论文部分内容阅读
摘 要：本文在分析了独立学院教学质量监控与保障体系现状及问题的基础上，结合内涵式发展阶段和应用型人才目标，从制度、机构、运行三个层面提出构建标准。并在探讨西安交通大学城市学院教学质量监控与保障体系的过程中，分享了一些体会。
关键词：教学质量；监控与保障体系；独立学院
独立学院是我国高等教育事业的重要组成部分，其在本科人才培养的过程中发挥着重要作用。在整个高等教育界都将提高教学质量、提升创新能力作为核心目标的今天，作为办学时间不长、基础较为薄弱的独立学院，要在激烈的竞争中求生存，谋发展，更要把提高教学质量作为学校发展的生命线和创新生长点，不断强化质量自律意识，合理构建教学质量监控与保障体系。
一、现状及问题
现阶段，大多数独立学院的教学质量监控与保障体系建设不完善，各项职能得不到充分发挥，这就导致其对教学质量提高的贡献度不够。
1、目前多数独立学院只是将教学质量监控的职能分散在教务、督导、学工等部门进行，没有一个上位组织全面统筹协调，这样的制度安排，必然导致一些综合性教学质量问题得不到根本解决，各部门分散的权限还将导致在问题面前互相推诿。
2、独立学院教学质量监控不成体系。教学质量是由条件质量、过程质量、结果质量共同作用于教学活动并综合体现，这三部分既是紧密结合的整体，又在教学活动中发挥着独特的作用，不能相互替代，然而大多数独立学院对于教学质量的考量只是单纯的关注教学结果，忽略了教学过程的监管和教学条件的保障。
3、独立学院教學质量监控及保障体系可谓“无恒心、无恒产”。受制于自身办学体制、管理体制、办学定位与培养目标、专业设置与培养方案、师资队伍、管理队伍等内外部因素，独立学院的教学质量监控及保障体系的构建没有相对稳定的管理人员推动、权责清晰的职能部门负责、充分可靠的内外部条件保障、甚至没有相对确定的服务和监管对象，这是造成独立学院教学质量监控不利、保障不足的根本原因。
二、原则及标准
独立学院应以应用型人才培养目标为导向，立足自身发展现状，研究有别于公办院校、重点大学的合理的教学质量监控与保障体系建设模式，探索保障教学质量不断提高的新路径，并在具体教学及人才培养实践中进行检验和论证，形成可复制可推广可供普遍借鉴的教学质量监控与保障体系。
1、明确独立学院教学质量监控与保障体系的构建不能照搬公办院校、重点大学的模式，需要充分考虑独立学院的自身状况，做到体系完善、重点突出。
2、理清独立学院教学质量监控与保障体系的建设侧重点应与其培养应用型人才的目标定位相符，而不能被精英教育质量观所束缚。
3、构建基于培养应用型人才的独立学院教学质量监控与保障体系，从制度体系的相相对完整性、监控点设置的实效性、要素保障的稳定性、管理主体的权威性等方面下功夫，确保独立学院教学质量监控与保障体系的运行取得明显效果，教师授课质量得到切实保障，教学改革与建设项目丰富、成果丰硕，学生综合素质高等。
三、构建及运行
从开展本科教学工作水平评估到全面实施“质量工程”，国家所出台的一系列政策举措都说明：未来一个时期，中国高等教育发展的重点将进一步集中于质量的保障与提高。再者，人才培养的周期长、成本高、质量损失的代价大且不可逆，因此进入内涵式发展阶段、以培养应用型人才为目标的独立学院急需构建符合自身实际的教学质量监控与保障体系。
1、纵向——机构体系
构建独立学院教学质量监控体系，需贯彻管、办、评相分离的原则。首先需要专业的评估机构对独立学院的学科建设、专业设置、课程体系、师资队伍等因素进行考察，并在综合考量的基础上对教学质量做出科学评价；其次由各学科专家组成的督导组是独立学院专门从事教学质量监控的部门，该部门负责教学质量的过程监督、专项检查；再次教师发展中心、教务处负责学院的日常教学管理，如组织制定培养方案、下达教学任务、教学检查、学籍管理、教材征订、考务管理、教学竞赛、教师培养等，通过对各版块、各环节实施情况的检查实现对学院教学质量的监控。
2、横向——运行体系
独立学院教学质量监控运行体系的组成一般包含了两个方面的内容，即常态化监控和专业评估考核。诸如督导组的日常听课、教学文件检查、教务处的期中、期末教学检查等内容，都属于常态化监控的范畴，而专业评估考核则是通过专业机构的全方位检查和评估，形成公开、全面、直观、海量数据组成的质量报告，接受社会力量对独立学院教学质量的监督。
