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战“疫”时期，在线学习成为学生们最主要的学习方式，各类教育机构也要以新的方式开展教学，解决各种新的专业、技术与管理问题。学生如何进行有效学习？教师如何开展教学？教育部门如何科学管理？这些问题都面临前所未有的挑战。
2018年以来，澳大利亚联合13个经济体，依托亚太经合组织（APEC）教育网络平台，实施了一项在线教育质量保障项目。该项目在亚太地区多个国家与地区开展调查研究的基础上，研制了“在线学习质量保障工具包”[1]，并结合亚太成员经济体的政策与实践，深入研讨、反复修订，最终定稿，为当下的在线教育质量保障提供了可供参考与借鉴的方法与策略。
手册包含三大领域和九个维度。三大领域分别是：创新文化、学生参与及学生成绩;九个维度包括：领导和管理、人员配置和专业发展、评估和改进、资源、学生信息与支持、学生体验、课程设计、评估和诚信、学习成果。
一、创新文化
对在线教育质量保障实践的第一个评估领域是创新文化，包括以下三个维度。
（一）领导和管理
评估在线教育机构“领导和管理”维度的标准是：教育机构的领导层和管理层是否通过制定战略计划、创建绩效指标等方式来提高在线教育和混合教育的质量。具体体现在，在战略计划及其他重要文件中写入实现高质量在线教育的愿景;机构领导层为在线教育领域的专家;机构预算包含了对基础设施的投入;机构对周期性审查采取及时行动等。
（二）人员配置和专业发展
评估在线教育机构“人员配置和专业发展”维度的标准是：参与在线和混合教育的教学、管理和支持的工作人员须具备相应的资格、知识和技能来保证学生学习目标的实现。具体体现在，通过制定政策和措施，为教职工提供关于线上教育的入职、培训和专业发展机会;教职工合同中涉及保证学生访问和参与在线环境的时间等内容;劳动力规划文件包含确保教职工具有在线教育技能和经验的内容;预算中包括支持教职工专业发展的经费;将学生对教学质量的反馈纳入在线学习评价;对在线教学及鼓励学生参与在线学习方面表现出色的教职工予以认可;确保对在线专业发展的投资是可衡量的，并有助于提高教师的专业技能。例如，美国俄勒冈大学设立了“在线教育教师奖学金”项目，旨在通过奖学金鼓励在线教育教师提高专业素养。
（三）评估和改进
“评估和改进”机制是否完善要看周期性评估能否反映在线教育的绩效数据，以及是否融入相关人员（包括学生）的反馈。具体体现在，制定了有力政策来保障教育机构的内部质量;内部审计文件可考量审查周期和数据收集周期;教职工需具有相应的技能和经验，能够发现和处理与在线学习相关的问题;教职工和学生能够及时获得评估和改进措施报告等。例如，在墨西哥，在线学习的评估是由高等教育评估机构间委员会实施的，评估要点包括：规章制度和学术项目计划、教学项目成果和开发、学术过程及其投入、学术管理。
二、 学生参与
对在线教育质量保障实践的第二个评估领域是学生参与，包括以下三个维度。
（一）资源
评估“资源”是否达标要看教育机构是否具备充足的技术和数字基础设施，所有学生是否均能享受可靠且兼容的在线教育。具体体现在，教育机构有专门的基础设施建设预算;教育机构已购买在线教育资源和软件工具的使用许可;机构内配备在线技术应用所需的硬件，如充足的设备和稳定的网络;教职工能够共享资源。目前已有APEC成员经济体开发了评估在线教育资源的工具，例如澳大利亚开放、远程与在线教育委员会开发了一套评估在线教育资源的标准，以帮助学校提高技术学习的质量。
（二）学生信息与支持
一个好的学生信息与支持系统能够发现哪些学生需要额外的技术、教育或个人帮助，且每个学生都能了解该支持系统。同时，学生能够获得可靠且及时更新的在线教育信息。具体体现在，为有辍学风险的学生提供必要的干预;通过收集学生参与度、成绩等数据，监督学生是否能持续进行在线学习;学生就学生信息与支持系统给予反馈;制定针对在线学习的学生行为准则;对聊天室或其他交互式场景配备的教职工进行监督;对中止或转换课程的学生进行调查;收集学生对于在线教育和信息是否充足的反馈。澳大利亚为保障所有残障学生参与在线学习，开发了网络可及性指南。该指南为教育技术应用和系统所应达到的可及性最低标准提供了参考。
