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【摘 要】在服务城乡发展一体化的过程中，基层统战工作遇到了新情况：结构广延化、工作重心基层化、对象复杂化、协调维稳凸显化、教育引导繁重化、资源分散化等。为此，统战工作必然与时俱进地采取应对新举措，健全基层统战组织网络、激发资源优势、凸显服务灵魂、发挥协商作用、提升工作能力水平，从而焕发出统战工作的生机与活力。
【关键词】城乡发展一体化；基层统战工作；新情况；应对举措
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0134-02
解决好农业农村农民问题，是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大和十八届三中全会要求，必须突破城乡二元结构的障碍，健全城乡发展一体化的体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。在服务城乡发展一体化进程中，区县及其以下的基层统战工作遇到了新情况，统战工作必须与时俱进地采取应对新举措，发挥统战优势，焕发出统战工作的生机与活力。
一、基层统战工作遇到新情况
助推城乡发展一体化，是统战工作落实科学发展观的内在要求，是统战工作服务发展大局的创新举措，是统战工作实现新拓展的迫切需要。城乡发展一体化的新形势，使基层统战工作遇到了前所未有的新情况。
新情况之一：统战结构广延化
改革开放后，我国经济社会结构发生了重大变化，城乡之间频繁的社会流动成为常态化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，统战工作的空间范围从以城市为主逐步扩展到农村，工作领域从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，工作对象从过去的各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士、港澳台同胞和归国留学人员等，扩大到包括非公经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员在内的两新组织成员，以及农业专业合作社组织成员、种养殖大户及其能手、在农村工作就业的大学毕业生等。同时，日渐增多的部分下海经商的党员领导干部和担任村、社区领导的私营企业主，也成为统战工作的扩展对象之一。
新情况之二：工作重心基层化
城乡发展一体化进程，促使社会组织分化整合，各行各业呈多元化趋势，各种中介机构、各类社会团体越来越多，并逐步向农村发展。部门工作社会化、“单位人” 变“ 社会人” 的趋势日益明显，小政府、大社会的格局正在逐步形成。统战工作由“ 小统战” 向“大统战”转变，呈现“社区化”、“社会化”、“网络化”的趋势，这必将要求统战部门、统战工作调整工作格局和创新工作机制，将触角延伸到这些基层方面，并选择好工作的切人点。
新情况之三：统战对象复杂化
统战工作不仅面广量大，而且统战对象的流动性、差异性和思想多元性并存，其复杂程度大为增强。当前，社会成员的频繁流动是现代社会发展的一个普遍现象。在经济比较发达的地区，外来流动人口成倍的超过户籍人口，这其中就包含了为数不少的统战对象。统战对象的流动不只是地域之间的流动，他们还在不同所有制、不同行业、不同阶层中频繁流动。在市场机制优胜劣汰的作用下，有的非公有制经济人士随时有可能被挤出市场竞争领域，加人到别的社会阶层中去，但同时又会有其他社会阶层的人士加人到非公有制经济领域。
新情况之四：协调维稳凸显化
伴随着市场经济体制的建立与完善，城乡发展一体化使社会经济成分、分配方式、思想观念等方面呈现多样化的发展趋势，同时，各种具体利益矛盾也日益突出和复杂。在这种情况下，统一战线协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的职能作用更加突出。如：随着城市的发展及其相关的开发建设，土地征用和房屋拆迁等问题时常出现。这些间题处理不好，容易造成人民内部矛盾的激化，影响安定团结。近年来，各级统战部门每年都要接待和处理不少统战成员有关房地产问题的来信来访，应引起高度重视。同时，城乡发展一体化的推进，加快了人口流动步伐，民族、宗教问题也相应增多，逐步成为影响社会稳定的又一个重要因素。
新情况之五：教育引导繁重化