3、全方位——制度体系
独立学院教学质量监控与保障体系的构建、运行、完善离不开的制度体系的保证，即制度先行是关键。首先，专业机构评估结果的形成必须依赖于规范的评价体系，科学合理的评估手段。其次，学校层面：健全、完善教学管理各项规章制度，使得督导组、教学管理部门对于教学过程的监控有章可循。制度体系的构建既是纠偏的标尺，更是开展工作的依据。
四、实践及体会——以西安交通大学城市学院为例
西安交通大学城市学院立足自身发展实际，确立应用型人才培养目标，全面落实国家质量工程建设要求，构建科学合理的教学质量监控与保障体系。首先，确立了体现办学定位与思路、质量管理要求、人才培养目标的基本理念，这是学院构建教学质量监控与保障体系的新方向。其次，制定了与教学相关的计划、运行、建设、检查、激励、反馈等各项管理制定，为理念的落实提供思路，为体系的构建提供指引。再次，学院搭建了五位一体的组织管理系统，即由主管院领导组成的教学质量监控决策层，督导组成员组成的指导、监督层，教学管理人员组成的执行、落实层，教师、教学秘书组成的操作层以及在校大学生组成的目标层。最后，在体系的运行过程中，加强了各项保障措施，诸如，大力引进双师双能型人才，提供人力保障；加强教学设备及运行能力的改善，促进条件保障；促进同兄弟院校、母体院校的交流沟通，借鉴经验，加强建设，从而实现全方位、多层次、全过程、全员参与的教学质量管理。 学院在构建体系和完善各类标准的基础上，认真组织实施，严格执行教学质量管理具体要求，在教学过程监控等方面取得了良好的效果，并最终体现在本科人才培养质量的提高、就业能力及就业率的提高、创新能力及创新成果转化率的提高；体现在教师教学能力的提升、科研水平的提升，学术魅力及主人翁意识的提升；体现在学院社会声誉的提升等方面。
西安交通大学城市学院在构建基于应用型人才培养目标的教学质量监控与保障体系的过程中，也有一些新的体会：
1、将教学活动的全过程、各主要环节以及相关的资源作为过程进行管理，并实施制度化、流程化、周期化运作，使之连续不断，形成长效管理。
2、在独立学院教学质量监控与保障体系的构建过程中，形成这樣的认识：教学管理应突出专家教授的主体地位，同时重视全员质量意识的培养提升，必须重视技术、管理、人员三方面因素的有机结合，重视学生、教师、管理人员的全面协调。
3、纠正以往的片面认识，明确包括独立学院在内的所有高等学校教学活动的至善追求与创造性特点决定了监控不是目的，监控必须与保障、改进紧密结合、相得益彰，通过加强保障与监控，促进过程优化，达到持续改善质量的目的。
总之，解决的主要问题是对于独立学院教学质量监控与保障的认识层面的问题，需要攻克的技术难关是体系构建过程中的科学性、合理化问题，解决这两个方面的问题，其目的是提高独立学院自身教学质量、提升人才培养质量与社会需求的契合度。
本文系西安交通大学城市学院第八批高等教育教学改革研究课题（编号：081010）
参考文献
[1]贵晓琴.独立学院教学质量监控运行体系研究[J].文学教育，2012（8）
[2]赵志华.独立学院大学发展战略研究[J].河北师范大学学报（教育教学版），2010（7）
[3]刘井飞.构建地方本科院校教学质量监控体系的研究与实践-- 以盐城师范学院为例[J].赤峰学院学报，2013（12）
[4]王勇.高校内部教学质量监控与保障体系研究[J].齐齐哈尔大学学霸，2013（12）
[5]伍自强、吴海云、魏先林.独立学院的办学定位与发展思考[J].江西理工大学学报，2000（2）
[6]李景宝、陈应侠.对独立学院构建教学质量监控体系的思考[J].教育探索，2012（3）
[7]陈美玉.高校独立学院教学质量监控与保障体系的构建---以福建农林大学金山学院为例[J].福建教育学院学报，2015（10）
[8]魏坚.独立学院“八位一体”教学质量监控体系略论[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013（14）
