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［摘 要］从2012年起，公务员招录对象发生了一定的变化，但在高校某些文科专业以及公选课中还有继续开设申论教学和进一步优化的必要。这对增加大学生社会知识，提高思考问题、解决问题的能力也是大有裨益的。
［关键词］申论 公务员考试 社会知识
［中图分类号］ C913 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2012）12-0141-03
一
这些年来，为了适应公务员“考试热”，不少高校的文科专业（诸如：现代文秘、汉语言文学、法学、工商管理、广告、会计、金融、税务、社会劳动保障等）把申论写作课列入了教学计划，作为一门单列的课程。也有的高校放在“公务员基础知识”课中作为一个大头子来安排，有的是在“应用写作”课中作为一个重点章节来讲授。有的作为必修课，有的作为公选课。
2010年下半年，网上已出现这样的消息：据中央组织部和国家社会劳动保障部新的精神，从2012年起，在公务员招录工作中，除了少数特殊岗位外，一般的岗位必须要有两年的基层工作经验。以后公务员招考方面要求公务员必须具备基层工作经验，意味着除了招考中会有一部分从基层工作的毕业生中挑选外，也意味着没有基层工作经历的公务员必须服务基层一段时间。
但据2011年2月17日中国经济网报道，“在公务员法实施5周年之际，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋接受媒体采访时表示，从明年起，中央和省级以上机关录用公务员，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。”笔者存疑的是：这则消息与上一则消息存在一定区别：杨士秋副局长没有提到，从2012年起，应届的大学生是否可以直接报考市级以下的公务员，即市级、县级、乡镇公务员？也没有提到应届的大学生是否可以直接通过省考报考市级以下的公务员，即市级、县级、乡镇公务员？我们这里的大学生也常常对笔者提出这个问题。
有想报考广东省惠州市公务员职位的在校大学生在网上询问这一问题：“我想问一下，2012年开始，应届的大学生就不能参加省级以上的考试，那么惠州市的公务员考试我们能参加吗？还有网上报名的时间？考试的时间？”
广东公务员考试网2011-03-31 11∶00 的回复：“你好，除特殊职位外可报考市级以下（含市级）职位，报考时间暂未公布，可参考2011年报考时间，一般在3月启动。感谢你对广东公务员考试网的支持！”
笔者理解：广东公务员考试网的回复意思是说，从2012年起，应届大学生仍然可以报考省级以上的某些特殊职位，除特殊职位外还可报考市级以下（含市级）职位。笔者这样的理解不知是否有误？
2011年10月12日，2012年度的国考公告如期发布。考试大纲中明确指出“中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员，市（地）级以下直属机构也要招录一定数量的具有基层工作经历的人员。
从去年开始，国考就明确指出“中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员”。这条政策被很多人误读为“应届生似乎不能参加国考了”，其实不然。国考中大约有80%的职位是“市（地）级以下直属机构”，这些机构中，大多数仍然向应届生敞开大门，因此应届生要安心备考。
此外还有省考。国考和省考中很大一部分考生需要进行申论考试。而且各种面试其实相当于小申论。即使不参加公务员考试的学生也需要掌握一定的申论知识、社会知识。因此，在高校某些文科专业以及公选课中还有继续开下去并且进一步优化的必要。这对增加大学生社会知识，提高思考问题、解决问题的能力也是大有裨益的。之所以需要继续推进申论教学，理由主要有三：