城乡发展一体化进程必将促进社会阶层结构发生变化：一方面大批农民变为城镇居民，其中不少人成为个体、私营企业主，从而壮大了非公有制经济人士队伍；另一方面，吸引了一大批外地人、城市人才来农村谋职发展，从而壮大了农村的党外知识分子队伍。非公有制经济人士是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，是统一战线的重要成员。农民创业发展起来的个体、私有制企业主，文化素质普遍较低。如何帮助他们提高素质，如何贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，是城乡发展一体化进程中统战工作的一个重要内容。城乡发展一体化进程中，党外知识分子在城乡之间的流动加剧，内部结构发生了变化，自由职业者比例大幅度增加。源源不断的引进外地人才和城市人才，在给农村发展的同时，也统战工作的教育引导提出了更高要求。
新情况之六：统战资源分散化
有效开展统战工作，取决于统战部门实际掌握和控制的各种社会资源的多少。由于长期的条块分割、城乡分割，基层统战资源分属不同系统、不同层级，相互之间缺乏协调与统筹，制约了资源的整合和人才优势的发挥，其功能得不到充分的挖掘和使用。目前，比较成熟的城市社区正在实施社区党委联席制度，为整合社区统战资源搭建了一个平台，但要为统战成员开展优质服务，增强他们对社区的归属感和认同感，进而激发他们服务社区发展的强烈意愿，仍然有大量的工作要做。而那些城市新社区和大多数农村社区的驻区单位，相互之间没有隶属关系，各自的资源难以被整合利用。
二、基层统战工作应对新情况的举措
服务城乡发展一体化，是统战工作肩负的应有政治责任，必须采取有力举措，尽最大努力适应新情况，调动和发挥统战资源多方位、多角度、多层次地广泛参与，充分展现统战工作的时代新意义。 （一）健全基层统战组织网络
长期以来，将统战工作重心局限在区、县、市层面以上，而对乡镇（街道）、农村和城市社区的统战工作重视不够，出现上热下冷的情况。在城乡发展一体化进程中，必须发挥好基层广大统一战线成员的作用，充分调动其积极。为此，随着城乡向社区化发展，创新社会治理，统战工作着力点必须下沉，把基层统战工作这一特殊群众工作与社区管理工作这一基础性群众工作有机地结合起来，健全基层统战工作的组织网络。
与现有的乡镇（街道）、农村和城镇社区相结合，着力健全党委领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的基层统战工作机制，设立以纵为主以横为辅的基层统战工作组织网络，确保统战工作在地域范围、统战对象的全覆盖。在“纵向到底”上，建立区（县）、乡镇（街道）、村（社区）的三级统战网络，实现有机制、有阵地、有人员、有经费、有活动、有成效。在“横向到边”上，在工业园区、开发区建立统战工作组织，开展统战工作。实践证明，构建纵横协调的区域性基层统战工作组织网络，有助于加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的基层统战工作新局面。
（二）激发基层统战资源优势
统一战线具有独特的优势，不仅能够凝聚人心，引导思想，还能够汇集力量，聚沙成塔。城乡发展一体化既能够进一步充实基层统战资源，更为基层统战资源发挥作用提供了新平台。一是要全面掌握统战资源。通过深入的调研，全面了解本地区内民主党派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外代表人士、农村和城镇社区的草根能人、种养殖大户、在农村工作就业的大学毕业生等人员的现状，摸清底细，建立健全资料库。二是建立统战工作联席会议制度。实施定期或不定期向统战成员通报辖区发展情况的通报制度、重点统战成员的走访慰问制度、与辖区内统战人士的联系沟通制度，全面了解掌握本区域内各种统战对象的发展变化，将统战工作的抓手延伸到社会各个角落。三是引导统战资源服务社会。统一战线向来有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，调动统战成员的积极性、主动性和创造性，整合资源，贡献力量，为本区域经济社会发展建言建议，参加主题活动、志愿者活动等，真正把他们的优势转化为现实的生产力。如引导统战成员积极参与开发建设、招商引资、关系协调、矛盾化解、维稳处突等有关工作，通过他们的牵线搭桥，外引内联，共谋发展。四是推动统战成员引领社会。统战成员的代表人士往往具有一定的社会地位，具有相应的社会影响力和号召力。不仅要发挥他们自身资源的优势，更要推动他们致富思源，自觉履行社会责任，投身于社会公益事业，争做具有示范作用和引领作用的先进代表。
