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[摘要]在经济新常态下，国有企业正面临着日益激烈的国际竞争和国内多种所有制企业竞争的双重压力。探索加强国有企业党建工作的可行路径，对于正确发挥国有企业党组织的政治核心作用、以党建工作新成效推动国有企业做大做强做优具有十分重要的意义。以安徽省芜湖市为例，对目前国有企业党建工作面临的现实困境从思想认识、组织覆盖、自身建设、工作保障、体制机制等五个方面进行了分析，进而从六个方面探讨了强化国有企业党建工作的可行路径。
[关键词]国有企业；党建；困境；路径
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2016）05-0011-04
作为国民经济的重要支柱，国有企业在实现全面建成小康社会的宏伟目标中肩负着光荣的历史使命、承担着重要的历史责任。在经济新常态下，国有企业正面临着日益激烈的国际竞争和国内多种所有制企业竞争的双重压力。因此，深刻认识当前国有企业党建面临的困境，探索加强国有企业党建工作的可行路径，对于正确发挥国有企业党组织的政治核心作用、以党建工作新成效推动国有企业做大做强做优具有十分重要的意义。近期，安徽省芜湖市委组织部、市国资委组成了专题调研组，采取实地调研、座谈交流、问卷调查相结合的方式，实地走访了5家规模较大的市属国有企业，组织另外5家市属国有企业及其上级主管部门进行了座谈，共向市属国有企业党员干部和职工代表发放、收回调查问卷220份。在深入调查和认真思考的基础上，对国有企业党建面临的困境和解决路径进行了分析和探讨。
一、国有企业党建面临的困境及原因分析
近年来，芜湖市国有企业在深化改革中不断发展壮大，总体实力进一步增强。据统计，芜湖市（含8县区）共有国有企业60户，其中工业类5户、商业类30户、公益类13户、其他类型12户，共有职工6万多人，市属国有企业资产总额达2136亿元。“十二五”期间，全市国有及国有控股企业资产总额、主营业务收入、利润总额、国有资产保值增值率都有明显增长。2015年度，市属国有及国有控股企业累计完成营业收入311亿元，上缴税费8.5亿元，实现利润总额34亿多元。以奇瑞汽车有限公司为代表的大型国有和国有控股企业发展迅速，成为全市乃至全省行业发展的排头兵。
国有企业党建历来是党的建设的重要版块。目前，芜湖市共建立国企党组织52个，其中党委10个、党总支4个、党支部38个，覆盖企业52个，组建率86.7%。共有党员5778名党员，党员人数50以上的企业为6家，其中奇瑞汽车公司的党员为3681人，占全市国企党员人数的63.7%。多年来，芜湖市坚持把国企党建与农村、社区、非公和社会组织、机关等领域党建工作同规划、同部署，把加强国有企业党建与推进企业改革发展稳定紧密结合，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
成绩固然喜人，但问题同样不容忽视。特别是随着国有企业改革的不断深化，国有企业多元投资格局的形成，深层次的矛盾日益凸显，亟需深入研究进行破解。
（一）在思想认识方面，对国有企业党建工作的重要性认识不足
少数企业和企业领导人员对国有企业党建工作在认识上存在误区，主要有两种错误论调。一是副业论，认为企业不是党政机关，只要把经济效益搞好了，其他都是次要的、无所谓的。发展是主业，党建是副业。二是对立论，认为企业效益不好，哪有精力抓党建；生产经营困难，哪有经费抓党建。所以，在上述错误认识的影响下，不少企业存在着“重经济、轻党建”和“重业务、轻党务”的现象，没有很好地发挥企业党组织和党员的作用。问卷中，16.6%的人认为“当前国有企业党建工作普遍存在弱化虚化淡化问题”，11.17%的人认为“抓党建会影响企业发展”。
（二）在组织覆盖方面，国有企业党组织设置规范性不够
就芜湖市而言，主要存在三个问题：一是市国资委没有成立党组织，其所属国有企业党建工作基本由近20家企业主管单位（如市交通局、市住建委、市机关事务管理局等）分散管理，导致国有企业党建工作多头管理，均衡不一，作用发挥难度较大，国有企业领导班子任命不符合有关程序。二是党组织设置不符合有关政策要求，比如市建投公司设置的是党组，这与党组设立条件不符。三是没有成立党组织，市属国有企业共有27户，其中仅有21户建立了党组织。如市宜居公司有党员22名，暂时没有成立党组织，其党建工作由市建投公司代管。