（三）学生体验
良好的学生体验是指每位学生均具有与教职工和其他学生进行社交和学术交流的机会，且相关机构通过追踪对学生体验进行反馈。具体体现在，课程设计包含交互式活动的内容;每位学生均能获得其他学生的照片、姓名和联系方式;打造区分学术交流和日常社交的数字平台;教育机构与学生之间保持日常的信息交流。APEC成员经济体中已有关注学生体验的案例，例如，澳大利亚格里菲斯大学和斯威本大学均对完成每一课时的学生进行调研，学校利用收集到的信息来提高教学质量，并对课程设计和授课方式进行创新。
三、学生成绩
对在线教育质量保障实践的第三个评估领域是学生成绩，包括以下三个维度。
（一）课程设计
好的课程设计需建立在完善的教育方针上，并能够为学生提供连贯的、交互式的学习体验，最终促进知识增长和技能发展。教学计划要明确在线或混合教育中课程设计的作用;新课程开发需遵循质量标准;课程开发委员会或相应机构需有专人对在线或混合教育的质量进行评估;需要咨询用人单位或产业代表的意见以确保课程设计符合劳动力市场需求;聘请外部专家对课程进行审议和试验，以获取相关反馈;开展常规性工作来征求学生对于课程质量的反馈，并将结果融入课程更新中。研究表明，与在线教育相比，良好的混合课程具有更低的退学率，且能满足学生的多样化需求。因此，应取在线教育和传统教育之精华，并在其中融入实践操作和动手学习的内容。例如，英国联合信息系统委员会（JISC）旨在幫助学校实施并改进技术辅助式学习，其中就包括课程设计领域。 （二）评估和诚信
评估和诚信方面的最佳实践是指制定和形成一系列政策和机制以保障在线教育评估任务落到实处并能体现学生的学习成果。具体表现为，制定政策来规范在线评估，包括学术诚信、学习进展等方面;完成每门课程和取得学业证书时都要对学习成果进行评估;为学生提供清晰的评估指南和评分准则;成绩数据能够准确反映学生的学业成就;教育机构就学生关于评估的反馈和投诉予以回应;制定政策和程序规范来保障评估的可靠性;制定严格的程序来监督评估数据等。例如，澳大利亚的斯威本科技大学拥有约25%的在线学习学生，其制定了同等评估指南，以确保对在校学生和网络学习学生进行相同的学业评估。
（三）学习成果
无论是在线学习还是传统学习，学生都应获得相同的学业证书并得到对等的学业评估。具体表现在，课程开发和评估政策等均具有能体现成绩的计算方式;课程内容和评估包含框架、标准和其他要求;对成绩数据进行收集、分析和确认，以保证每位毕业生的学习成果得到体现;使用组群分析法计算在线或混合学习学生和传统学习学生的成绩;采取标准化手段以确保学习成果评估的一致性;毕业生和用人单位对学习成果进行积极反馈;通过课程设计等方式为在线或混合教育学生提供工作或实习体验并培养其口头沟通技能。例如，日本国家学位及高校评价研究所（NIAD-UE）利用相同的评价标准对在线学习与传统学习的学生进行评估。
四、小结
“在线学习质量保障工具包”建立了一系列的标准与规程，为APEC各成员经济体开展在线教育提供了重要参考。随着社会需求的不断增长，在线教育在未来教育中将扮演日益重要的角色。借鉴APEC在线教育质量保障的经验，有助于各级教育行政主管部门与教育机构规范在线教育与教学，提高工作的质量与效率，促使学生进行有效的学习。
参考文献：
[1]APEC Human Resources Development Working Group.APEC quality assurance of online learning toolkit[EB/OL].（2019-12）[2019-12].https：//www.apec.org/Publications/2019/12/APEC-Quality-Assurance-of-Online-Learning-Toolkit.
