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1 英 《经济学人》12月19日
发展党内民主
金融危机以来，中国领导人的自信得到了空前的提升。尽管中国的体制——混合了自由市场经济和政府在政治经济等各个层面的有效控制——看起来有些奇怪，但当西方经济在金融危机中苦苦挣扎时，中国经济的表现却让人印象深刻。这样一来，很多对美式资本主义感到幻灭的人都把眼光投向了中国。
但执政的中国共产党并没有丧失忧患意识，对中国在很多方面的脆弱性有充分的估计。比如，虽然很多年轻学生热衷入党，但一些人并不是出于信仰，而是为了方便找工作；党花了很多时间去开会，贯彻领导人的讲话精神，但普通党员的意见并没有得到足够的重视和吸纳；形形色色的群体性事件层出不穷，对党的执政能力提出了严峻的挑战；另外，由于缺乏有效的内外监督，决策失误的情况并不罕见，贪污腐败也呈蔓延之势。
近几年来，中国领导人一直强调党内民主的重要性，强调党的领导地位不是一劳永逸的，现在拥有不等于永远拥有，也强调腐败的蔓延可能导致党丧失领导地位，但另一方面，党内民主和社会民主方面的实质性进展乏善可陈。在有危机色彩的新形势面前，中共党内民主的未来发展值得关注和期待。
2 美 《时代》12月29日
最有权势的书呆子
美联储主席伯南克不是一个惯于发号施令的人，也没有出众的个人魅力，和他的前任格林斯潘喜欢玩弄词藻的作风不同，伯南克的演讲很平实，总是建立在扎实的数据分析和学术见解的基础上。他是一个害羞的人，一生的大部分时间都投入了学术生涯，是研究1930年代大萧条的权威。在《时代》看来，伯南克是世界上最有权势的书呆子，他没有重复大萧条时期联储局的错误，而是增加货币供应量，刺激借贷，拯救了陷入危机的金融机构，从而拯救了数以百万计的美国家庭，乃至全世界。如果没有伯南克，全球经济将不堪设想。他“以创意的领导帮助确保2009年成为虚弱复苏而非灾难性衰退之年”，“就好像整个一生都在为这场危机做准备”。
3 美 《新闻周刊》12月20日
成为名人
最近，高尔夫球大师伍兹的情人们铺天盖地地出现在电视、杂志和小报上，家喻户晓，但她们并无任何突出的才华或能力，之所以引人关注，只因为她们和伍兹的不寻常关系。简言之，她们是现代名人现象的一个缩影。“名人”已经成了一个黯然无光的词汇，成为名人只是意味着被人熟知，并不代表好或者坏，但一定要能给公众提供源源不断的话题和娱乐，像一部肥皂剧。这种现象的出现与20世纪60年代以来大众传媒的突然兴起有关，传媒提供了一种独立于现实之外的“伪现实”，公众越来越迷恋于此，而不是关注现实本身。名人现象已经变成一种新的艺术表现形式。
4 美 《新共和》12月
拉丹是如何逃脱的?
2001年12月，“基地”组织头目拉丹在阿富汗山区遭到美军围捕，但就在即将落网之际，他却神奇般地脱逃了。美国参议院外交关系委员会日前公布一份调查报告，详细披露了拉丹当时逃脱美军追捕的内幕。到了2005年，中情局曾经招募巴基斯坦当地人打探拉丹的消息。但是几天以后，他的尸体在路边被发现，身上有一个纸条写着“这就是间谍的下场”。美国军方相信拉丹目前就隐藏在巴基斯坦和阿富汗交界的瓦济里斯坦山区，经常更改自己的住所，可能每个月才与外界通信一次，每次使用信使而不是电话进行联络。报告还得出结论认为，即使美军人员8年前就已经逮捕了拉丹和其他“基地”组织领导人。也无法真正消除全球范围内的极端主义威胁。
5 (台湾)《天下》12月29日
2010台湾民生调查
接近2009年尾声，台湾人对自己的现状打几分?《天下》进行了调查。经济上，有30％的人认为，自己的经济状况明年会变好，为过去13年来新高。认为明年会更坏的，则有大幅下降趋势。虽然台湾失业率仍然居高不下，但担心未来一年自己或家人失业的台湾人，较去年底却有明显滑落，且不担心或完全不担心的人已经上升到42％。但整体来说，对目前台湾经济不满意的人，仍远高于满意者，分别是73％和21％，尤其对贫富差距恶化的忧虑，创下历史新高，蹿升到93％。另外，在调查中，有近六成的人赞成马英九任期内。两岸进行承认彼此存在，互不开战、往和平方向走的政治谈判。
时事风
人事制度民主化改革艰难异常
许圣如
《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》近日经中央同意印发，对未来10年深化干部人事制度改革作出全面规划。这是新世纪第二个干部人事制度改革的纲领性文件。虽然近年深化干部人事制度改革推出诸多举措，而在提名环节改革步伐相对慎重。这恰恰是至关重要的。
差额选举本来作为推行基层民主的一种尝试，应当赋予每个投票人神圣的权力与职责，究竟谁当选谁落选应该由投票人说了算。但现在基本上都是在选举之前就已经定了人选，却还要装模作样拉几个人陪选，事后还冠之以“民主”的外衣，这其实就是让“民主”走了个形式。