（三）在自身建设方面，国有企业党建存在诸多不足
普遍存在“三难”问题。一是党务干部选配难。在调研中发现，除奇瑞汽车有限公司的人力资源部（党群部）有专职的党务干部外，其他国有企业均没有专职的党务干部，“兼职化”、“业余化”是国企党务干部的突出特征，不少年富力强、懂业务的优秀干部不愿意从事党务工作，党务工作者队伍年龄老化现象较严重。二是党建活动开展难。不少党务工作者不能根据形势的变化和党员的需求开展活动，习惯了老办法、只懂得老套路，开展党的活动时，主要形式就是学文件、读报纸、听报告，单调乏味，没有吸引力。一些党员说：“现在网络这么发达，不参加也知道一些，企业再搞这些没意义、没作用。”不少国有企业的党务工作者反映，“三会一课”制度落实很困难，党员对参加这些活动积极性不高、兴趣不大。三是党员先锋模范作用发挥难。一方面，不少国企党员对党的信仰有所弱化、党性宗旨意识有所淡化，有的以组织对自己照顾得不够为由不做组织分派的工作，有的一味强调个人利益，“只管自己富，其余都不顾”，把自己混同于普通群众，有的还不如普通群众。另一方面，基层党组织也没有充分发挥战斗堡垒作用，及时有效地对党员开展思想政治教育，根据每个人的不同特点和优势设岗定责，给每个党员彰显价值、发挥作用提供必要的平台。
（四）在工作保障方面，国有企业党建工作在人员、经费和阵地保障上没有政策依据
企业党务人员大多兼职行政和业务工作，党建工作只是其“副业”，不少企业党组织活动经费没有明确要求，有的国有企业甚至没有党组织活动阵地等等。国有企业党建工作在人员、经费、阵地上均没有明确要求，或者说有了要求没有部门去监督国有企业执行。问卷中，40.9%的人认为“党务工作人员没地位、没影响、没积极性”；53.6%的人认为“党建工作经费、场所缺乏制度性保障”。 （五）在领导体制方面，国有企业党组织难以发挥政治核心作用
当前，国有企业党组织发挥政治核心作用的主要做法是党政“双向进入、交叉任职”，即党组织负责人通过推荐选举等法定程序进入公司董事会、监事会、经理层等，公司董事长（总经理）是党员的大多担任了党组织书记。但这种做法很难保证党组织意图的有效实现，主要原因在于：一是企业法人治理结构的制约，公司法规定，董事会聘任总经理，并赋予总经理一定的用人权，这就使得党管干部的原则实现起来难度较大。二是取决于公司董事长（总经理）对党建工作的重视程度，倘若董事长（总经理）不是党组织负责人，或者说对公司党建工作不重视，党组织的意图就很难实现。
二、加强国有企业党建的现实路径
（一）强化宣传引导，增强使命担当意识
一是抓好重要文件的学习贯彻。党建工作是国有企业独特的政治资源和优势，是保持国有经济又好又快发展的政治保障。最近，中央下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》两个重要文件，需要认真学习贯彻。同时，还要认真领会习近平同志有关国企党建工作的重要讲话精神，他强调，“全面从严治党在国企尤为迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱”。通过学习，进而增强抓好国有企业党建的使命担当意识。二是加强对企业党务工作者的教育引导。通过宣传教育和引导，帮助广大党务工作者树立抓好党建工作的信心和责任，强化他们对党建工作的重视，排除抓党建工作的畏难情绪，光明正大理直气壮地抓好党建工作，充分发挥好国有企业党组织的政治核心作用。三是在社会上为国企党建工作营造良好的舆论氛围。既要与各种妖魔化国企的不良倾向作坚决斗争，坚定搞好国有企业和完善基本经济制度的信心；又要加强对国资国企改革方针政策及改革成就的正面宣传。以奇瑞汽车有限公司为代表的大型国有企业应自觉坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”理念，牢固树立创新意识、主体意识、担当意识，加快推进产品和技术创新，提高企业核心竞争力，争当全市和全省创新驱动的主力军，不断为国企党建凝聚正能量。
（二）强化组织覆盖，理顺组织隶属关系
