场经济意识。要使工程造价适应市场经济的发展，工程造价控制管理要从原来按照投资计划直接管理工程造价转变为规范管理市场，为经济建设服务，以创造一个公平竞争的环境。政府、工程造价控制管理部门主要行使协调和监督的职能，通过完善招标投标制度，规范工程承包和勘察设计招标投标行为等，建立一个统一、开放和有序的本领域市场体系，按照市场经济规律，不断提供价格信息参数，作为确定计划投资、设计概算、工程结算等工作决策的依据。工程造价控制管理部门要由管理型向服务型转变，本着管理和指导的宗旨，建立一套完整的工程造价信息管理和咨询体系，为本领域市场中的各级各类工作者服务，及时发布各种类型的工程产品造价资料信息和人工、材料、机械单价信息及造价指数等，为调控和引导承包、发包方和咨询服务中介机构的市场经济行为和工程计划，为投资方和施工企业调控工程造价中的主要工作提供科学和有效的数据和信息。
2、引入信息化技术。在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步伐。工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学、设计施工技术、工程材料學、价值工程学、等内容，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化的要求，所以必须加快建立全国建设工程造价信息网，应包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
3、采取有效的报价策略。工程造价竞争包含风险的竞争，在以定额管理的旧的模式中，施工企业风险金的计算通常是采取按占总价的百分比的笼统数字来定的。这种做法并不能反映风险对工程造价的影响。在真正的价格竞争中，按国际上惯用的做法，可将风险一一列出，并以金额的形式表示出来，加入实物量造价中，以此总价确定为工程总造价。同时通过系统的分析这部分的金额在工程实施过程中的变化，不断修正。在结算时，使风险金能真实反映出风险水平。这种以实际情况为出发点的特性决定了此方法具有同时充分考虑了市场因素和工程费用水平；又能最大程度满足最节省造价的要求，也充分考虑了企业自身的承受能力的一种科学的计价方法。所以，施工企业必须掌握此分析法。其具体操作程序有：（1）确定重大风险项目（如实际情况引起的施工措施的重大改变，市场材料价格波动等）。（2）评估重大风险出现的可能性和影响程度。（3）风险的影响程度转换成金额的形式。（4）对风险金进行跟进和修正。
4、对工程造价活动的监督检查。工程造价活动的监督检查是我国工程造价政府管理工作的一项重要内容。（1）对工程造价制定的监督检查。对造价制定进行监督检查包括下述三个方面：①工程造价制定是否以施工价值为基础。工程造价必须以工程施工价值为基础，即工程造价应当最大限度地接近工程施工价值。②工程造价是否以成本费用为主要依据。国家有关工程造价构成的法规明确规定，工程造价构成包括工程施工生产的直接工程费、间接费、计划利润和税金。因此，制定工程造价必须以工程施工的成本费用为最低界限和主要依据。③工程造价制定，是否符合国家政策法规要求。制定、调整工程造价，必须按照国家规定的权限和程序执行，任何地区、部门、单位和个人，都不得越权擅自制定、调整工程造价。（2）对工程造价市场秩序的监督检查。工程造价市场价格行为现阶段监督检查的主要内容，一是检查建设单位是否不公开招标，私招乱雇，索取和收受贿赂，对工程造价“一压、二挤、三拖欠”（即压造价、挤工期、拖欠工程款）；二是检查承包方是否层层转包，甚至出卖证照，无证或越级承包、以包代管、包而不管、管理松弛，偷工减料等。
5、严格执法，建立工程造价管理的良好竞争秩序。要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
6、加强人才培养，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件。实行工程造价管理改革，需要一批与此相适应的人才队伍，这支队伍应具有多方面的专业知识，即要懂设计、施工，又要有一定的经济、金融、税务、法律及计算机业务知识。从我国目前现有建筑产品价格管理专业人员队伍来看，大多数人员都习惯于原有计划经济下的计价和管理方法，业务知识面较为单一，这与改革要求相差较大。因此，要实现工程造价管理改革，人才是当务之急。这就需要有关部门尽快采取措施，以各种方式培养适应需要的专业人员。同时，要大力采用和推广计算机进入工程造价管理系统，提高管理手段，使工程造价管理实现科学化，先进化。