大家都说，民主是个好东西。可是在现实中，民主的真正实现却远非说的那么容易。在一些手握权力者看来，如果把人事权交给群众而不是由自己定夺，就意味着自己的权力受到了削弱，权威受到了挑战。他们虽然嘴上也说要发扬民主，骨子里却害怕民主、厌恶民主，做的都是背离民主的事。究其原因，恐怕一是因为他们本身就不是通过民主选举获得的权力，对民主缺乏起码的好感；二是因为他们在获得权力后尝到了拥有权力的好处和甜头，对施行民主之后可能会失去特权所带来的特殊地位心存恐惧。
在很多公职人员的意识中，“换届选举的根本目的就是要实现组织意图，如果让陪选者当选了，这就是失误。”民主选举的华丽外壳下，实现“组织意图”才是第一位的。而“组织意图”说到底，究竟是“少数人”的意图，还是群众的意图?如果我们的组织部门一直循着以实现“组织意图”为目的去选任干部，却偏偏要走个“民主”的形式，拉几个压根没希望的人来陪选，召集一群没有实际发言权的群众来投票，长此以往只能让陪选者心寒，让投票者受愚弄。
这样的“假民主”，其效果来得比“不民主”更坏，一旦这些陪选者和投票者获得权力，他们也一样不会尊重权力、尊重民主。这样一来就会形成恶性循环。民主的土壤很难得以生长，真正的民主只会离群众越来越远。
高层动态
胡锦涛：向创新驱动转变
中共中央总书记胡锦涛于2009年12月20日至21日来到广东省珠海市考察工作。为推动“中国制造”向“中国创造”转变，考察期间，胡锦涛希望着力推动经济发展从要素 驱动向创新驱动转变，扎实推进保障和改善民生工作，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题。
习近平：促缅甸保管道安全
中国国家副主席习近平12月20日在内比都与缅甸国家和平与发展委员会副主席貌埃举行会谈，双方就进一步深化中缅睦邻友好合作关系达成广泛共识。缅甸政府已经向中国作出承诺，保证一条连接中国昆明与缅甸实兑港输油管道的安全并将如期推进。
管道的起点在缅甸西部港口城市实兑，终点在中国云南省会昆明，全长约771公里。这条油管的年设计输送能力为2000万吨，大约相当于每天40万桶。
李克强：公立医院试点推开
12月22日，国务院副总理李克强研究部署进一步推进国家基本药物制度实施工作，审议公立医院改革试点指导意见。
李克强指出，公立医院改革是深化医药卫生体制改革的一个重点，也是难点，涉及面广，影响大。要鼓励和引导社会力量举办医疗机构，逐步形成多元办医格局，满足群众多层次、多元化医疗服务需求。
贺国强：推进工程建设治理
中央纪委书记贺国强近日指出，落实中央关于用两年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作的任务，明年是关键的一年。
从2009年7月以来，共受理案件线索4869个，立案3517件，已给予党纪政纪处分1521人；职务犯罪案件1794件，涉及国家工作人员777人。
寰球眼
被“包围”的心态要不得
谢奕秋
解放军空军上校戴旭近来鼓吹中国处于C字型的军事包围圈内，仅仅在北方留有一道豁口。戴旭相信一旦日本军队从美军手里接管冲绳，中国未来解决东海和钓鱼岛问题将很困难，又担心日本会在与那国岛驻军，以及向联合国申请冲之绳鸟礁。他还说越南买了远程的战略轰炸机，威胁到海南岛和珠三角。而其远程防空导弹也是针对中国航母购置的。至于印度，不仅在南沙与东盟搞联合演习，还从青岛跑到冲绳和美日搞“反恐演习”，在国内更间接为达赖培训军队。总之，按戴旭的观点，中国海军的处境比当年德国海军还惨，中国二炮部队也在美国海上反导系统包围中。而巴基斯坦、阿富汗乃至中亚，都在美国军事臂弯内。
树这么多假想敌不累吗?戴旭把中国的GDP构成说得那么初级，固然，中国社科院最近的报告也称中国综合国力世界第七，美日德前三，但社科院黄皮书却把中国军力列为全球第二，主要是因为军队人数多、装备数量大。这么一个军事大国在崛起，周边国家不提防才怪呢。即便越南未来5年军费增加四成，从俄罗斯进口大批潜艇和战机，只要想想越南的国防预算连中国的零头也够不上，怕什么?再说印度向美俄大购先进战机，往往买得起养不起，而且多轨制的采购不利于本土化量产，后续发展全乱套了。而日本计划买美国顶尖的F-35战机，也是先嚷嚷中国的三代机、四代机威胁，美国才同意卖给它的。日本财政困窘，此番更像是“被军备竞赛”，而不是什么挑衅之举。中国目前的软肋是蓝水海军，其它方面不差。
要破除被包围臆想，除了用平衡的眼光看待他国军力增长，还可以通过实际行动走出去，请进来。中国高层也正是这么做的。除了海军舰艇远征亚丁湾，国防部长梁光烈最近还去了美国的军事小伙伴泰国，敲定明年初举行小型联合军演。对于美国提出借道中国连云港至新疆的欧亚大陆桥，通过阿富汗瓦罕走廊补给驻阿美军，中国也同意举行磋商。中国实力增加了，心态随之变得开放，现在谁还说美国在吉尔吉斯斯坦的物资转运中心对中国有威胁呢?