一是设立国资委党委，明确性质和职责。在市县两级分别设立国资委党委，明确它是由市委、县委批准在国资委设立的党组性质的领导机构，分别在市委、县委领导下进行工作，发挥领导核心作用。其主要职责是，认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用；讨论和决定国资委的重大问题；配合组织部门做好国有企业领导班子配备和建设工作，等等。二是理顺国有企业党组织隶属关系，优化组织资源配置。与国有企业主管单位进行磋商，对党组织实行整建制划转，即将市属国有企业党组织全部划转到市国资委党委，将县属国有企业党组织全部划转到县国资委党委。各级国资委党委统一管理本级国有企业党组织。三是根据动态管理要求，及时削减设立不合理、不规范的国企党组织。对全市国有企业党建工作进行摸排统计，根据《党章》要求，依章依规设立党组织，对党组织设立不符合要求的，责令限期整改，或以建立联合党组织的形式开展活动。
（三）强化队伍建设，切实发挥应有作用
一是加强领导班子队伍建设。抓好企业党建，就是要抓住企业班子成员这个“关键少数”，特别是抓好国有企业党组织书记、董事长、总经理这一“牛鼻子”。要坚持完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，确保企业党组织班子成员与经营管理成员适度交叉任职，确保党组织能够参与企业重大经营决策。可结合实际采取公开招聘、竞争上岗、业内竞岗、委托推荐等各种方式选拔经营管理人员，加大对经营者实行市场化配置的力度。二是加强党务工作者队伍建设。国有企业党建有没有活力，党支部书记很关键。要把培养使用党支部书记与经营管理人才放在同等重要位置来抓，既要注意从热爱党的工作、在企业员工中有较高威望的人员选拔党支部书记，又要注意从优秀党支部书记中选拔企业领导人员，充分调动他们的工作积极性。市级每年举办一期以党支部书记为重点的国有企业党务工作者业务示范培训班，县级每年对国有企业党务工作者实行轮训。可以通过集中培训、交流座谈、外出考察、情景模拟等多种形式丰富培训形式，增强培训实效，帮助国有企业党务工作者结合企业实际，有针对性的开展国企党建工作。三是加强党员队伍建设。结合“两学一做”专题教育，开展党员组织关系排查，摸清企业党员基本信息，建立党员信息库，实施动态化管理。规范落实“三会一课”、党员党性定期分析等党内生活制度，深入开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动，充分发挥党员的先锋模范作用。强化党员党性意识，妥善处置不合格党员。
（四）强化工作创新，提升党建工作实效
一是探索完善党建工作量化考核，推动党建工作责任的落实。要建立科学合理的企业党建工作责任制考核体系，把党建工作考核纳入企业经营业绩考核体系之中，把考核结果作为企业领导任免奖惩的重要依据，并与经济效益挂钩。要制定企业党组织党建工作责任清单，明确企业党组织书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务，细化到人，量化到岗。研究制定国有企业党委书记党建工作述职评议考核办法，每年安排部分企业党委书记进行会议述职。二是结合企业实际，丰富党组织活动。根据企业的不同特点，结合企业实际需求，把企业生产经营、企业文化提升、党员职工需求有机结合，开展不同类型的党组织活动。比如工业类的国有企业，党组织活动要紧扣生产开展活动；商贸类的国有企业，党组织要紧扣经营开展活动；公益类的国有企业，党组织要紧扣服务开展活动，等等。同时，党组织活动要坚持灵活多样，比如分散活动与集中活动相结合，尽量利用淡季和空闲时间，多利用班前班后的“边角料”时间，避开生产经营高峰期。三是抓好工作指导，打造党建工作品牌。建立市级党员领导国有企业党建工作联系点，要求联系领导每年到企业走访调研不少于2次，指导企业开展党建工作，帮助企业解决在改革和改制过程中出现的困难和问题。实践证明，实施品牌引领是提升国有企业党建工作的重要方法。党建品牌就是一流党建、品牌党建，是党建工作的标杆、旗帜和样板。一方面，要积极推动国有企业结合企业实际和党员需求，创新党组织活动方式和载体，增强党建工作的活力和吸引力，形成一批立得住、叫得响、推得开的国企党建品牌，对打造出国企党建品牌的国有企业和相关个人进行奖励，积极宣传、积极推广其经验、做法，把国企党建工作由“盆景”变成“风景”；另一方面，要对已经形成的国企党建品牌实行动态管理，实行一年一复核、一年一检查、一年一提升，推动国企党建工作迈上新台级、实现新进步。 （五）强化工作保障，夯实党建工作支撑