（三）凸显统战服务的灵魂
党的十八大提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新目标、新要求，为开展统战工作指明了努力的新方向。发挥统战优势，服务是灵魂；助推城乡发展一体化，尤其要凸显基层统战的服务功能。
基层统战服务包括两个层次：一是统一战线通过充分发挥资源优势，服务于党和政府的中心工作；二是统战部门服务于统一战线各界人士，以优质的服务，凝聚方方面面的力量，致力于社会主义现代化建设。把统战工作寓于各项具体服务之中，通过服务把统战工作落到实处。基层辖区为统战人士服务，统战人士也为本地区发展服务，最终实现良好的互动和多赢。
在服务基层统战人士方面，一是可以依托现有的公共服务中心，对本地区内特定的统战对象提供优先快捷的便民服务。如开设专项绿色通道，提供生产、生活相关的优质服务；开展爱心帮助，切实为困难的统战成员解决生存和发展的实际困难。二是协调党政有关部门和企事业单位，营造为统战成员服务的良好环境。
（四）发挥统战协商作用
当前，城乡二元结构的存在，成为推进城乡发展一体化一个重要障碍。伴随社会阶层的分化明显，出现了不同利益群体，存在着利益差别和不同政治诉求。统一战线具有协调关系、化解矛盾的功能和作用，坚持求同存异、体谅包容的原则，通过平等相待、民主协商的方式，在城乡发展一体化过程中必须正确认识和妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等，可以广泛地调动各方面的积极性，有效地处理和化解各方面的矛盾，凝聚城乡群众的智慧和力量，减小阻力，形成助力，增强合力，为城乡发展一体化创造稳定和谐的社会环境。
一是搭建基层统战协商议事组织。将本地区的民主党派、无党派人士和侨、台、宗教、少数民族、商会等统战组织，以及各类自治组织、经济组织、社会组织、社会团体成员，吸收到基层统战协商议事组织，如社区协商议事会、和谐共建理事会等，共同参与本地区的治理。
二是包容协商和谐自治。通过基层统战协商议事组织，以定期例会和重大事项专项研讨会等形式，充分发挥统一战线求同存异、体谅包容、理顺情绪、化解矛盾的功能，以平等相待、民主协商的方式，畅通诉求渠道，讨论协商重大事项，协调解决各类矛盾问题，推动利益整合，实现共建共享，着力推进和谐发展。比如：辖区的公共建设，政府部门、社区组织、企事业单位、社会组织、居民群众等都有各自的利益诉求，分歧在所难免，通过基层统战协商议事会可以各抒己见，民主协商，达成谅解，完善规划方案，顺利开工建设。
三是扶持和培育社会组织。对统战成员较多的行业协会、专业协会以及公益慈善、基层服务等社会组织，予以扶持、引导，逐步纳入基层统战协商议事组织，促进其规范管理和作用发挥。
（五）提升基层统战工作能力水平
城乡发展一体化是一项长期的、系统的、艰巨的工程，统战工作助推城乡发展一体化也是一个结合实际、不断探索的长期过程，必须不断总结经验，学会统战思维，把握统战风格，讲究统战艺术，努力提高统战工作的能力和水平。要不断提高基层统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力，努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍，努力把统战部门建设成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”，推动统一战线更好地服务于城乡发展一体化。要针对不同的工作对象，采取不同的工作方法，最大限度地发挥他们的特长和优势。要拓宽思路，“小”天地要有“大”视野；大胆筹划，“老”范畴要有“新”举措；敢于争先，“冷”岗位要有“热”心肠。通过不断创新工作方式和活动载体，努力把各方面的智慧和力量凝聚到城乡发展一体化进程上来，切实履行基层统战职能，提高统战工作水平。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗_在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年11月8日）[DB/OL]，人民网-人民日报2012-11-18.
[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2013
[3]中共广州市委统战部课题组.城市化进程给统战工作带来的新课题新要求[J].广州社会主义学院学报，2003，1.