周边风云
吉反对派指总统卷入谋杀案
据《纽约时报》报道，吉尔吉斯斯坦一位著名的反对派记者死亡，他从6搂的窗户被扔出。手脚都被银色宽胶布绑住。当局说，这位名为根纳季·帕夫柳克的记者2009年12月16日遭袭时正在邻国哈萨克斯坦的商业之都阿拉木图出差，他一直处于昏迷，最终在12月22日不治身亡。他的同事说他40岁，有一妻一子。吉反对派政治家指出。这是该国总统库尔曼别克·巴基耶夫所为，说他正加大行动力度，清除国内异己。巴基耶夫的发言人则表示，政府与帕夫柳克遇袭事件无关。作为全国在阿富汗战争中的同盟，巴基耶夫一直能从类似事件中脱身。
日中历史研究报告推迟发表
据日本共同社报道，“日中历史共同研究”委员会的最终会议12月24日在东京召开。会议决定，研究报告将推迟到2010年1月发表。双方还就在“古代·中近世史”和“近现代史”上同时记录双方观点达成一致。但就“南京大屠杀”牺牲人数问题，双方的对立持续到最后。在近现代史的“战后史”部分，由于中方的担忧，将不写进报告。在会议中，双方还就把至今的共同研究定位为第一部，今后应该在新的框架中进行第二部研究达成一致。
蒙塔泽里去世引发伊朗纷争
据德国《焦点》杂志报道，总统内贾德任主席的伊朗最高文化革命委员会日前解除了伊朗著名反对派领导人、前总理米尔一侯赛因·穆萨维自伊朗艺术学院1999年建立以来一直担任的院长职务。穆萨维12月21日参加了在圣城库姆举行的原最高领袖接班人蒙塔泽里的悼念集会，其间警方与改革派支持者发生了激烈冲突。与此同时，数百名警察还捣毁了什叶派领袖“大阿亚图拉”优素福·萨内的办公室。有分析指出，萨内可能成为蒙塔泽里的继任者。
资本论
社保异地接转，有限的一小步
许圣如
2009年12月22日召开的国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。
异地接续办法正式出台固然可喜，但缺少全国统筹的前提，使得政策的施行依然处于不确定之中，在目前的财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，各省利益相对独立，造成养老保险基金跨省调剂困难，实行全国统筹难度较大。在中央和地方的责任分配上，基本上是中央为主，地方为辅，中央的负担很重，地方的热情不足。但是缺少全国统筹，异地接续单方面负重前行的前景不乐观。
其实在城乡之间、地区之间及不同群体之间，社会保障待遇的差距还偏大，就算在城市内部，机关事业单位离退休待遇和企业职工的退休养老金差异也很大，而要想缩小这种差距，迈向公平和普惠的根源看来还在于政府自身。
在12月8日的广州市发改委座谈会上，广州市人大代表黄浩玲就高调质疑：“现在处级公务员退休金能拿到7000～8000元／月，同是处级，企业的经理们每月白缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元／月。我对此想不通。”
制度如何实现公平?中国的社保从来就不是一个统一的体系，决定这个体系的规则和命运的则是 自身利益与社保体系并无直接关系的官员，因为国家公务员的社会保障永远由国家财政拨款，当下从技术层面几乎无法解决。决策者应该痛下决心，制定出把公务员纳入社保体系的时间表。事实上，世界各国的社保系统都是针对所有人。如果继续保持这种双轨制的中国特色，只会激化政府与普通老百姓的对立。
眼下有限的社会资源大量落在机关公务员、事业单位人员、企业新贵手里，他们依靠强大的政策资源继续巩固既得利益，最终被出卖的都是底层的弱势群体。其实医疗体系的改革难以见效也是同样的病根。“革自己命总是最难的。”不过，形势比人强，小恩小惠已经很难收拾起来散乱的人心了，倒逼的节点越来越近。
当事人
韩国前女总理韩明淑遭起诉
2009年12月22日，韩国首尔中央地方检察厅以涉嫌收受大韩通运前社长郭某5万美元贿赂对前国务总理韩明淑提起诉讼。考虑到韩明淑是在野党元老，检方暂未将她拘留。
韩明淑1944年生于平壤，幼年随父母来到三八线南部。19岁时考入韩国著名的梨花女子大学，专攻法国文学专业，后获得女性研究博士学位。韩明淑长期从事妇女运动，曾因政治问题入狱两年，她的丈夫也因当时的政治斗争入狱13年。2000年，韩明淑当选新千年民主党国会议员。在卢武铉上台后先被任命为环境部长官，2006年成为韩国历史上首位女总理。担任总理10个月后，她辞职准备竞选总统，现任“卢武铉财团”理事长。
上海工商副局长朱影受处分
近日，上海市公安局前副局长朱影被上海市纪委作出党内纪律处分，撤销其纪委委员职务。因黄光裕案发，朱影2009年初被调离岗位至上海工商局任副局长，但并未到任，实为接受调查。
朱影在上海公安局分管经侦之前，他的职务仅是上海外高桥保税区公安处长。有传闻，他的擢升是得到公安部和上海市的要人提携，而他来自北京的关系，即被认为是郑少东。此前包括公安部部长助理郑少东、公安部经侦局副局长相怀珠等人，已在今年相继被查办。但朱影并未被移送司法，此前的媒体报道与事实不符。
房价没有下降的压力，只有上涨的压力。
——中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受中新网访问时，评估2010年中国房地产的走势。
“见底”不是“复苏”。把这两个观念混淆，其实是误导公众。
——复旦大学经济学院副院长韦森说，西方发达国家的经济刚刚“见底”，并未“复苏”。
我想不明白，为什么国企搞不好的时候你们骂我，现在我们国企搞好了你们还是骂呢?