一是落实经费保障。党组织工作经费按照职工工资总额的千分之一从企业管理经费中列支。党务工作者的待遇应与同级别的业务工作人员一致，对取得突出成绩的，应给予表彰奖励，优秀党员和优秀党务工作者应与优秀员工享受同等待遇。二是强化阵地建设。按照有活动场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等“六有”标准，建设党员活动室。三是发挥群团作用。在国有企业中建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，积极做好群团工作，维护群众合法权益，让职工群众共享企业改革发展成果。
（六）强化制度建设，注重党建工作长效
一是完善领导体制。企业党组织、董事会、经理层和监事会各有分工，是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的工作机制。企业党组织要加强与董事会、经理层之间的沟通，支持董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权。二是健全工作机制。对国有企业党组织的工作内容、工作职责、工作机制等进行明确界定，特别是要明确党组织参与企业重大决策的若干事项。比如企业党组织要参与公司“三重一大”事项的决策，那就要明确具体哪些事项属于“三重一大”事项，以便于国有企业更好地贯彻落实。三是制定工作规程。除了《企业党委会议事规则》等党内制度规范外，公司章程和董事会、经理层议事规则也应当对党组织参与重大问题决策等工作事项、程序等作出相应的规定，明确主要内容、工作程序和违规责任。从长远看，应当及时修改《中华人民共和国公司法》和相关法律法规，为加强国有企业党建工作提供坚实的法律支撑。
参考文献：
[1]中共无锡市委组织部干部四处.国有企业发挥党组织政治核心作用的调查与思考[J].江南论坛，2010，（9）.
[2]汤新明.南通市加强国有企业党建工作的实践与思考[J].南通职业大学学报，2013，（2）.
[3]本刊记者.国有企业党的建设应与国资国企业改革同步推进——专访国务院国资委党建局副局长姚焕[J].现代国企研究，2015，（1）.
[4]中共中央组织部研究室（政策法规局）.2012年组织工作研究文选（上）[M].北京：党建读物出版社，2013：10.
[5]吴辉.论国有企业党建科学化的关键环节[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2012，（4）.
责任编辑：王玮玮
[关键词]国有企业；党建；困境；路径
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2016）05-0011-04
作为国民经济的重要支柱，国有企业在实现全面建成小康社会的宏伟目标中肩负着光荣的历史使命、承担着重要的历史责任。在经济新常态下，国有企业正面临着日益激烈的国际竞争和国内多种所有制企业竞争的双重压力。因此，深刻认识当前国有企业党建面临的困境，探索加强国有企业党建工作的可行路径，对于正确发挥国有企业党组织的政治核心作用、以党建工作新成效推动国有企业做大做强做优具有十分重要的意义。近期，安徽省芜湖市委组织部、市国资委组成了专题调研组，采取实地调研、座谈交流、问卷调查相结合的方式，实地走访了5家规模较大的市属国有企业，组织另外5家市属国有企业及其上级主管部门进行了座谈，共向市属国有企业党员干部和职工代表发放、收回调查问卷220份。在深入调查和认真思考的基础上，对国有企业党建面临的困境和解决路径进行了分析和探讨。
一、国有企业党建面临的困境及原因分析
近年来，芜湖市国有企业在深化改革中不断发展壮大，总体实力进一步增强。据统计，芜湖市（含8县区）共有国有企业60户，其中工业类5户、商业类30户、公益类13户、其他类型12户，共有职工6万多人，市属国有企业资产总额达2136亿元。“十二五”期间，全市国有及国有控股企业资产总额、主营业务收入、利润总额、国有资产保值增值率都有明显增长。2015年度，市属国有及国有控股企业累计完成营业收入311亿元，上缴税费8.5亿元，实现利润总额34亿多元。以奇瑞汽车有限公司为代表的大型国有和国有控股企业发展迅速，成为全市乃至全省行业发展的排头兵。