[9]陈迎、施鹏程.构建科学高效的独立学院教学质量监控与保障体系[J].新西部，2008（8）
（作者单位：西安交通大学）
关键词：教学质量；监控与保障体系；独立学院
独立学院是我国高等教育事业的重要组成部分，其在本科人才培养的过程中发挥着重要作用。在整个高等教育界都将提高教学质量、提升创新能力作为核心目标的今天，作为办学时间不长、基础较为薄弱的独立学院，要在激烈的竞争中求生存，谋发展，更要把提高教学质量作为学校发展的生命线和创新生长点，不断强化质量自律意识，合理构建教学质量监控与保障体系。
一、现状及问题
现阶段，大多数独立学院的教学质量监控与保障体系建设不完善，各项职能得不到充分发挥，这就导致其对教学质量提高的贡献度不够。
1、目前多数独立学院只是将教学质量监控的职能分散在教务、督导、学工等部门进行，没有一个上位组织全面统筹协调，这样的制度安排，必然导致一些综合性教学质量问题得不到根本解决，各部门分散的权限还将导致在问题面前互相推诿。
2、独立学院教学质量监控不成体系。教学质量是由条件质量、过程质量、结果质量共同作用于教学活动并综合体现，这三部分既是紧密结合的整体，又在教学活动中发挥着独特的作用，不能相互替代，然而大多数独立学院对于教学质量的考量只是单纯的关注教学结果，忽略了教学过程的监管和教学条件的保障。
3、独立学院教學质量监控及保障体系可谓“无恒心、无恒产”。受制于自身办学体制、管理体制、办学定位与培养目标、专业设置与培养方案、师资队伍、管理队伍等内外部因素，独立学院的教学质量监控及保障体系的构建没有相对稳定的管理人员推动、权责清晰的职能部门负责、充分可靠的内外部条件保障、甚至没有相对确定的服务和监管对象，这是造成独立学院教学质量监控不利、保障不足的根本原因。
二、原则及标准
独立学院应以应用型人才培养目标为导向，立足自身发展现状，研究有别于公办院校、重点大学的合理的教学质量监控与保障体系建设模式，探索保障教学质量不断提高的新路径，并在具体教学及人才培养实践中进行检验和论证，形成可复制可推广可供普遍借鉴的教学质量监控与保障体系。
1、明确独立学院教学质量监控与保障体系的构建不能照搬公办院校、重点大学的模式，需要充分考虑独立学院的自身状况，做到体系完善、重点突出。
2、理清独立学院教学质量监控与保障体系的建设侧重点应与其培养应用型人才的目标定位相符，而不能被精英教育质量观所束缚。
3、构建基于培养应用型人才的独立学院教学质量监控与保障体系，从制度体系的相相对完整性、监控点设置的实效性、要素保障的稳定性、管理主体的权威性等方面下功夫，确保独立学院教学质量监控与保障体系的运行取得明显效果，教师授课质量得到切实保障，教学改革与建设项目丰富、成果丰硕，学生综合素质高等。
三、构建及运行
从开展本科教学工作水平评估到全面实施“质量工程”，国家所出台的一系列政策举措都说明：未来一个时期，中国高等教育发展的重点将进一步集中于质量的保障与提高。再者，人才培养的周期长、成本高、质量损失的代价大且不可逆，因此进入内涵式发展阶段、以培养应用型人才为目标的独立学院急需构建符合自身实际的教学质量监控与保障体系。
1、纵向——机构体系
构建独立学院教学质量监控体系，需贯彻管、办、评相分离的原则。首先需要专业的评估机构对独立学院的学科建设、专业设置、课程体系、师资队伍等因素进行考察，并在综合考量的基础上对教学质量做出科学评价；其次由各学科专家组成的督导组是独立学院专门从事教学质量监控的部门，该部门负责教学质量的过程监督、专项检查；再次教师发展中心、教务处负责学院的日常教学管理，如组织制定培养方案、下达教学任务、教学检查、学籍管理、教材征订、考务管理、教学竞赛、教师培养等，通过对各版块、各环节实施情况的检查实现对学院教学质量的监控。
2、横向——运行体系
独立学院教学质量监控运行体系的组成一般包含了两个方面的内容，即常态化监控和专业评估考核。诸如督导组的日常听课、教学文件检查、教务处的期中、期末教学检查等内容，都属于常态化监控的范畴，而专业评估考核则是通过专业机构的全方位检查和评估，形成公开、全面、直观、海量数据组成的质量报告，接受社会力量对独立学院教学质量的监督。