编辑 朱婷婷
2018年以来，澳大利亚联合13个经济体，依托亚太经合组织（APEC）教育网络平台，实施了一项在线教育质量保障项目。该项目在亚太地区多个国家与地区开展调查研究的基础上，研制了“在线学习质量保障工具包”[1]，并结合亚太成员经济体的政策与实践，深入研讨、反复修订，最终定稿，为当下的在线教育质量保障提供了可供参考与借鉴的方法与策略。
手册包含三大领域和九个维度。三大领域分别是：创新文化、学生参与及学生成绩;九个维度包括：领导和管理、人员配置和专业发展、评估和改进、资源、学生信息与支持、学生体验、课程设计、评估和诚信、学习成果。
一、创新文化
对在线教育质量保障实践的第一个评估领域是创新文化，包括以下三个维度。
（一）领导和管理
评估在线教育机构“领导和管理”维度的标准是：教育机构的领导层和管理层是否通过制定战略计划、创建绩效指标等方式来提高在线教育和混合教育的质量。具体体现在，在战略计划及其他重要文件中写入实现高质量在线教育的愿景;机构领导层为在线教育领域的专家;机构预算包含了对基础设施的投入;机构对周期性审查采取及时行动等。
（二）人员配置和专业发展
评估在线教育机构“人员配置和专业发展”维度的标准是：参与在线和混合教育的教学、管理和支持的工作人员须具备相应的资格、知识和技能来保证学生学习目标的实现。具体体现在，通过制定政策和措施，为教职工提供关于线上教育的入职、培训和专业发展机会;教职工合同中涉及保证学生访问和参与在线环境的时间等内容;劳动力规划文件包含确保教职工具有在线教育技能和经验的内容;预算中包括支持教职工专业发展的经费;将学生对教学质量的反馈纳入在线学习评价;对在线教学及鼓励学生参与在线学习方面表现出色的教职工予以认可;确保对在线专业发展的投资是可衡量的，并有助于提高教师的专业技能。例如，美国俄勒冈大学设立了“在线教育教师奖学金”项目，旨在通过奖学金鼓励在线教育教师提高专业素养。
（三）评估和改进
“评估和改进”机制是否完善要看周期性评估能否反映在线教育的绩效数据，以及是否融入相关人员（包括学生）的反馈。具体体现在，制定了有力政策来保障教育机构的内部质量;内部审计文件可考量审查周期和数据收集周期;教职工需具有相应的技能和经验，能够发现和处理与在线学习相关的问题;教职工和学生能够及时获得评估和改进措施报告等。例如，在墨西哥，在线学习的评估是由高等教育评估机构间委员会实施的，评估要点包括：规章制度和学术项目计划、教学项目成果和开发、学术过程及其投入、学术管理。
二、 学生参与
对在线教育质量保障实践的第二个评估领域是学生参与，包括以下三个维度。
（一）资源
评估“资源”是否达标要看教育机构是否具备充足的技术和数字基础设施，所有学生是否均能享受可靠且兼容的在线教育。具体体现在，教育机构有专门的基础设施建设预算;教育机构已购买在线教育资源和软件工具的使用许可;机构内配备在线技术应用所需的硬件，如充足的设备和稳定的网络;教职工能够共享资源。目前已有APEC成员经济体开发了评估在线教育资源的工具，例如澳大利亚开放、远程与在线教育委员会开发了一套评估在线教育资源的标准，以帮助学校提高技术学习的质量。
（二）学生信息与支持
一个好的学生信息与支持系统能够发现哪些学生需要额外的技术、教育或个人帮助，且每个学生都能了解该支持系统。同时，学生能够获得可靠且及时更新的在线教育信息。具体体现在，为有辍学风险的学生提供必要的干预;通过收集学生参与度、成绩等数据，监督学生是否能持续进行在线学习;学生就学生信息与支持系统给予反馈;制定针对在线学习的学生行为准则;对聊天室或其他交互式场景配备的教职工进行监督;对中止或转换课程的学生进行调查;收集学生对于在线教育和信息是否充足的反馈。澳大利亚为保障所有残障学生参与在线学习，开发了网络可及性指南。该指南为教育技术应用和系统所应达到的可及性最低标准提供了参考。