（一）申论文体的写作与一般议论文的写作有所不同，不少学生对这一文体还是不甚熟悉。现在开设申论写作课，有利于为他们有了两年基层工作经验后再考公务员打下基础。
（二）高校的教学计划虽然需要随着客观形势的变化而变化，但应该具有相对的稳定性，不能像“贴烧饼”一样，翻过来又翻过去。
（三）许多学生对政治、经济和社会知识的缺乏，需要开设申论这种课程，促进他们真正像一个成熟的青年、成熟的大学生来看待社会问题，提高分析问题的能力、提高宏观考虑社会问题的能力、提高提出对策的能力。
笔者教过的学生，其生源有的是“一本”（一本批次招生生源），有的是“二本”，有的是“三本”，我曾在课堂上问过学生一些非常基本的常识，奇怪的是许多同学竟然不懂，或者回答不完全准确。比如：
1.你知道“中共中央××届×中全会”的“中”是什么意思？有的学生竟然说“中”就是“中间”开的会，甚至有说“中”就是“中国”。他们从政治教科书、历史教科书，从报纸、电视、广播、网络等传媒经常看到听到“中共中央××届×中全会”这样的概念，却没有弄明白这里的“中”指的是全体中央委员和后补中央委员开会（有时有列席代表），而人大和政协是论“届”和“次”。
2.你知道“四套领导班子”这一提法吗？不少在校大学生却说不出来。而社会上一般成年人大概都知道，有的媒体上也会使用“四套领导班子”的提法，即党委、人大、政府、政协。
3.你知道什么是新闻界常说的“两报一刊”吗？正确答案是人民日报、解放军报、求是杂志。而笔者所在高校的有些学生说光明日报的有之，甚至有说新华日报的。
4.你知道左为上还是右为上吗？中央政治局常委都到场的情况下，主席台上（或拍集体照）怎样安排座位？由此推想，省（包括直辖市）、市、县、乡镇领导在主席台上（或拍集体照）如何安排座位？学生往往不知道。按礼仪常识：中国左（当事人的左边）为高，我国从秦朝开始经历二十几个朝代都是以“左大”为待客的标准。老子《道德经》：“吉事尚左。”人们常说“前后左右”、“上下左右”也说明左大。而外国右尊，商务交往以国际礼仪（西方）为准。既然按中国礼仪，左（当事人的左边）为高，因此中央政治局常委都到场的情况下，人大委员长坐在总书记左边，总理坐在总书记右边。其余类推。笔者觉得这些常识也应该作为“公务员基础知识”、“申论”等课程教学的内容，把这些基本常识告诉现在的大学生。他们大多20岁左右，从中学来到大学，往往不注意这些问题。 二
有些地方在招录事业单位人员、企业职工、文秘人员……时，出现了怪题、难题，有的出现了滥用行政能力测试题目作为笔试题目，甚至面试题目的现象。
有记者发现，越来越多的企业在招聘员工时，采用类似“国考”的方式来录取员工。
这就逼得某些学生用更多的时间准备类似参加“国考”的知识。有家银行招录员工。扬州大学一位女的毕业生小杨投了简历之后，上网搜索发现，该银行去年在招人时采取了笔试。她了解之后，发现笔试的题目类似“国考”。“从逻辑推理、数学运算、数量分析，到资料分析都考到了。”小杨的同学小郑曾到南京参加一次医药类毕业生招聘，也参加了一次笔试。面对古怪刁钻的题目，小郑只好随便写写画画，应付了事，“很糟糕，不抱希望”。
对于企业招聘热衷笔试，而笔试试题“国考化”的现象，南京师范大学社会学博士许小康认为，企业招聘员工采用笔试是很正常的事情，但题目越来越“国考化”则不可取。“一家企业招录员工，要采取适合自己的题目和方法，不能一味追求‘新、奇、难、特’。”许小康说，很多大学生进入公司之后，毕竟要从最基层干起，培养他们的相关能力，而这些并不能在笔试中体现出来。企业招聘工作频频出现“国考题”此风不可涨，企业要选择合适的人，而不是选择高分的人。
与此相反，一些地方招录选调生和村官已减少客观题，特别是减少行政能力测试题目，而增加主观题。2012年江苏宿迁招录村官，试卷上就是要求做两篇作文。一篇是申论，还有一篇是演讲稿。考生都觉得比较轻松，也更贴近生活、贴近实际。