——国资委主任李荣融表示，央企之所以搞得好，是因为他们对党和国家的忠诚，以及他们的工作和努力。
这位听众，请你以一种团成一个团的姿势，然后，慢慢地比较圆澜的方式，离开这座让你讨厌的城市。
——上海电台动感101《音乐早餐》节目主持人晓君对于直播期间发短信表示“求你们不要说上海话了，我讨厌你们上海人”的听众说。
说我与朝鲜武器交易有关毫无依据。
——前苏联出身、去年被泰国警方逮捕的国际头号军火贩子威克特·布特说，被泰国扣留的运载朝鲜武器的Ⅱ-76货机与自己无关。
我为没能恪守竞选承诺(向选民们)道歉。
——日本首相鸠山由纪夫说，为控制庞大的政府公债，他无法兑现废除汽油税的竞选承诺。
他们不会得逞。我们拥有一长串汽油供应商名单。
——伊朗国家石油公司投资事务负责人加尼米法尔德回应美国众议院通过削裁伊朗新法案。
也许有人觉得我们的家庭很让人害怕，但孩子不该因他们的父亲的罪过而受到不公正的批判。
——本·拉丹的第四个儿子、29岁的奥马尔说，他们失散的部分家人自2001年9·11袭击事件发生前不久逃离阿富汗，藏身伊朗至今。
在俄罗斯历史转折时刻，盖达尔出色地完成了自己肩负的重任，表现出很强的专业性和个人品质。
——俄总理普京认为，“休克疗法”实施者盖达尔突发脑血栓去世是国家的重大损失。
敌人跟以前一样活跃，有一件事可以证明：数天前我们抓获一名美国公民，他被美国国务院发育人婉转地任命为政府“承包商”，负责向古巴的反致府势力非法提供卫星通讯设备。
——古巴领导人劳尔·卡斯特罗指责白宫支持推翻该国共产主义制度的活动。
NGO现场
无国界医生公布十大人道危机
2009年12月21日，国际人道救援组织无国界医生公布了一年一度的“十大人道危机”。巴基斯坦、索马里、也门、斯里兰卡、阿富汗和刚果民主共和国的平民遇袭、炸伤和被隔绝援助，艾滋病治疗资金缺乏。以及其他疾病继续备受忽略，均成为2009年度最严峻的人道危机。苏丹南部和北部的持续危机，以及国际社会未能抗击儿童期营养不良也榜上有名。上述危机存在三个特点：第一，政府阻挠提供给受困民众的救命援助。第二，平民和人道工作者遇袭。第三，备受忽视的疾病再一次被国际社会忽略，而艾滋病感染者得以续命的治疗供应数量也愈来愈少。
广东公益组织管理创新
《广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》将于近期下发。该规定包括四项创新政策：一是改革管理体制，将公益服务类社会组织的业务主管单位改为业务指导单位；二是简化登记程序，取消筹备成立阶段和业务主管单位前置审查程序，直接向登记管理机关申请成立登记；三是降低登记门槛，将会员数量由原来的50个降至20个；四是首次规定“每个公益性社会团体中兼任领导职务的国家机关工作人员不得超过1名”。
周一素食减碳行动
2009年6月，周一不吃肉运动在英国发起。发起人之一、著名歌手保罗-麦卡特尼认为，减少肉类食品消费，不仅仅能够减缓气候变化，还能帮助解决全球饥饿和改善动物福利。而支持者声称据联合国2006年的一项研究显示，牲畜养殖业占人类全球温室气体排放总量的18％。
进德公益举办圣诞公益晚会
12月18日，位于石家庄的中国第一家天主教背景非盈利公益组织进德公益举办了其第五届圣诞公益晚会，并成功募款50余万元，这笔资金将为100名孤残儿童提供一年的生活及医疗费用。进德公益成立于1997年5月。其主旨在于发扬基督博爱精神，奉行不分民族、信仰、性别和区域的原则，向社会弱势群体提供帮助，致力于构建一个相互关爱、和谐的人类社会。
发展党内民主
金融危机以来，中国领导人的自信得到了空前的提升。尽管中国的体制——混合了自由市场经济和政府在政治经济等各个层面的有效控制——看起来有些奇怪，但当西方经济在金融危机中苦苦挣扎时，中国经济的表现却让人印象深刻。这样一来，很多对美式资本主义感到幻灭的人都把眼光投向了中国。
但执政的中国共产党并没有丧失忧患意识，对中国在很多方面的脆弱性有充分的估计。比如，虽然很多年轻学生热衷入党，但一些人并不是出于信仰，而是为了方便找工作；党花了很多时间去开会，贯彻领导人的讲话精神，但普通党员的意见并没有得到足够的重视和吸纳；形形色色的群体性事件层出不穷，对党的执政能力提出了严峻的挑战；另外，由于缺乏有效的内外监督，决策失误的情况并不罕见，贪污腐败也呈蔓延之势。