3、全方位——制度体系
独立学院教学质量监控与保障体系的构建、运行、完善离不开的制度体系的保证，即制度先行是关键。首先，专业机构评估结果的形成必须依赖于规范的评价体系，科学合理的评估手段。其次，学校层面：健全、完善教学管理各项规章制度，使得督导组、教学管理部门对于教学过程的监控有章可循。制度体系的构建既是纠偏的标尺，更是开展工作的依据。
四、实践及体会——以西安交通大学城市学院为例
西安交通大学城市学院立足自身发展实际，确立应用型人才培养目标，全面落实国家质量工程建设要求，构建科学合理的教学质量监控与保障体系。首先，确立了体现办学定位与思路、质量管理要求、人才培养目标的基本理念，这是学院构建教学质量监控与保障体系的新方向。其次，制定了与教学相关的计划、运行、建设、检查、激励、反馈等各项管理制定，为理念的落实提供思路，为体系的构建提供指引。再次，学院搭建了五位一体的组织管理系统，即由主管院领导组成的教学质量监控决策层，督导组成员组成的指导、监督层，教学管理人员组成的执行、落实层，教师、教学秘书组成的操作层以及在校大学生组成的目标层。最后，在体系的运行过程中，加强了各项保障措施，诸如，大力引进双师双能型人才，提供人力保障；加强教学设备及运行能力的改善，促进条件保障；促进同兄弟院校、母体院校的交流沟通，借鉴经验，加强建设，从而实现全方位、多层次、全过程、全员参与的教学质量管理。 学院在构建体系和完善各类标准的基础上，认真组织实施，严格执行教学质量管理具体要求，在教学过程监控等方面取得了良好的效果，并最终体现在本科人才培养质量的提高、就业能力及就业率的提高、创新能力及创新成果转化率的提高；体现在教师教学能力的提升、科研水平的提升，学术魅力及主人翁意识的提升；体现在学院社会声誉的提升等方面。
西安交通大学城市学院在构建基于应用型人才培养目标的教学质量监控与保障体系的过程中，也有一些新的体会：
1、将教学活动的全过程、各主要环节以及相关的资源作为过程进行管理，并实施制度化、流程化、周期化运作，使之连续不断，形成长效管理。
2、在独立学院教学质量监控与保障体系的构建过程中，形成这樣的认识：教学管理应突出专家教授的主体地位，同时重视全员质量意识的培养提升，必须重视技术、管理、人员三方面因素的有机结合，重视学生、教师、管理人员的全面协调。
3、纠正以往的片面认识，明确包括独立学院在内的所有高等学校教学活动的至善追求与创造性特点决定了监控不是目的，监控必须与保障、改进紧密结合、相得益彰，通过加强保障与监控，促进过程优化，达到持续改善质量的目的。
总之，解决的主要问题是对于独立学院教学质量监控与保障的认识层面的问题，需要攻克的技术难关是体系构建过程中的科学性、合理化问题，解决这两个方面的问题，其目的是提高独立学院自身教学质量、提升人才培养质量与社会需求的契合度。
本文系西安交通大学城市学院第八批高等教育教学改革研究课题（编号：081010）
参考文献
[1]贵晓琴.独立学院教学质量监控运行体系研究[J].文学教育，2012（8）
[2]赵志华.独立学院大学发展战略研究[J].河北师范大学学报（教育教学版），2010（7）
[3]刘井飞.构建地方本科院校教学质量监控体系的研究与实践-- 以盐城师范学院为例[J].赤峰学院学报，2013（12）
[4]王勇.高校内部教学质量监控与保障体系研究[J].齐齐哈尔大学学霸，2013（12）
[5]伍自强、吴海云、魏先林.独立学院的办学定位与发展思考[J].江西理工大学学报，2000（2）
[6]李景宝、陈应侠.对独立学院构建教学质量监控体系的思考[J].教育探索，2012（3）
[7]陈美玉.高校独立学院教学质量监控与保障体系的构建---以福建农林大学金山学院为例[J].福建教育学院学报，2015（10）
[8]魏坚.独立学院“八位一体”教学质量监控体系略论[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013（14）
[9]陈迎、施鹏程.构建科学高效的独立学院教学质量监控与保障体系[J].新西部，2008（8）
（作者单位：西安交通大学）