因此，从2012年起公务员招录对象虽然发生变化，但“申论”这门课程实在不应该砍掉，而且还应当进一步加强，进一步优化。
申论是一种借鉴古代对策、策论考试的部分特点，并结合现代考试制度而形成的考试方式。“对策所选，实属通才”，“使事深于政术，理密于时务，酌三五以世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢”。“申论”考试便是如此要求：考生在仔细阅读给定材料后提出自己的观点，并展开论述和论证，这需要考生同时具备较强的分析和解决问题的能力、阅读能力、文字表达能力，以满足用人单位对公务员应当具备的能力的要求，那些单单熟悉政论而缺少文墨的，或是工于文辞而疏于政论的人，都是不合格的。但它在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。从某种意义上说，这是一种公务员日常工作性质的能力测试，是公务员日常工作的模拟。
“申论”这门课程的教学，与社会热点问题密切相关，考生应当经常关心社会热点问题，尤其是新闻媒体连续报道、多次报道，甚至反复报道的问题。
比如说：2011年，关于达芬奇家具涉嫌造假事件的报道，可以说蜂拥而出，沸沸扬扬。媒体披露达芬奇家具公司主要有四大问题：一是涉嫌虚假宣传。达芬奇公司在宣传时使用了诸如最大、顶级品牌、最高等绝对用语。二是部分家具产品被判定不合格。三是大部分家具产品标志不规范，没有按照国家相关规定标明出产地和材质。四是有些所谓意大利达芬奇家具，其进口手续关单的复印件，经查询核实，是假关单。或者是将国内生产的家具“旅游”、“绕圈子”，到香港等地通过关系办理报关手续，将产品绕了一大圈再运至购货单位或个人。亦即关单造假涉嫌欺诈。
这样的现象，骨子里反映了不少国人还是盲目迷信“洋品牌”，总觉得“外国的月亮比中国圆”。有专家指出：洋品牌的“牛”是惯出来的，过去的处罚违规往往如隔靴搔痒。
很多跨国公司的洋品牌产品在众多消费者心目中是寄予厚望、信任度高、主观接受度高的“高端产品”，对于这些产品，消费者在客观上愿意接受比国内同类型产品更高的溢价，之所以这样，是因为消费者认为相比国内品牌，洋品牌有更高的社会责任感、更好的产品质量、更严格的标准。而近年来某些“洋品牌”却在中国市场遭到信任危机。说明消费者在为洋品牌产品或服务支付更高溢价的同时，并没有获得与之相称的高质量产品和服务，这值得关注、值得思考，更值得警醒。
三
申论写作水平并不是传统意义的议论文写作，其在语言表达方面有自身的独特之处。申论写作中语言的具体特点是：（一）整体上：贯穿辩论的思想（二）内容上：蕴含政治的思想（三）表达上：简洁准确有气势。只有在了解申论写作中语言表达的特点的基础上，依靠长年累月的积累，坚持不懈地进行听、说、读、写的训练，才有可能培养出较好的语言表达能力。
总观申论写作的结构层次，一般有相对固定的步骤，大体上可以分作以下三步：第一步为“言之有物”，即给定材料向写作主体即考生意识的转换。这一步的关键是要把给定材料的主旨提炼出来。第二步为“言之有理”，即考生观点的表明。主要是把要论述的问题和阐述的中心论点表达清楚，使阅读者对文章所要阐明的事理有一个整体的了解。第三步为“言之有序”，即把思维、观点调理清晰地转化为语言文字。这一步是论述的重点，要把思维的经过和结果变换成具体的“外部语言”，用文字符号记录和反映出来，但不能像文学写作般任意驰骋自己的思维和想像，更多的是要“揣摩”意图、“挖掘”材料背后的蕴涵、“传递”自己明确的观点信息。