[4]丁秉，石群华.城乡基层统战工作的改进与创新——宁波北仑区域化统战的探索[J].改革与开放，2011.10.
[5]张秉文，黄飞.统一战线服务统筹城乡发展的思考[J]. 广西社会主义学院学报，2011，2
【关键词】城乡发展一体化；基层统战工作；新情况；应对举措
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0134-02
解决好农业农村农民问题，是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大和十八届三中全会要求，必须突破城乡二元结构的障碍，健全城乡发展一体化的体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。在服务城乡发展一体化进程中，区县及其以下的基层统战工作遇到了新情况，统战工作必须与时俱进地采取应对新举措，发挥统战优势，焕发出统战工作的生机与活力。
一、基层统战工作遇到新情况
助推城乡发展一体化，是统战工作落实科学发展观的内在要求，是统战工作服务发展大局的创新举措，是统战工作实现新拓展的迫切需要。城乡发展一体化的新形势，使基层统战工作遇到了前所未有的新情况。
新情况之一：统战结构广延化
改革开放后，我国经济社会结构发生了重大变化，城乡之间频繁的社会流动成为常态化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，统战工作的空间范围从以城市为主逐步扩展到农村，工作领域从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，工作对象从过去的各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士、港澳台同胞和归国留学人员等，扩大到包括非公经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员在内的两新组织成员，以及农业专业合作社组织成员、种养殖大户及其能手、在农村工作就业的大学毕业生等。同时，日渐增多的部分下海经商的党员领导干部和担任村、社区领导的私营企业主，也成为统战工作的扩展对象之一。
新情况之二：工作重心基层化
城乡发展一体化进程，促使社会组织分化整合，各行各业呈多元化趋势，各种中介机构、各类社会团体越来越多，并逐步向农村发展。部门工作社会化、“单位人” 变“ 社会人” 的趋势日益明显，小政府、大社会的格局正在逐步形成。统战工作由“ 小统战” 向“大统战”转变，呈现“社区化”、“社会化”、“网络化”的趋势，这必将要求统战部门、统战工作调整工作格局和创新工作机制，将触角延伸到这些基层方面，并选择好工作的切人点。
新情况之三：统战对象复杂化
统战工作不仅面广量大，而且统战对象的流动性、差异性和思想多元性并存，其复杂程度大为增强。当前，社会成员的频繁流动是现代社会发展的一个普遍现象。在经济比较发达的地区，外来流动人口成倍的超过户籍人口，这其中就包含了为数不少的统战对象。统战对象的流动不只是地域之间的流动，他们还在不同所有制、不同行业、不同阶层中频繁流动。在市场机制优胜劣汰的作用下，有的非公有制经济人士随时有可能被挤出市场竞争领域，加人到别的社会阶层中去，但同时又会有其他社会阶层的人士加人到非公有制经济领域。
新情况之四：协调维稳凸显化
伴随着市场经济体制的建立与完善，城乡发展一体化使社会经济成分、分配方式、思想观念等方面呈现多样化的发展趋势，同时，各种具体利益矛盾也日益突出和复杂。在这种情况下，统一战线协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的职能作用更加突出。如：随着城市的发展及其相关的开发建设，土地征用和房屋拆迁等问题时常出现。这些间题处理不好，容易造成人民内部矛盾的激化，影响安定团结。近年来，各级统战部门每年都要接待和处理不少统战成员有关房地产问题的来信来访，应引起高度重视。同时，城乡发展一体化的推进，加快了人口流动步伐，民族、宗教问题也相应增多，逐步成为影响社会稳定的又一个重要因素。
新情况之五：教育引导繁重化
