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商贸互市与口岸经济
“九十年代最初的那几年，是这里生意最火爆的时候。”浙江人刘云栋说。刘云栋精明的老婆在上世纪九十年代初看好中国与哈萨克斯坦(以下简称哈国)的边民互市贸易，千里迢迢从东部沿海奔赴位于中国西北边陲的新疆霍尔果斯口岸。现在，他们家在霍尔果斯口岸国际商贸中心里拥有一个摊位。
历史上，霍尔果斯作为贸易口岸曾经起起落落。早在公元1000年前后，这里已经是古代丝绸之路上的重要商贸集散地。在当代史上，它历经1967年的闭关、1983年的开放以及1992年经国务院批准正式运行边民互市贸易后商贸交易的火爆，然后在九十年代末再次沉寂，直到2002年，哈国公民可以免签证进入霍尔果斯口岸互市贸易区，再次激活此地的边民互市贸易，也吸引了国内外一批企业落户。从2003年起，霍尔果斯口岸进出口货物每年都以20％的速度增长。
2005年建成的霍尔果斯口岸国际商贸中心，建筑面积达25000平方米，市场内拥有1500多个摊位、可容纳中外客商8000余人在此进行交易，日交易额逾百万元。商贸中心里汇聚了来自中亚五国及俄罗斯、中国的商品，包括望远镜、手表、军刀、挂毯、香烟、工艺品等等，成为中哈两国游客的购物天堂。
“这些现在都是义乌生产的，主要卖给中国游客。”浙江人刘云栋指着铸有列宁、斯大林头像的金属制品说，“七八年前，这些货还都正经来自俄罗斯呢，现在一方面义乌生产的价格便宜，另一方面从俄、哈进口货物也不容易了”刘云栋说的不容易，指的是俄(罗斯)、白(俄罗斯)、哈(萨克斯坦)三国实行的关税同盟，自2010年1月1日起，俄白哈对外实行统一进口税率；2010年7月1日起，俄罗斯与白俄罗斯率先取消关境；2011年7月1日起，俄罗斯与哈国取消关境。
“上世纪90年代初和2003年前后，在这边经商的人是真挣了大钱的，有一定规模的大公司都能挣到上百万、上千万。不像现在，只能挣点小钱。”刘云栋说他生意最好的时候每年能进账20万元左右。而影响生意的最主要因素却不是俄白哈关税同盟，而是越来越多从内地涌入的淘金者，“新进的人为了赢利，把价格压得太低，让所有人都没利可图。”刘云栋说，“俄白哈关税对于我们做进口生意的影响并不大，只是从以前的明进，到现在的暗进。对于他们做出口的人来说，影响是灾难性的。”
40来岁的简学平的抱怨印证了刘云栋的说法。做小家电出口生意的简学平无奈地说：‘你看看，这么大的大楼里哪还有人气啊。”与国际商贸中心仅一条马路之隔的出口商品交易中心，冷冷清清，商户们无所事事，大多数都聚在一起聊天。“像我这样卖小家电或者份量重、不好携带的商品的人，一天能卖个1000元，就算是好的了。像卖衣服、皮包、轻型日用品的商户比我们要好很多。”
与楼里的冷清成鲜明对比的是，交易中心外的广场上，数量众多的哈国人却在大包小裹地包装着一堆堆的货物。“他们都是带货的。”简学平说，“这些带货的，将从中国各地運至关口的货物全部拆散，然后由哈国人带入关。”
由于加入俄白哈关税同盟后，哈国提高T5044种商品的进口关税，其中涉及到中方对哈国出口的大宗商品，包括纺织服装类商品、轻工商品和部分机电产品等，不可避免地影响中方对哈国出口。“对中亚贸易占新疆对外贸易70％以上，而中亚贸易中70％是边境贸易，在边境贸易中70％是旅购贸易。旅购贸易是在特殊历史情况下形成的特殊贸易形式，主要是包车包税，一车货中，不管都有什么商品，只按其中的一种商品征税，类似于灰色清关。”新疆社科院中亚经济研究所的副研究员胡红萍说。
“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。所谓“清关公司”是帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场，主要方式为“包机包税”和“包车包税”。清关公司负责履行通关手续、收取税款。据胡红萍介绍，现在俄、哈都在着手治理整顿灰色清关，势必影响新疆对外贸易，“我们也在考虑对策改变贸易模式，毕竟我们过去几十年中形成的口岸经济结构粗放、出口产品初级、规模小。”
“受经济危机的影响，这两年外贸本来就已经到低谷了，今年三四月刚开始好转，谁知哈国提高了关税，现在又对海关实行了严格的控制，真的快没生意做了。”简学平叹了一口气。不过，他现阶段并没有离开霍尔果斯的打算，和其他商户一样，他还想再等等看，“也许会有好转的一天吧。”简学平眼睛茫然地望着远处，半是犹豫半是肯定地说。
高起点、大格局向西开放