申论的教学和考试主要的目的是提高或考察应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力以及文字表达水平，这些能力的体现最终都得借助书面语言表达来实现。因此，从《申论》试题的三个部分（也可能四个）来看，都考察着考生的语言表达能力。最后一题尤其侧重考察考生的议论文写作能力，考察学生对社会问题的思考和对前面提出的某剖析和对策的拓展。考生在这部分作答时，无疑应使用简要、准确、规范、得体的语言，紧密结合给定资料的主要问题，深入论述、论证自己所提出的观点。因此，将给考生提供挥洒笔墨、展现语言表达能力的宽阔舞台。而由于现在有关申论的应试准备基本上都集中在公务员考试前夕，考生更多关注的是如何在较短的时间内熟悉一些申论的写作模式；如何掌握应对申论考试并能快速找到提高成绩的方法，如猜题、背几篇范文等，却忽视了平时的练习。有的考生平时就很少认真写过一篇文章，久而久之，其写作基础和写作能力便相当贫弱。从考试情况看，不少考生反映，考试成绩似乎与期待的差距较大。
之所以说“虽然从2012年起公务员招录对象发生变化，但‘申论’这门课程实在不应该砍掉，而且还应当进一步加强，进一步优化”，还因为申论的教学与考试能激发学生进一步复习政治常识、法律常识、应用文写作常识，更能激发学生关心时事政治。通过对国考真题的分析，可以发现国考很多试题体裁以议论文为主，新闻调查、时评、杂文、散文、讲座访谈类材料居多。有专家说：“这些材料多来自《三联生活周刊》、《瞭望东方周刊》、《光明日报》、人民网、新华网等主流报纸、网站，其他则散见于《百科知识》、《半月谈》、《阅读与鉴赏》等，还有部分材料来源于名家著作。”这就说明，无论是申论教学，还是在校内的申论考试，毕业后通过两年实践再报考公务员，都应多关注以上内容，拓宽知识面，增强语感。
以后几年招录的大学生，绝大多数无疑是90后了。他们对社会知识、政治知识的缺乏也许更加显然。《中国震撼》一书作者张维为认为，在90后的成长中，除了树立正确的信仰外，培养良好的性格十分重要，“应该培养一种阳光、向上、大气的性格。因为人生是很长一段时间，你会碰到各种挫折，如果有比较阳光、向上、大气的心态就可以看得很清楚”。笔者认为，这里说的“大气”，就包括对社会问题较为宏观的思考，而申论这门课程就是引导学生对社会问题比较宏观的思考的。申论课程或公务员基础知识的教学，这种与现实问题思考最密切的课程，这种很能提高大学生分析现实问题、思考现实问题能力的课程，实在不应该砍掉，而且还应当进一步加强，进一步优化！
［责任编辑：王朝元］
［关键词］申论 公务员考试 社会知识
［中图分类号］ C913 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2012）12-0141-03
一
这些年来，为了适应公务员“考试热”，不少高校的文科专业（诸如：现代文秘、汉语言文学、法学、工商管理、广告、会计、金融、税务、社会劳动保障等）把申论写作课列入了教学计划，作为一门单列的课程。也有的高校放在“公务员基础知识”课中作为一个大头子来安排，有的是在“应用写作”课中作为一个重点章节来讲授。有的作为必修课，有的作为公选课。
2010年下半年，网上已出现这样的消息：据中央组织部和国家社会劳动保障部新的精神，从2012年起，在公务员招录工作中，除了少数特殊岗位外，一般的岗位必须要有两年的基层工作经验。以后公务员招考方面要求公务员必须具备基层工作经验，意味着除了招考中会有一部分从基层工作的毕业生中挑选外，也意味着没有基层工作经历的公务员必须服务基层一段时间。
但据2011年2月17日中国经济网报道，“在公务员法实施5周年之际，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋接受媒体采访时表示，从明年起，中央和省级以上机关录用公务员，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。”笔者存疑的是：这则消息与上一则消息存在一定区别：杨士秋副局长没有提到，从2012年起，应届的大学生是否可以直接报考市级以下的公务员，即市级、县级、乡镇公务员？也没有提到应届的大学生是否可以直接通过省考报考市级以下的公务员，即市级、县级、乡镇公务员？我们这里的大学生也常常对笔者提出这个问题。