近几年来，中国领导人一直强调党内民主的重要性，强调党的领导地位不是一劳永逸的，现在拥有不等于永远拥有，也强调腐败的蔓延可能导致党丧失领导地位，但另一方面，党内民主和社会民主方面的实质性进展乏善可陈。在有危机色彩的新形势面前，中共党内民主的未来发展值得关注和期待。
2 美 《时代》12月29日
最有权势的书呆子
美联储主席伯南克不是一个惯于发号施令的人，也没有出众的个人魅力，和他的前任格林斯潘喜欢玩弄词藻的作风不同，伯南克的演讲很平实，总是建立在扎实的数据分析和学术见解的基础上。他是一个害羞的人，一生的大部分时间都投入了学术生涯，是研究1930年代大萧条的权威。在《时代》看来，伯南克是世界上最有权势的书呆子，他没有重复大萧条时期联储局的错误，而是增加货币供应量，刺激借贷，拯救了陷入危机的金融机构，从而拯救了数以百万计的美国家庭，乃至全世界。如果没有伯南克，全球经济将不堪设想。他“以创意的领导帮助确保2009年成为虚弱复苏而非灾难性衰退之年”，“就好像整个一生都在为这场危机做准备”。
3 美 《新闻周刊》12月20日
成为名人
最近，高尔夫球大师伍兹的情人们铺天盖地地出现在电视、杂志和小报上，家喻户晓，但她们并无任何突出的才华或能力，之所以引人关注，只因为她们和伍兹的不寻常关系。简言之，她们是现代名人现象的一个缩影。“名人”已经成了一个黯然无光的词汇，成为名人只是意味着被人熟知，并不代表好或者坏，但一定要能给公众提供源源不断的话题和娱乐，像一部肥皂剧。这种现象的出现与20世纪60年代以来大众传媒的突然兴起有关，传媒提供了一种独立于现实之外的“伪现实”，公众越来越迷恋于此，而不是关注现实本身。名人现象已经变成一种新的艺术表现形式。
4 美 《新共和》12月
拉丹是如何逃脱的?
2001年12月，“基地”组织头目拉丹在阿富汗山区遭到美军围捕，但就在即将落网之际，他却神奇般地脱逃了。美国参议院外交关系委员会日前公布一份调查报告，详细披露了拉丹当时逃脱美军追捕的内幕。到了2005年，中情局曾经招募巴基斯坦当地人打探拉丹的消息。但是几天以后，他的尸体在路边被发现，身上有一个纸条写着“这就是间谍的下场”。美国军方相信拉丹目前就隐藏在巴基斯坦和阿富汗交界的瓦济里斯坦山区，经常更改自己的住所，可能每个月才与外界通信一次，每次使用信使而不是电话进行联络。报告还得出结论认为，即使美军人员8年前就已经逮捕了拉丹和其他“基地”组织领导人。也无法真正消除全球范围内的极端主义威胁。
5 (台湾)《天下》12月29日
2010台湾民生调查
接近2009年尾声，台湾人对自己的现状打几分?《天下》进行了调查。经济上，有30％的人认为，自己的经济状况明年会变好，为过去13年来新高。认为明年会更坏的，则有大幅下降趋势。虽然台湾失业率仍然居高不下，但担心未来一年自己或家人失业的台湾人，较去年底却有明显滑落，且不担心或完全不担心的人已经上升到42％。但整体来说，对目前台湾经济不满意的人，仍远高于满意者，分别是73％和21％，尤其对贫富差距恶化的忧虑，创下历史新高，蹿升到93％。另外，在调查中，有近六成的人赞成马英九任期内。两岸进行承认彼此存在，互不开战、往和平方向走的政治谈判。
时事风
人事制度民主化改革艰难异常
许圣如
《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》近日经中央同意印发，对未来10年深化干部人事制度改革作出全面规划。这是新世纪第二个干部人事制度改革的纲领性文件。虽然近年深化干部人事制度改革推出诸多举措，而在提名环节改革步伐相对慎重。这恰恰是至关重要的。
差额选举本来作为推行基层民主的一种尝试，应当赋予每个投票人神圣的权力与职责，究竟谁当选谁落选应该由投票人说了算。但现在基本上都是在选举之前就已经定了人选，却还要装模作样拉几个人陪选，事后还冠之以“民主”的外衣，这其实就是让“民主”走了个形式。
大家都说，民主是个好东西。可是在现实中，民主的真正实现却远非说的那么容易。在一些手握权力者看来，如果把人事权交给群众而不是由自己定夺，就意味着自己的权力受到了削弱，权威受到了挑战。他们虽然嘴上也说要发扬民主，骨子里却害怕民主、厌恶民主，做的都是背离民主的事。究其原因，恐怕一是因为他们本身就不是通过民主选举获得的权力，对民主缺乏起码的好感；二是因为他们在获得权力后尝到了拥有权力的好处和甜头，对施行民主之后可能会失去特权所带来的特殊地位心存恐惧。