（三）学生体验
良好的学生体验是指每位学生均具有与教职工和其他学生进行社交和学术交流的机会，且相关机构通过追踪对学生体验进行反馈。具体体现在，课程设计包含交互式活动的内容;每位学生均能获得其他学生的照片、姓名和联系方式;打造区分学术交流和日常社交的数字平台;教育机构与学生之间保持日常的信息交流。APEC成员经济体中已有关注学生体验的案例，例如，澳大利亚格里菲斯大学和斯威本大学均对完成每一课时的学生进行调研，学校利用收集到的信息来提高教学质量，并对课程设计和授课方式进行创新。
三、学生成绩
对在线教育质量保障实践的第三个评估领域是学生成绩，包括以下三个维度。
（一）课程设计
好的课程设计需建立在完善的教育方针上，并能够为学生提供连贯的、交互式的学习体验，最终促进知识增长和技能发展。教学计划要明确在线或混合教育中课程设计的作用;新课程开发需遵循质量标准;课程开发委员会或相应机构需有专人对在线或混合教育的质量进行评估;需要咨询用人单位或产业代表的意见以确保课程设计符合劳动力市场需求;聘请外部专家对课程进行审议和试验，以获取相关反馈;开展常规性工作来征求学生对于课程质量的反馈，并将结果融入课程更新中。研究表明，与在线教育相比，良好的混合课程具有更低的退学率，且能满足学生的多样化需求。因此，应取在线教育和传统教育之精华，并在其中融入实践操作和动手学习的内容。例如，英国联合信息系统委员会（JISC）旨在幫助学校实施并改进技术辅助式学习，其中就包括课程设计领域。 （二）评估和诚信
评估和诚信方面的最佳实践是指制定和形成一系列政策和机制以保障在线教育评估任务落到实处并能体现学生的学习成果。具体表现为，制定政策来规范在线评估，包括学术诚信、学习进展等方面;完成每门课程和取得学业证书时都要对学习成果进行评估;为学生提供清晰的评估指南和评分准则;成绩数据能够准确反映学生的学业成就;教育机构就学生关于评估的反馈和投诉予以回应;制定政策和程序规范来保障评估的可靠性;制定严格的程序来监督评估数据等。例如，澳大利亚的斯威本科技大学拥有约25%的在线学习学生，其制定了同等评估指南，以确保对在校学生和网络学习学生进行相同的学业评估。
（三）学习成果
无论是在线学习还是传统学习，学生都应获得相同的学业证书并得到对等的学业评估。具体表现在，课程开发和评估政策等均具有能体现成绩的计算方式;课程内容和评估包含框架、标准和其他要求;对成绩数据进行收集、分析和确认，以保证每位毕业生的学习成果得到体现;使用组群分析法计算在线或混合学习学生和传统学习学生的成绩;采取标准化手段以确保学习成果评估的一致性;毕业生和用人单位对学习成果进行积极反馈;通过课程设计等方式为在线或混合教育学生提供工作或实习体验并培养其口头沟通技能。例如，日本国家学位及高校评价研究所（NIAD-UE）利用相同的评价标准对在线学习与传统学习的学生进行评估。
四、小结
“在线学习质量保障工具包”建立了一系列的标准与规程，为APEC各成员经济体开展在线教育提供了重要参考。随着社会需求的不断增长，在线教育在未来教育中将扮演日益重要的角色。借鉴APEC在线教育质量保障的经验，有助于各级教育行政主管部门与教育机构规范在线教育与教学，提高工作的质量与效率，促使学生进行有效的学习。
参考文献：
[1]APEC Human Resources Development Working Group.APEC quality assurance of online learning toolkit[EB/OL].（2019-12）[2019-12].https：//www.apec.org/Publications/2019/12/APEC-Quality-Assurance-of-Online-Learning-Toolkit.
编辑 朱婷婷