有想报考广东省惠州市公务员职位的在校大学生在网上询问这一问题：“我想问一下，2012年开始，应届的大学生就不能参加省级以上的考试，那么惠州市的公务员考试我们能参加吗？还有网上报名的时间？考试的时间？”
广东公务员考试网2011-03-31 11∶00 的回复：“你好，除特殊职位外可报考市级以下（含市级）职位，报考时间暂未公布，可参考2011年报考时间，一般在3月启动。感谢你对广东公务员考试网的支持！”
笔者理解：广东公务员考试网的回复意思是说，从2012年起，应届大学生仍然可以报考省级以上的某些特殊职位，除特殊职位外还可报考市级以下（含市级）职位。笔者这样的理解不知是否有误？
2011年10月12日，2012年度的国考公告如期发布。考试大纲中明确指出“中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员，市（地）级以下直属机构也要招录一定数量的具有基层工作经历的人员。
从去年开始，国考就明确指出“中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员”。这条政策被很多人误读为“应届生似乎不能参加国考了”，其实不然。国考中大约有80%的职位是“市（地）级以下直属机构”，这些机构中，大多数仍然向应届生敞开大门，因此应届生要安心备考。
此外还有省考。国考和省考中很大一部分考生需要进行申论考试。而且各种面试其实相当于小申论。即使不参加公务员考试的学生也需要掌握一定的申论知识、社会知识。因此，在高校某些文科专业以及公选课中还有继续开下去并且进一步优化的必要。这对增加大学生社会知识，提高思考问题、解决问题的能力也是大有裨益的。之所以需要继续推进申论教学，理由主要有三：
（一）申论文体的写作与一般议论文的写作有所不同，不少学生对这一文体还是不甚熟悉。现在开设申论写作课，有利于为他们有了两年基层工作经验后再考公务员打下基础。
（二）高校的教学计划虽然需要随着客观形势的变化而变化，但应该具有相对的稳定性，不能像“贴烧饼”一样，翻过来又翻过去。
（三）许多学生对政治、经济和社会知识的缺乏，需要开设申论这种课程，促进他们真正像一个成熟的青年、成熟的大学生来看待社会问题，提高分析问题的能力、提高宏观考虑社会问题的能力、提高提出对策的能力。
笔者教过的学生，其生源有的是“一本”（一本批次招生生源），有的是“二本”，有的是“三本”，我曾在课堂上问过学生一些非常基本的常识，奇怪的是许多同学竟然不懂，或者回答不完全准确。比如：
1.你知道“中共中央××届×中全会”的“中”是什么意思？有的学生竟然说“中”就是“中间”开的会，甚至有说“中”就是“中国”。他们从政治教科书、历史教科书，从报纸、电视、广播、网络等传媒经常看到听到“中共中央××届×中全会”这样的概念，却没有弄明白这里的“中”指的是全体中央委员和后补中央委员开会（有时有列席代表），而人大和政协是论“届”和“次”。
2.你知道“四套领导班子”这一提法吗？不少在校大学生却说不出来。而社会上一般成年人大概都知道，有的媒体上也会使用“四套领导班子”的提法，即党委、人大、政府、政协。
3.你知道什么是新闻界常说的“两报一刊”吗？正确答案是人民日报、解放军报、求是杂志。而笔者所在高校的有些学生说光明日报的有之，甚至有说新华日报的。
4.你知道左为上还是右为上吗？中央政治局常委都到场的情况下，主席台上（或拍集体照）怎样安排座位？由此推想，省（包括直辖市）、市、县、乡镇领导在主席台上（或拍集体照）如何安排座位？学生往往不知道。按礼仪常识：中国左（当事人的左边）为高，我国从秦朝开始经历二十几个朝代都是以“左大”为待客的标准。老子《道德经》：“吉事尚左。”人们常说“前后左右”、“上下左右”也说明左大。而外国右尊，商务交往以国际礼仪（西方）为准。既然按中国礼仪，左（当事人的左边）为高，因此中央政治局常委都到场的情况下，人大委员长坐在总书记左边，总理坐在总书记右边。其余类推。笔者觉得这些常识也应该作为“公务员基础知识”、“申论”等课程教学的内容，把这些基本常识告诉现在的大学生。他们大多20岁左右，从中学来到大学，往往不注意这些问题。 二