在很多公职人员的意识中，“换届选举的根本目的就是要实现组织意图，如果让陪选者当选了，这就是失误。”民主选举的华丽外壳下，实现“组织意图”才是第一位的。而“组织意图”说到底，究竟是“少数人”的意图，还是群众的意图?如果我们的组织部门一直循着以实现“组织意图”为目的去选任干部，却偏偏要走个“民主”的形式，拉几个压根没希望的人来陪选，召集一群没有实际发言权的群众来投票，长此以往只能让陪选者心寒，让投票者受愚弄。
这样的“假民主”，其效果来得比“不民主”更坏，一旦这些陪选者和投票者获得权力，他们也一样不会尊重权力、尊重民主。这样一来就会形成恶性循环。民主的土壤很难得以生长，真正的民主只会离群众越来越远。
高层动态
胡锦涛：向创新驱动转变
中共中央总书记胡锦涛于2009年12月20日至21日来到广东省珠海市考察工作。为推动“中国制造”向“中国创造”转变，考察期间，胡锦涛希望着力推动经济发展从要素 驱动向创新驱动转变，扎实推进保障和改善民生工作，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题。
习近平：促缅甸保管道安全
中国国家副主席习近平12月20日在内比都与缅甸国家和平与发展委员会副主席貌埃举行会谈，双方就进一步深化中缅睦邻友好合作关系达成广泛共识。缅甸政府已经向中国作出承诺，保证一条连接中国昆明与缅甸实兑港输油管道的安全并将如期推进。
管道的起点在缅甸西部港口城市实兑，终点在中国云南省会昆明，全长约771公里。这条油管的年设计输送能力为2000万吨，大约相当于每天40万桶。
李克强：公立医院试点推开
12月22日，国务院副总理李克强研究部署进一步推进国家基本药物制度实施工作，审议公立医院改革试点指导意见。
李克强指出，公立医院改革是深化医药卫生体制改革的一个重点，也是难点，涉及面广，影响大。要鼓励和引导社会力量举办医疗机构，逐步形成多元办医格局，满足群众多层次、多元化医疗服务需求。
贺国强：推进工程建设治理
中央纪委书记贺国强近日指出，落实中央关于用两年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作的任务，明年是关键的一年。
从2009年7月以来，共受理案件线索4869个，立案3517件，已给予党纪政纪处分1521人；职务犯罪案件1794件，涉及国家工作人员777人。
寰球眼
被“包围”的心态要不得
谢奕秋
解放军空军上校戴旭近来鼓吹中国处于C字型的军事包围圈内，仅仅在北方留有一道豁口。戴旭相信一旦日本军队从美军手里接管冲绳，中国未来解决东海和钓鱼岛问题将很困难，又担心日本会在与那国岛驻军，以及向联合国申请冲之绳鸟礁。他还说越南买了远程的战略轰炸机，威胁到海南岛和珠三角。而其远程防空导弹也是针对中国航母购置的。至于印度，不仅在南沙与东盟搞联合演习，还从青岛跑到冲绳和美日搞“反恐演习”，在国内更间接为达赖培训军队。总之，按戴旭的观点，中国海军的处境比当年德国海军还惨，中国二炮部队也在美国海上反导系统包围中。而巴基斯坦、阿富汗乃至中亚，都在美国军事臂弯内。
树这么多假想敌不累吗?戴旭把中国的GDP构成说得那么初级，固然，中国社科院最近的报告也称中国综合国力世界第七，美日德前三，但社科院黄皮书却把中国军力列为全球第二，主要是因为军队人数多、装备数量大。这么一个军事大国在崛起，周边国家不提防才怪呢。即便越南未来5年军费增加四成，从俄罗斯进口大批潜艇和战机，只要想想越南的国防预算连中国的零头也够不上，怕什么?再说印度向美俄大购先进战机，往往买得起养不起，而且多轨制的采购不利于本土化量产，后续发展全乱套了。而日本计划买美国顶尖的F-35战机，也是先嚷嚷中国的三代机、四代机威胁，美国才同意卖给它的。日本财政困窘，此番更像是“被军备竞赛”，而不是什么挑衅之举。中国目前的软肋是蓝水海军，其它方面不差。
要破除被包围臆想，除了用平衡的眼光看待他国军力增长，还可以通过实际行动走出去，请进来。中国高层也正是这么做的。除了海军舰艇远征亚丁湾，国防部长梁光烈最近还去了美国的军事小伙伴泰国，敲定明年初举行小型联合军演。对于美国提出借道中国连云港至新疆的欧亚大陆桥，通过阿富汗瓦罕走廊补给驻阿美军，中国也同意举行磋商。中国实力增加了，心态随之变得开放，现在谁还说美国在吉尔吉斯斯坦的物资转运中心对中国有威胁呢?