国有企业党建历来是党的建设的重要版块。目前，芜湖市共建立国企党组织52个，其中党委10个、党总支4个、党支部38个，覆盖企业52个，组建率86.7%。共有党员5778名党员，党员人数50以上的企业为6家，其中奇瑞汽车公司的党员为3681人，占全市国企党员人数的63.7%。多年来，芜湖市坚持把国企党建与农村、社区、非公和社会组织、机关等领域党建工作同规划、同部署，把加强国有企业党建与推进企业改革发展稳定紧密结合，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
成绩固然喜人，但问题同样不容忽视。特别是随着国有企业改革的不断深化，国有企业多元投资格局的形成，深层次的矛盾日益凸显，亟需深入研究进行破解。
（一）在思想认识方面，对国有企业党建工作的重要性认识不足
少数企业和企业领导人员对国有企业党建工作在认识上存在误区，主要有两种错误论调。一是副业论，认为企业不是党政机关，只要把经济效益搞好了，其他都是次要的、无所谓的。发展是主业，党建是副业。二是对立论，认为企业效益不好，哪有精力抓党建；生产经营困难，哪有经费抓党建。所以，在上述错误认识的影响下，不少企业存在着“重经济、轻党建”和“重业务、轻党务”的现象，没有很好地发挥企业党组织和党员的作用。问卷中，16.6%的人认为“当前国有企业党建工作普遍存在弱化虚化淡化问题”，11.17%的人认为“抓党建会影响企业发展”。
（二）在组织覆盖方面，国有企业党组织设置规范性不够
就芜湖市而言，主要存在三个问题：一是市国资委没有成立党组织，其所属国有企业党建工作基本由近20家企业主管单位（如市交通局、市住建委、市机关事务管理局等）分散管理，导致国有企业党建工作多头管理，均衡不一，作用发挥难度较大，国有企业领导班子任命不符合有关程序。二是党组织设置不符合有关政策要求，比如市建投公司设置的是党组，这与党组设立条件不符。三是没有成立党组织，市属国有企业共有27户，其中仅有21户建立了党组织。如市宜居公司有党员22名，暂时没有成立党组织，其党建工作由市建投公司代管。
（三）在自身建设方面，国有企业党建存在诸多不足
普遍存在“三难”问题。一是党务干部选配难。在调研中发现，除奇瑞汽车有限公司的人力资源部（党群部）有专职的党务干部外，其他国有企业均没有专职的党务干部，“兼职化”、“业余化”是国企党务干部的突出特征，不少年富力强、懂业务的优秀干部不愿意从事党务工作，党务工作者队伍年龄老化现象较严重。二是党建活动开展难。不少党务工作者不能根据形势的变化和党员的需求开展活动，习惯了老办法、只懂得老套路，开展党的活动时，主要形式就是学文件、读报纸、听报告，单调乏味，没有吸引力。一些党员说：“现在网络这么发达，不参加也知道一些，企业再搞这些没意义、没作用。”不少国有企业的党务工作者反映，“三会一课”制度落实很困难，党员对参加这些活动积极性不高、兴趣不大。三是党员先锋模范作用发挥难。一方面，不少国企党员对党的信仰有所弱化、党性宗旨意识有所淡化，有的以组织对自己照顾得不够为由不做组织分派的工作，有的一味强调个人利益，“只管自己富，其余都不顾”，把自己混同于普通群众，有的还不如普通群众。另一方面，基层党组织也没有充分发挥战斗堡垒作用，及时有效地对党员开展思想政治教育，根据每个人的不同特点和优势设岗定责，给每个党员彰显价值、发挥作用提供必要的平台。
（四）在工作保障方面，国有企业党建工作在人员、经费和阵地保障上没有政策依据
企业党务人员大多兼职行政和业务工作，党建工作只是其“副业”，不少企业党组织活动经费没有明确要求，有的国有企业甚至没有党组织活动阵地等等。国有企业党建工作在人员、经费、阵地上均没有明确要求，或者说有了要求没有部门去监督国有企业执行。问卷中，40.9%的人认为“党务工作人员没地位、没影响、没积极性”；53.6%的人认为“党建工作经费、场所缺乏制度性保障”。 （五）在领导体制方面，国有企业党组织难以发挥政治核心作用