城乡发展一体化进程必将促进社会阶层结构发生变化：一方面大批农民变为城镇居民，其中不少人成为个体、私营企业主，从而壮大了非公有制经济人士队伍；另一方面，吸引了一大批外地人、城市人才来农村谋职发展，从而壮大了农村的党外知识分子队伍。非公有制经济人士是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，是统一战线的重要成员。农民创业发展起来的个体、私有制企业主，文化素质普遍较低。如何帮助他们提高素质，如何贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，是城乡发展一体化进程中统战工作的一个重要内容。城乡发展一体化进程中，党外知识分子在城乡之间的流动加剧，内部结构发生了变化，自由职业者比例大幅度增加。源源不断的引进外地人才和城市人才，在给农村发展的同时，也统战工作的教育引导提出了更高要求。
新情况之六：统战资源分散化
有效开展统战工作，取决于统战部门实际掌握和控制的各种社会资源的多少。由于长期的条块分割、城乡分割，基层统战资源分属不同系统、不同层级，相互之间缺乏协调与统筹，制约了资源的整合和人才优势的发挥，其功能得不到充分的挖掘和使用。目前，比较成熟的城市社区正在实施社区党委联席制度，为整合社区统战资源搭建了一个平台，但要为统战成员开展优质服务，增强他们对社区的归属感和认同感，进而激发他们服务社区发展的强烈意愿，仍然有大量的工作要做。而那些城市新社区和大多数农村社区的驻区单位，相互之间没有隶属关系，各自的资源难以被整合利用。
二、基层统战工作应对新情况的举措
服务城乡发展一体化，是统战工作肩负的应有政治责任，必须采取有力举措，尽最大努力适应新情况，调动和发挥统战资源多方位、多角度、多层次地广泛参与，充分展现统战工作的时代新意义。 （一）健全基层统战组织网络
长期以来，将统战工作重心局限在区、县、市层面以上，而对乡镇（街道）、农村和城市社区的统战工作重视不够，出现上热下冷的情况。在城乡发展一体化进程中，必须发挥好基层广大统一战线成员的作用，充分调动其积极。为此，随着城乡向社区化发展，创新社会治理，统战工作着力点必须下沉，把基层统战工作这一特殊群众工作与社区管理工作这一基础性群众工作有机地结合起来，健全基层统战工作的组织网络。
与现有的乡镇（街道）、农村和城镇社区相结合，着力健全党委领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的基层统战工作机制，设立以纵为主以横为辅的基层统战工作组织网络，确保统战工作在地域范围、统战对象的全覆盖。在“纵向到底”上，建立区（县）、乡镇（街道）、村（社区）的三级统战网络，实现有机制、有阵地、有人员、有经费、有活动、有成效。在“横向到边”上，在工业园区、开发区建立统战工作组织，开展统战工作。实践证明，构建纵横协调的区域性基层统战工作组织网络，有助于加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的基层统战工作新局面。
（二）激发基层统战资源优势
统一战线具有独特的优势，不仅能够凝聚人心，引导思想，还能够汇集力量，聚沙成塔。城乡发展一体化既能够进一步充实基层统战资源，更为基层统战资源发挥作用提供了新平台。一是要全面掌握统战资源。通过深入的调研，全面了解本地区内民主党派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外代表人士、农村和城镇社区的草根能人、种养殖大户、在农村工作就业的大学毕业生等人员的现状，摸清底细，建立健全资料库。二是建立统战工作联席会议制度。实施定期或不定期向统战成员通报辖区发展情况的通报制度、重点统战成员的走访慰问制度、与辖区内统战人士的联系沟通制度，全面了解掌握本区域内各种统战对象的发展变化，将统战工作的抓手延伸到社会各个角落。三是引导统战资源服务社会。统一战线向来有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，调动统战成员的积极性、主动性和创造性，整合资源，贡献力量，为本区域经济社会发展建言建议，参加主题活动、志愿者活动等，真正把他们的优势转化为现实的生产力。如引导统战成员积极参与开发建设、招商引资、关系协调、矛盾化解、维稳处突等有关工作，通过他们的牵线搭桥，外引内联，共谋发展。四是推动统战成员引领社会。统战成员的代表人士往往具有一定的社会地位，具有相应的社会影响力和号召力。不仅要发挥他们自身资源的优势，更要推动他们致富思源，自觉履行社会责任，投身于社会公益事业，争做具有示范作用和引领作用的先进代表。
（三）凸显统战服务的灵魂
党的十八大提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新目标、新要求，为开展统战工作指明了努力的新方向。发挥统战优势，服务是灵魂；助推城乡发展一体化，尤其要凸显基层统战的服务功能。