有些地方在招录事业单位人员、企业职工、文秘人员……时，出现了怪题、难题，有的出现了滥用行政能力测试题目作为笔试题目，甚至面试题目的现象。
有记者发现，越来越多的企业在招聘员工时，采用类似“国考”的方式来录取员工。
这就逼得某些学生用更多的时间准备类似参加“国考”的知识。有家银行招录员工。扬州大学一位女的毕业生小杨投了简历之后，上网搜索发现，该银行去年在招人时采取了笔试。她了解之后，发现笔试的题目类似“国考”。“从逻辑推理、数学运算、数量分析，到资料分析都考到了。”小杨的同学小郑曾到南京参加一次医药类毕业生招聘，也参加了一次笔试。面对古怪刁钻的题目，小郑只好随便写写画画，应付了事，“很糟糕，不抱希望”。
对于企业招聘热衷笔试，而笔试试题“国考化”的现象，南京师范大学社会学博士许小康认为，企业招聘员工采用笔试是很正常的事情，但题目越来越“国考化”则不可取。“一家企业招录员工，要采取适合自己的题目和方法，不能一味追求‘新、奇、难、特’。”许小康说，很多大学生进入公司之后，毕竟要从最基层干起，培养他们的相关能力，而这些并不能在笔试中体现出来。企业招聘工作频频出现“国考题”此风不可涨，企业要选择合适的人，而不是选择高分的人。
与此相反，一些地方招录选调生和村官已减少客观题，特别是减少行政能力测试题目，而增加主观题。2012年江苏宿迁招录村官，试卷上就是要求做两篇作文。一篇是申论，还有一篇是演讲稿。考生都觉得比较轻松，也更贴近生活、贴近实际。
因此，从2012年起公务员招录对象虽然发生变化，但“申论”这门课程实在不应该砍掉，而且还应当进一步加强，进一步优化。
申论是一种借鉴古代对策、策论考试的部分特点，并结合现代考试制度而形成的考试方式。“对策所选，实属通才”，“使事深于政术，理密于时务，酌三五以世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢”。“申论”考试便是如此要求：考生在仔细阅读给定材料后提出自己的观点，并展开论述和论证，这需要考生同时具备较强的分析和解决问题的能力、阅读能力、文字表达能力，以满足用人单位对公务员应当具备的能力的要求，那些单单熟悉政论而缺少文墨的，或是工于文辞而疏于政论的人，都是不合格的。但它在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。从某种意义上说，这是一种公务员日常工作性质的能力测试，是公务员日常工作的模拟。
“申论”这门课程的教学，与社会热点问题密切相关，考生应当经常关心社会热点问题，尤其是新闻媒体连续报道、多次报道，甚至反复报道的问题。
比如说：2011年，关于达芬奇家具涉嫌造假事件的报道，可以说蜂拥而出，沸沸扬扬。媒体披露达芬奇家具公司主要有四大问题：一是涉嫌虚假宣传。达芬奇公司在宣传时使用了诸如最大、顶级品牌、最高等绝对用语。二是部分家具产品被判定不合格。三是大部分家具产品标志不规范，没有按照国家相关规定标明出产地和材质。四是有些所谓意大利达芬奇家具，其进口手续关单的复印件，经查询核实，是假关单。或者是将国内生产的家具“旅游”、“绕圈子”，到香港等地通过关系办理报关手续，将产品绕了一大圈再运至购货单位或个人。亦即关单造假涉嫌欺诈。
这样的现象，骨子里反映了不少国人还是盲目迷信“洋品牌”，总觉得“外国的月亮比中国圆”。有专家指出：洋品牌的“牛”是惯出来的，过去的处罚违规往往如隔靴搔痒。