当前，国有企业党组织发挥政治核心作用的主要做法是党政“双向进入、交叉任职”，即党组织负责人通过推荐选举等法定程序进入公司董事会、监事会、经理层等，公司董事长（总经理）是党员的大多担任了党组织书记。但这种做法很难保证党组织意图的有效实现，主要原因在于：一是企业法人治理结构的制约，公司法规定，董事会聘任总经理，并赋予总经理一定的用人权，这就使得党管干部的原则实现起来难度较大。二是取决于公司董事长（总经理）对党建工作的重视程度，倘若董事长（总经理）不是党组织负责人，或者说对公司党建工作不重视，党组织的意图就很难实现。
二、加强国有企业党建的现实路径
（一）强化宣传引导，增强使命担当意识
一是抓好重要文件的学习贯彻。党建工作是国有企业独特的政治资源和优势，是保持国有经济又好又快发展的政治保障。最近，中央下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》两个重要文件，需要认真学习贯彻。同时，还要认真领会习近平同志有关国企党建工作的重要讲话精神，他强调，“全面从严治党在国企尤为迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱”。通过学习，进而增强抓好国有企业党建的使命担当意识。二是加强对企业党务工作者的教育引导。通过宣传教育和引导，帮助广大党务工作者树立抓好党建工作的信心和责任，强化他们对党建工作的重视，排除抓党建工作的畏难情绪，光明正大理直气壮地抓好党建工作，充分发挥好国有企业党组织的政治核心作用。三是在社会上为国企党建工作营造良好的舆论氛围。既要与各种妖魔化国企的不良倾向作坚决斗争，坚定搞好国有企业和完善基本经济制度的信心；又要加强对国资国企改革方针政策及改革成就的正面宣传。以奇瑞汽车有限公司为代表的大型国有企业应自觉坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”理念，牢固树立创新意识、主体意识、担当意识，加快推进产品和技术创新，提高企业核心竞争力，争当全市和全省创新驱动的主力军，不断为国企党建凝聚正能量。
（二）强化组织覆盖，理顺组织隶属关系
一是设立国资委党委，明确性质和职责。在市县两级分别设立国资委党委，明确它是由市委、县委批准在国资委设立的党组性质的领导机构，分别在市委、县委领导下进行工作，发挥领导核心作用。其主要职责是，认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用；讨论和决定国资委的重大问题；配合组织部门做好国有企业领导班子配备和建设工作，等等。二是理顺国有企业党组织隶属关系，优化组织资源配置。与国有企业主管单位进行磋商，对党组织实行整建制划转，即将市属国有企业党组织全部划转到市国资委党委，将县属国有企业党组织全部划转到县国资委党委。各级国资委党委统一管理本级国有企业党组织。三是根据动态管理要求，及时削减设立不合理、不规范的国企党组织。对全市国有企业党建工作进行摸排统计，根据《党章》要求，依章依规设立党组织，对党组织设立不符合要求的，责令限期整改，或以建立联合党组织的形式开展活动。
（三）强化队伍建设，切实发挥应有作用
一是加强领导班子队伍建设。抓好企业党建，就是要抓住企业班子成员这个“关键少数”，特别是抓好国有企业党组织书记、董事长、总经理这一“牛鼻子”。要坚持完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，确保企业党组织班子成员与经营管理成员适度交叉任职，确保党组织能够参与企业重大经营决策。可结合实际采取公开招聘、竞争上岗、业内竞岗、委托推荐等各种方式选拔经营管理人员，加大对经营者实行市场化配置的力度。二是加强党务工作者队伍建设。国有企业党建有没有活力，党支部书记很关键。要把培养使用党支部书记与经营管理人才放在同等重要位置来抓，既要注意从热爱党的工作、在企业员工中有较高威望的人员选拔党支部书记，又要注意从优秀党支部书记中选拔企业领导人员，充分调动他们的工作积极性。市级每年举办一期以党支部书记为重点的国有企业党务工作者业务示范培训班，县级每年对国有企业党务工作者实行轮训。可以通过集中培训、交流座谈、外出考察、情景模拟等多种形式丰富培训形式，增强培训实效，帮助国有企业党务工作者结合企业实际，有针对性的开展国企党建工作。三是加强党员队伍建设。结合“两学一做”专题教育，开展党员组织关系排查，摸清企业党员基本信息，建立党员信息库，实施动态化管理。规范落实“三会一课”、党员党性定期分析等党内生活制度，深入开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动，充分发挥党员的先锋模范作用。强化党员党性意识，妥善处置不合格党员。