周边风云
吉反对派指总统卷入谋杀案
据《纽约时报》报道，吉尔吉斯斯坦一位著名的反对派记者死亡，他从6搂的窗户被扔出。手脚都被银色宽胶布绑住。当局说，这位名为根纳季·帕夫柳克的记者2009年12月16日遭袭时正在邻国哈萨克斯坦的商业之都阿拉木图出差，他一直处于昏迷，最终在12月22日不治身亡。他的同事说他40岁，有一妻一子。吉反对派政治家指出。这是该国总统库尔曼别克·巴基耶夫所为，说他正加大行动力度，清除国内异己。巴基耶夫的发言人则表示，政府与帕夫柳克遇袭事件无关。作为全国在阿富汗战争中的同盟，巴基耶夫一直能从类似事件中脱身。
日中历史研究报告推迟发表
据日本共同社报道，“日中历史共同研究”委员会的最终会议12月24日在东京召开。会议决定，研究报告将推迟到2010年1月发表。双方还就在“古代·中近世史”和“近现代史”上同时记录双方观点达成一致。但就“南京大屠杀”牺牲人数问题，双方的对立持续到最后。在近现代史的“战后史”部分，由于中方的担忧，将不写进报告。在会议中，双方还就把至今的共同研究定位为第一部，今后应该在新的框架中进行第二部研究达成一致。
蒙塔泽里去世引发伊朗纷争
据德国《焦点》杂志报道，总统内贾德任主席的伊朗最高文化革命委员会日前解除了伊朗著名反对派领导人、前总理米尔一侯赛因·穆萨维自伊朗艺术学院1999年建立以来一直担任的院长职务。穆萨维12月21日参加了在圣城库姆举行的原最高领袖接班人蒙塔泽里的悼念集会，其间警方与改革派支持者发生了激烈冲突。与此同时，数百名警察还捣毁了什叶派领袖“大阿亚图拉”优素福·萨内的办公室。有分析指出，萨内可能成为蒙塔泽里的继任者。
资本论
社保异地接转，有限的一小步
许圣如
2009年12月22日召开的国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。
异地接续办法正式出台固然可喜，但缺少全国统筹的前提，使得政策的施行依然处于不确定之中，在目前的财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，各省利益相对独立，造成养老保险基金跨省调剂困难，实行全国统筹难度较大。在中央和地方的责任分配上，基本上是中央为主，地方为辅，中央的负担很重，地方的热情不足。但是缺少全国统筹，异地接续单方面负重前行的前景不乐观。
其实在城乡之间、地区之间及不同群体之间，社会保障待遇的差距还偏大，就算在城市内部，机关事业单位离退休待遇和企业职工的退休养老金差异也很大，而要想缩小这种差距，迈向公平和普惠的根源看来还在于政府自身。
在12月8日的广州市发改委座谈会上，广州市人大代表黄浩玲就高调质疑：“现在处级公务员退休金能拿到7000～8000元／月，同是处级，企业的经理们每月白缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元／月。我对此想不通。”
制度如何实现公平?中国的社保从来就不是一个统一的体系，决定这个体系的规则和命运的则是 自身利益与社保体系并无直接关系的官员，因为国家公务员的社会保障永远由国家财政拨款，当下从技术层面几乎无法解决。决策者应该痛下决心，制定出把公务员纳入社保体系的时间表。事实上，世界各国的社保系统都是针对所有人。如果继续保持这种双轨制的中国特色，只会激化政府与普通老百姓的对立。
眼下有限的社会资源大量落在机关公务员、事业单位人员、企业新贵手里，他们依靠强大的政策资源继续巩固既得利益，最终被出卖的都是底层的弱势群体。其实医疗体系的改革难以见效也是同样的病根。“革自己命总是最难的。”不过，形势比人强，小恩小惠已经很难收拾起来散乱的人心了，倒逼的节点越来越近。
当事人
韩国前女总理韩明淑遭起诉
2009年12月22日，韩国首尔中央地方检察厅以涉嫌收受大韩通运前社长郭某5万美元贿赂对前国务总理韩明淑提起诉讼。考虑到韩明淑是在野党元老，检方暂未将她拘留。
韩明淑1944年生于平壤，幼年随父母来到三八线南部。19岁时考入韩国著名的梨花女子大学，专攻法国文学专业，后获得女性研究博士学位。韩明淑长期从事妇女运动，曾因政治问题入狱两年，她的丈夫也因当时的政治斗争入狱13年。2000年，韩明淑当选新千年民主党国会议员。在卢武铉上台后先被任命为环境部长官，2006年成为韩国历史上首位女总理。担任总理10个月后，她辞职准备竞选总统，现任“卢武铉财团”理事长。
上海工商副局长朱影受处分
近日，上海市公安局前副局长朱影被上海市纪委作出党内纪律处分，撤销其纪委委员职务。因黄光裕案发，朱影2009年初被调离岗位至上海工商局任副局长，但并未到任，实为接受调查。
朱影在上海公安局分管经侦之前，他的职务仅是上海外高桥保税区公安处长。有传闻，他的擢升是得到公安部和上海市的要人提携，而他来自北京的关系，即被认为是郑少东。此前包括公安部部长助理郑少东、公安部经侦局副局长相怀珠等人，已在今年相继被查办。但朱影并未被移送司法，此前的媒体报道与事实不符。
房价没有下降的压力，只有上涨的压力。
——中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受中新网访问时，评估2010年中国房地产的走势。
“见底”不是“复苏”。把这两个观念混淆，其实是误导公众。
——复旦大学经济学院副院长韦森说，西方发达国家的经济刚刚“见底”，并未“复苏”。
我想不明白，为什么国企搞不好的时候你们骂我，现在我们国企搞好了你们还是骂呢?