很多跨国公司的洋品牌产品在众多消费者心目中是寄予厚望、信任度高、主观接受度高的“高端产品”，对于这些产品，消费者在客观上愿意接受比国内同类型产品更高的溢价，之所以这样，是因为消费者认为相比国内品牌，洋品牌有更高的社会责任感、更好的产品质量、更严格的标准。而近年来某些“洋品牌”却在中国市场遭到信任危机。说明消费者在为洋品牌产品或服务支付更高溢价的同时，并没有获得与之相称的高质量产品和服务，这值得关注、值得思考，更值得警醒。
三
申论写作水平并不是传统意义的议论文写作，其在语言表达方面有自身的独特之处。申论写作中语言的具体特点是：（一）整体上：贯穿辩论的思想（二）内容上：蕴含政治的思想（三）表达上：简洁准确有气势。只有在了解申论写作中语言表达的特点的基础上，依靠长年累月的积累，坚持不懈地进行听、说、读、写的训练，才有可能培养出较好的语言表达能力。
总观申论写作的结构层次，一般有相对固定的步骤，大体上可以分作以下三步：第一步为“言之有物”，即给定材料向写作主体即考生意识的转换。这一步的关键是要把给定材料的主旨提炼出来。第二步为“言之有理”，即考生观点的表明。主要是把要论述的问题和阐述的中心论点表达清楚，使阅读者对文章所要阐明的事理有一个整体的了解。第三步为“言之有序”，即把思维、观点调理清晰地转化为语言文字。这一步是论述的重点，要把思维的经过和结果变换成具体的“外部语言”，用文字符号记录和反映出来，但不能像文学写作般任意驰骋自己的思维和想像，更多的是要“揣摩”意图、“挖掘”材料背后的蕴涵、“传递”自己明确的观点信息。
申论的教学和考试主要的目的是提高或考察应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力以及文字表达水平，这些能力的体现最终都得借助书面语言表达来实现。因此，从《申论》试题的三个部分（也可能四个）来看，都考察着考生的语言表达能力。最后一题尤其侧重考察考生的议论文写作能力，考察学生对社会问题的思考和对前面提出的某剖析和对策的拓展。考生在这部分作答时，无疑应使用简要、准确、规范、得体的语言，紧密结合给定资料的主要问题，深入论述、论证自己所提出的观点。因此，将给考生提供挥洒笔墨、展现语言表达能力的宽阔舞台。而由于现在有关申论的应试准备基本上都集中在公务员考试前夕，考生更多关注的是如何在较短的时间内熟悉一些申论的写作模式；如何掌握应对申论考试并能快速找到提高成绩的方法，如猜题、背几篇范文等，却忽视了平时的练习。有的考生平时就很少认真写过一篇文章，久而久之，其写作基础和写作能力便相当贫弱。从考试情况看，不少考生反映，考试成绩似乎与期待的差距较大。
之所以说“虽然从2012年起公务员招录对象发生变化，但‘申论’这门课程实在不应该砍掉，而且还应当进一步加强，进一步优化”，还因为申论的教学与考试能激发学生进一步复习政治常识、法律常识、应用文写作常识，更能激发学生关心时事政治。通过对国考真题的分析，可以发现国考很多试题体裁以议论文为主，新闻调查、时评、杂文、散文、讲座访谈类材料居多。有专家说：“这些材料多来自《三联生活周刊》、《瞭望东方周刊》、《光明日报》、人民网、新华网等主流报纸、网站，其他则散见于《百科知识》、《半月谈》、《阅读与鉴赏》等，还有部分材料来源于名家著作。”这就说明，无论是申论教学，还是在校内的申论考试，毕业后通过两年实践再报考公务员，都应多关注以上内容，拓宽知识面，增强语感。
以后几年招录的大学生，绝大多数无疑是90后了。他们对社会知识、政治知识的缺乏也许更加显然。《中国震撼》一书作者张维为认为，在90后的成长中，除了树立正确的信仰外，培养良好的性格十分重要，“应该培养一种阳光、向上、大气的性格。因为人生是很长一段时间，你会碰到各种挫折，如果有比较阳光、向上、大气的心态就可以看得很清楚”。笔者认为，这里说的“大气”，就包括对社会问题较为宏观的思考，而申论这门课程就是引导学生对社会问题比较宏观的思考的。申论课程或公务员基础知识的教学，这种与现实问题思考最密切的课程，这种很能提高大学生分析现实问题、思考现实问题能力的课程，实在不应该砍掉，而且还应当进一步加强，进一步优化！
［责任编辑：王朝元］