（四）强化工作创新，提升党建工作实效
一是探索完善党建工作量化考核，推动党建工作责任的落实。要建立科学合理的企业党建工作责任制考核体系，把党建工作考核纳入企业经营业绩考核体系之中，把考核结果作为企业领导任免奖惩的重要依据，并与经济效益挂钩。要制定企业党组织党建工作责任清单，明确企业党组织书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务，细化到人，量化到岗。研究制定国有企业党委书记党建工作述职评议考核办法，每年安排部分企业党委书记进行会议述职。二是结合企业实际，丰富党组织活动。根据企业的不同特点，结合企业实际需求，把企业生产经营、企业文化提升、党员职工需求有机结合，开展不同类型的党组织活动。比如工业类的国有企业，党组织活动要紧扣生产开展活动；商贸类的国有企业，党组织要紧扣经营开展活动；公益类的国有企业，党组织要紧扣服务开展活动，等等。同时，党组织活动要坚持灵活多样，比如分散活动与集中活动相结合，尽量利用淡季和空闲时间，多利用班前班后的“边角料”时间，避开生产经营高峰期。三是抓好工作指导，打造党建工作品牌。建立市级党员领导国有企业党建工作联系点，要求联系领导每年到企业走访调研不少于2次，指导企业开展党建工作，帮助企业解决在改革和改制过程中出现的困难和问题。实践证明，实施品牌引领是提升国有企业党建工作的重要方法。党建品牌就是一流党建、品牌党建，是党建工作的标杆、旗帜和样板。一方面，要积极推动国有企业结合企业实际和党员需求，创新党组织活动方式和载体，增强党建工作的活力和吸引力，形成一批立得住、叫得响、推得开的国企党建品牌，对打造出国企党建品牌的国有企业和相关个人进行奖励，积极宣传、积极推广其经验、做法，把国企党建工作由“盆景”变成“风景”；另一方面，要对已经形成的国企党建品牌实行动态管理，实行一年一复核、一年一检查、一年一提升，推动国企党建工作迈上新台级、实现新进步。 （五）强化工作保障，夯实党建工作支撑
一是落实经费保障。党组织工作经费按照职工工资总额的千分之一从企业管理经费中列支。党务工作者的待遇应与同级别的业务工作人员一致，对取得突出成绩的，应给予表彰奖励，优秀党员和优秀党务工作者应与优秀员工享受同等待遇。二是强化阵地建设。按照有活动场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等“六有”标准，建设党员活动室。三是发挥群团作用。在国有企业中建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，积极做好群团工作，维护群众合法权益，让职工群众共享企业改革发展成果。
（六）强化制度建设，注重党建工作长效
一是完善领导体制。企业党组织、董事会、经理层和监事会各有分工，是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的工作机制。企业党组织要加强与董事会、经理层之间的沟通，支持董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权。二是健全工作机制。对国有企业党组织的工作内容、工作职责、工作机制等进行明确界定，特别是要明确党组织参与企业重大决策的若干事项。比如企业党组织要参与公司“三重一大”事项的决策，那就要明确具体哪些事项属于“三重一大”事项，以便于国有企业更好地贯彻落实。三是制定工作规程。除了《企业党委会议事规则》等党内制度规范外，公司章程和董事会、经理层议事规则也应当对党组织参与重大问题决策等工作事项、程序等作出相应的规定，明确主要内容、工作程序和违规责任。从长远看，应当及时修改《中华人民共和国公司法》和相关法律法规，为加强国有企业党建工作提供坚实的法律支撑。
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