——国资委主任李荣融表示，央企之所以搞得好，是因为他们对党和国家的忠诚，以及他们的工作和努力。
这位听众，请你以一种团成一个团的姿势，然后，慢慢地比较圆澜的方式，离开这座让你讨厌的城市。
——上海电台动感101《音乐早餐》节目主持人晓君对于直播期间发短信表示“求你们不要说上海话了，我讨厌你们上海人”的听众说。
说我与朝鲜武器交易有关毫无依据。
——前苏联出身、去年被泰国警方逮捕的国际头号军火贩子威克特·布特说，被泰国扣留的运载朝鲜武器的Ⅱ-76货机与自己无关。
我为没能恪守竞选承诺(向选民们)道歉。
——日本首相鸠山由纪夫说，为控制庞大的政府公债，他无法兑现废除汽油税的竞选承诺。
他们不会得逞。我们拥有一长串汽油供应商名单。
——伊朗国家石油公司投资事务负责人加尼米法尔德回应美国众议院通过削裁伊朗新法案。
也许有人觉得我们的家庭很让人害怕，但孩子不该因他们的父亲的罪过而受到不公正的批判。
——本·拉丹的第四个儿子、29岁的奥马尔说，他们失散的部分家人自2001年9·11袭击事件发生前不久逃离阿富汗，藏身伊朗至今。
在俄罗斯历史转折时刻，盖达尔出色地完成了自己肩负的重任，表现出很强的专业性和个人品质。
——俄总理普京认为，“休克疗法”实施者盖达尔突发脑血栓去世是国家的重大损失。
敌人跟以前一样活跃，有一件事可以证明：数天前我们抓获一名美国公民，他被美国国务院发育人婉转地任命为政府“承包商”，负责向古巴的反致府势力非法提供卫星通讯设备。
——古巴领导人劳尔·卡斯特罗指责白宫支持推翻该国共产主义制度的活动。
NGO现场
无国界医生公布十大人道危机
2009年12月21日，国际人道救援组织无国界医生公布了一年一度的“十大人道危机”。巴基斯坦、索马里、也门、斯里兰卡、阿富汗和刚果民主共和国的平民遇袭、炸伤和被隔绝援助，艾滋病治疗资金缺乏。以及其他疾病继续备受忽略，均成为2009年度最严峻的人道危机。苏丹南部和北部的持续危机，以及国际社会未能抗击儿童期营养不良也榜上有名。上述危机存在三个特点：第一，政府阻挠提供给受困民众的救命援助。第二，平民和人道工作者遇袭。第三，备受忽视的疾病再一次被国际社会忽略，而艾滋病感染者得以续命的治疗供应数量也愈来愈少。
广东公益组织管理创新
《广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》将于近期下发。该规定包括四项创新政策：一是改革管理体制，将公益服务类社会组织的业务主管单位改为业务指导单位；二是简化登记程序，取消筹备成立阶段和业务主管单位前置审查程序，直接向登记管理机关申请成立登记；三是降低登记门槛，将会员数量由原来的50个降至20个；四是首次规定“每个公益性社会团体中兼任领导职务的国家机关工作人员不得超过1名”。
周一素食减碳行动
2009年6月，周一不吃肉运动在英国发起。发起人之一、著名歌手保罗-麦卡特尼认为，减少肉类食品消费，不仅仅能够减缓气候变化，还能帮助解决全球饥饿和改善动物福利。而支持者声称据联合国2006年的一项研究显示，牲畜养殖业占人类全球温室气体排放总量的18％。
进德公益举办圣诞公益晚会
12月18日，位于石家庄的中国第一家天主教背景非盈利公益组织进德公益举办了其第五届圣诞公益晚会，并成功募款50余万元，这笔资金将为100名孤残儿童提供一年的生活及医疗费用。进德公益成立于1997年5月。其主旨在于发扬基督博爱精神，奉行不分民族、信仰、性别和区域的原则，向社会弱势群体提供帮助，致力于构建一个相互关爱、和谐的人类社会。