去年住建部网站刊发的《中国城镇排水与污水处理状况公报》显示，截至“十一五”末的2010年，我国城市平均污水处理率为82.31%。用济南排水系统业内人士的话来说，90%以上的污水处理率放眼全国都是数一数二的。
　　与此相悖，小清河等市内河流水质却一直处于下降趋势。小清河为何始终清不起来？济南污水处理现状如何？整个行业面临哪些瓶颈？
　　□本刊记者 王欣芳
　　48条河道污水注入小清河
　　上班途中，李雪又忍不住看了一眼家门口的小清河。清晨一场大雨让小清河呈现一种泥沙上泛的土黄色，实际上自雨季开始，小清河一直是这种颜色。八零后李雪自有记忆起就没有见过小清河清澈的样子，只从父母祖辈那里听过当年盛况。去年四月底小清河作为景观河通航，古稀之年的老祖父一定要去五柳闸看看。李雪看着满是硫酸铜的绿色河水，仍然不敢想象祖父年轻时曾嬉戏其间。但是有一点可以肯定，那段时间的小清河终于不再散发刺鼻的味道。
　　可是随着时间推移，一年前龙舟通行的小清河有些污染反弹：河水由绿变浑，汇入其中的支流带来大量污水，生活垃圾漂浮在河面，味道也随之而来，行人又忍不住掩鼻掩面，李雪上班的公交站牌离河边近，体会自然比别人又多一层。
　　李雪就纳闷，怎么小清河就清不了呢？
　　据了解，小清河是济南主城区惟一的泄洪和排污河道，绕城高速以内有约48条支流河道或多或少地有污水注入小清河。
　　“我们在南部山区倒一瓶矿泉水，最终都要回到小清河来，这是济南地形的必然结果。”赵立春是光大水务有限公司的副总经理，光大旗下的四个污水处理厂都位于小清河沿线，他们对于小清河的污染或清澈也了如指掌。“济南市区内没有工业，近年来济南市向南、东西三个方向急剧扩张，大量生活污水涌入现有管网基本流入了小清河。
　　据济南市环保局水环境管理处处长解玉忠表示，河道污染与沿线污水处理能力有限有着直接联系。据其介绍，城市污水的总量主要根据每天的供水量来推算，“济南市每天的日供水量在70万吨左右，通过折算率乘以0.8，每天大概在60万吨，然后再加上自备井的20-30万吨的日用水量，约莫算下来每天的污水量在80万吨左右。”而实际上，污水量比80万吨还要高一些，尤其是夏季，有些管道雨污合流，雨水也算是一大块，另外包括地下水的渗入、施工影响产生的污水。
　　“小清河沿线污水处理能力只有71.8万立方米，这就意味着每天约有8万立方米污水直排小清河。”解玉忠介绍说，虽然目前小清河沿岸已建有6座大型污水处理厂，城区主要河道沿线还建有10座1万立方米规模的污水处理站，以及分散在各社区和学校的近200个中水处理设施，但是现有每天的污水处理能力与污水实际排放量之间仍有一定缺口。
　　扩容与管网的市场化悖论
　　8月13日上午，记者来到光大水务有限公司污水处理二厂。这个占地面积颇大的厂子里并没有太多忙碌的工人，一套日均处理20万立方米污水的流水线正在有条不紊地消化着全市近1/4的污水。
　　“在国外，大部分污水处理企业都在地下，我们还做不到这一点，污水处理需要大量储水，所以每个厂子都颇具规模。”据光大水务（济南）有限公司副总经理赵立春介绍，目前光大的四个厂每天要处理污水63.7万吨，多的时候甚至能达到70万吨。即便如此，仍然不能消化市区全部污水。
　　目前，光大水务水质净化三厂二期工程正在进行，赵立春告诉记者，二期工程从今年4月6日正式开工，设计污水处理能力与一期一样，都是10万吨。二期完成后，还可以从一厂分流2-3万吨污水，以减轻一厂的压力。
　　据了解，污水处理站里出来的中水大多排入小清河以补充河道水源，还可用于园林绿化和道路喷洒。前一阵也考虑过与住宅社区合作，引入中水做生活用水，但居民接受度仍然有待提高，社区规划也需要提前进行。目前，光大水务将部分中水用于黄台电厂的生产循环冷却用水。中水项目设计日供水规模为4.2万立方米，2011年9月中旬正式投入运行后，1个月供水量相当于1个大明湖蓄水量。
　　“我们的厂子在不断扩建，但我们只能处理收集到的污水，其他未经收集的污水只能直接排入水体。”赵立春强调这一点并非没有道理。
　　据了解，“十一五”规划末期，全国新建成230座城市污水处理厂，相当于一天半就建成一座，但污水管网的建设目标却未完成。一些地区掣肘于管网配套建设滞后，新建成的污水处理厂负荷率普遍低于50%，有些甚至因处理量不足而被业内称做“晒太阳的工程”。