基层统战服务包括两个层次：一是统一战线通过充分发挥资源优势，服务于党和政府的中心工作；二是统战部门服务于统一战线各界人士，以优质的服务，凝聚方方面面的力量，致力于社会主义现代化建设。把统战工作寓于各项具体服务之中，通过服务把统战工作落到实处。基层辖区为统战人士服务，统战人士也为本地区发展服务，最终实现良好的互动和多赢。
在服务基层统战人士方面，一是可以依托现有的公共服务中心，对本地区内特定的统战对象提供优先快捷的便民服务。如开设专项绿色通道，提供生产、生活相关的优质服务；开展爱心帮助，切实为困难的统战成员解决生存和发展的实际困难。二是协调党政有关部门和企事业单位，营造为统战成员服务的良好环境。
（四）发挥统战协商作用
当前，城乡二元结构的存在，成为推进城乡发展一体化一个重要障碍。伴随社会阶层的分化明显，出现了不同利益群体，存在着利益差别和不同政治诉求。统一战线具有协调关系、化解矛盾的功能和作用，坚持求同存异、体谅包容的原则，通过平等相待、民主协商的方式，在城乡发展一体化过程中必须正确认识和妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等，可以广泛地调动各方面的积极性，有效地处理和化解各方面的矛盾，凝聚城乡群众的智慧和力量，减小阻力，形成助力，增强合力，为城乡发展一体化创造稳定和谐的社会环境。
一是搭建基层统战协商议事组织。将本地区的民主党派、无党派人士和侨、台、宗教、少数民族、商会等统战组织，以及各类自治组织、经济组织、社会组织、社会团体成员，吸收到基层统战协商议事组织，如社区协商议事会、和谐共建理事会等，共同参与本地区的治理。
二是包容协商和谐自治。通过基层统战协商议事组织，以定期例会和重大事项专项研讨会等形式，充分发挥统一战线求同存异、体谅包容、理顺情绪、化解矛盾的功能，以平等相待、民主协商的方式，畅通诉求渠道，讨论协商重大事项，协调解决各类矛盾问题，推动利益整合，实现共建共享，着力推进和谐发展。比如：辖区的公共建设，政府部门、社区组织、企事业单位、社会组织、居民群众等都有各自的利益诉求，分歧在所难免，通过基层统战协商议事会可以各抒己见，民主协商，达成谅解，完善规划方案，顺利开工建设。
三是扶持和培育社会组织。对统战成员较多的行业协会、专业协会以及公益慈善、基层服务等社会组织，予以扶持、引导，逐步纳入基层统战协商议事组织，促进其规范管理和作用发挥。
（五）提升基层统战工作能力水平
城乡发展一体化是一项长期的、系统的、艰巨的工程，统战工作助推城乡发展一体化也是一个结合实际、不断探索的长期过程，必须不断总结经验，学会统战思维，把握统战风格，讲究统战艺术，努力提高统战工作的能力和水平。要不断提高基层统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力，努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍，努力把统战部门建设成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”，推动统一战线更好地服务于城乡发展一体化。要针对不同的工作对象，采取不同的工作方法，最大限度地发挥他们的特长和优势。要拓宽思路，“小”天地要有“大”视野；大胆筹划，“老”范畴要有“新”举措；敢于争先，“冷”岗位要有“热”心肠。通过不断创新工作方式和活动载体，努力把各方面的智慧和力量凝聚到城乡发展一体化进程上来，切实履行基层统战职能，提高统战工作水平。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗_在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年11月8日）[DB/OL]，人民网-人民日报2012-11-18.
[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2013
[3]中共广州市委统战部课题组.城市化进程给统战工作带来的新课题新要求[J].广州社会主义学院学报，2003，1.
[4]丁秉，石群华.城乡基层统战工作的改进与创新——宁波北仑区域化统战的探索[J].改革与开放，2011.10.
[5]张秉文，黄飞.统一战线服务统筹城乡发展的思考[J]. 广西社会主义学院学报，2011，2