　　具体到济南市，每当污水处理厂建设招标总有企业竞争，但污水管网建设是业内诟病的短板，部分老城区至今沿用上世纪七十年代的地下管网，其设计标准偏低、管径较窄，已经不能适应当前的排污需求。
　　对此，2012年国务院发布《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，明确“十二五”规划的污水管网中，约1/3为补充已建污水处理设施的管网。《规划》投资的近4300亿元中，一半以上用于完善和新建管网。
　　“这些问题单独考虑一项，都好办，但要达到综合效果难度不小。”据济南市市政部门工作人员介绍，管网建设资金要求高，往往是建设污水处理厂的3-5倍，仅济南老城区管网改造就需要投入50亿元。受财力条件制约，济南每年用于排水管网维护经费约为2000万元。由于低于定额测算标准，造成城市排水设施养护难以按标准进行。尽管济南已于去年全面展开雨污分流改造工程，但由于城市排水基础设施历史欠账，短期内难以彻底完成改造。
　　除此之外，不同于污水处理厂尚有盈利空间，管网改造由于拆迁成本难以预估、工程工期长、资金回报率低等，很难吸引外来资金。
　　另一方面，建设完善污水收集管网需要城区主、次、支路和街巷几乎需要全部刨掘，对市民的生活影响较大。同时牵涉到拆迁等工作，成本投入大且不好估算，与当地居民的协调也是一个难题。 　　社区中水站的闲置现实
　　据了解，济南市政部门在考虑到污水管网、河道治理、污水设施、道路建设等因素后，通过分析省城南高北低的地理条件和污水管网和处理设施布局，提出了上游优先、污水集中处理与分散处理并重等原则，来处理污水排放问题。
　　济南市市政公用事业局长王继东对记者说，济南市对城区内65条河道按照清淤与管理、污水综合治理、提升河道景观三大阶段推进。同时，积极实施河道截污、雨污管线分流工程建设，并加快中水处理站、污水处理厂扩建以及厂与厂之间的连通工程建设。目前，全市规模较大的分散式污水处理站数量已经达到10座，污水处理能力达到7万吨/日。
　　济南市按照河道分布、污水管网与处理设施布局等，将城区河道划分为腊山河、兴济河、大明湖和大辛河4个污水治理分区，要新建雨污水主、次干管146公里，涉及146条道路。截至8月4日已完成管线敷设87.3公里，治理排污口977处，每天截流污水量2.62万立方米。同时，济南市已经建成10座分散式污水处理站，每天能处理7万吨污水，以减轻下游污水处理厂的压力。
　　其实，如果光靠污水厂的集中处理，注定做不到污水全处理。但是如果要是现有的分散式中水站都启用，这个缺口其实也能补上。记者从市政部门获悉，截至2012年底，济南市共建成中水设施206座，日处理污水能力24.8万立方米，日平均回用量11.5万立方米。其中，包括市政公用局组织建设的8座区域性中水设施、园林绿化局建设的5座中水设施、社会自建的193座中水设施，而在社会自建的中水设施中，其中小区中水设施93座。
　　但是，据记者了解，不少社区的中水处理站利用率并不高，甚至很多处于闲置状态。滨河集团相关负责人表示，“小区污水直排是重要的污染源之一，据我们调查，目前至少有10个小区内的中水站处于闲置阶段，小区内大量未经过处理的污水直接流入小清河，是很可怕的。”
　　为什么有些住宅社区花钱建的中水站，却宁愿停机也不启用呢？
　　“目前领秀城中水处理站能够处理的污水平均在3000到4000立方米，周末甚至能到5000到6000立方米，由于小区内部绿化程度较高，所以基本上能够满足小区内部对水的需求。”领秀城物业曲经理向记者说道。工作人员田师傅则给记者仔细介绍说，如果说扣除设备损耗、人工费、电费等杂费的话，在每日平均处理2000立方米以上的情况下，每立方米的中水的成本是1.5元，相对于绿化用水高达4.4元/立方米的情况下，领秀城使用的中水每立方米就能够节省近3元的费用。
　　但如果说处理量不高的话往往会导致中水处理的费用高于自来水的费用，有的小区甚至会高达5元/立方米，因此许多小区对中水设备采取“建而不用”的做法。
　　对此，市政部门的一位业内人士介绍，“很多大型小区的中水设施设计标准是按照小区规模来设计的，标准比较低，势必造成运行成本高，这在一定程度上造成了其搁浅。”
　　广发银行“微信营业厅”开门迎客
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