或许正在兴建中的中哈霍尔果斯国际边境合作中心体现了未来的商贸架构。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心。中心沿中哈两国界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理的边境自由贸易区。中心总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。区内功能包括贸易洽谈，商品展示和销售、仓储运输、金融服务，举办各类区域性国际经贸洽谈会等。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心起源于2003年6月，胡锦涛主席出访哈萨克斯坦时，哈国总统纳扎巴耶夫向胡锦涛主席提出在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区的提议，胡锦涛主席表示赞同。2007年，中方合作中心开建，目前，基础设施建设已基本完成，招商工作正在进行中，哈方的基础设施建设也已完190％，双方正在协商封关试运营的时间。
“我们不是简单地将现有边境合作区延伸，也不是为了两国边境地区经贸合作的便利，而是将着眼全局战略，保持高起点运营。”霍尔果斯口岸管理委员会副主任刘建林说。新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明则用四个“大”高度概括了合作中心发展目标和方向：“大区域规划、大项目支撑、大集团发展、大范围协作”。
普遍的看法是霍尔果斯合作中心的建立得益于优势的地理位置。从世界地图上看，霍尔果斯离哈国原首府阿拉木图只有378公里，距乌兹别克斯坦的首都塔什干不到1000公里，而阿拉木图是哈国中亚地区最为活跃的中心市场，塔什干则是中亚第一大城市和乌国重要的经济文化中心，且两城市人口稠密，经济发展迅速。不仅如此，从中亚向西还可便捷进入俄罗斯及欧洲腹地。而从霍尔果斯向东，距自然资源、矿产资源富饶的伊犁州州府伊宁市90公里，距新疆区府乌鲁木齐市670公里，并背靠内陆作为支撑。“可以看出霍尔果斯实际上是位于欧亚经济版块中心的位置，未来它将凭借优势地理位置和更多的优惠政策快速发展当地经济。未来它不只是一个口岸，更是中国‘东联西出、西来东去’的重要战略支点。霍尔果斯边境合作中心的建设只是 一个开始。”新疆社科院中亚经济研究所的副研究员胡红萍说。
日趋完善的运输通道更强化了霍尔果斯的这一优势。全长293公里、由哈国建设的热特肯至霍尔果斯的铁路，将于2011年年底建成并与中方铁路接轨，这是中哈第二条运输走廊(第一条从新疆阿拉山口口岸通往哈萨克斯坦)。贯穿中国、中亚及欧洲的“中国西部一欧洲西部”的“双西”公路也在建设中。公路全长8445公里，东起中国海滨城市连云港，从霍尔果斯口岸进入哈国境内，在经过哈国数座重要城市后进入俄罗斯，最终抵达圣彼得堡，与欧洲公路网相连。据悉该路将于2014年至2015年通车。“这两条交通大动脉，不仅能极大地促进霍尔果斯国际边境合作中心的发展，而且能使其成为集进出口贸易、出口加工、仓储运输、保税物流为一体的综合性枢纽。”刘建林说。按照铁道部的规划，霍尔果斯火车站要建成中国西部换装站和编组站最先进的火车站，其现代化程度将有可能成为亚洲第一。此外，上海至霍尔果斯的312国道改扩建工程也正在分段实施，上海至霍尔果斯的高速公路也在修建中。航空运输线路也将开通。
国家还给予了台作中心包括税收在内的众多的优惠政策。在合作中心向南1公里处还建立了配套工业园区，作为支撑中心发展的产业基地，配套区域同样获得特殊优惠政策。事实上，去年召开的新疆工作会议上，霍尔果斯口岸就已获批成为特殊经济区。刘建林表示，目前国务院出台扶持经济区建设的政策还没批复完成，就他们了解将在土地、税收、财政等8方面给予特殊优惠。“目前，霍尔果斯还是以出口加工为主，但进口加工将是我们未来发展的重点。—旦将来特殊经济开发区的政策到位后，如果国家能赋予霍尔果斯进出口政策，比如成为整车和药品的进口口岸，未来将很快带动伊犁乃至新疆的对外贸易。”刘建林信心实足地说。
随着商贸大格局的构建，霍尔果斯原有的口岸管理体制越来越不适应经济快速发展的需要，“我们目前正在积极筹划建市，力争明年前获国务院批准。城市的建立将能发挥人口集聚效应、社会效应及辐射带动效应。未来无可限量。”刘建林说。
目前，虽在建设中，但中哈边境合作中心的效应已经显现，“吉尔吉斯斯坦也想跟我们建立这样的贸易合作区。”刘建林说。
新的区域合作平台
“我们的展位早就满额了’还有很多客商打电话给我们要求获得展位。我最近去的一些国家，包括来访的外国领导人或是国外商界领袖也都对亚欧博览会表示了浓厚兴趣。”新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明说。
2011年，已经举办了19届的“中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”(以下简称乌洽会)更名为“中国一亚欧博览会”。
“这不是一个简单的名称变化，可以把它看作国家对于新疆定位的变化。乌洽会从今年起就从一个地方性展会升级为国家级展会。这不仅仅意味着内容、形式、組织方式会发生变化，最重要的是它的涵盖面已经从以往地方性经贸洽谈扩大到国家间、区域间的交流与合作。国家将新疆定位为区域国际交流的平台，借助新疆的地缘优势拓展与中、西、南亚和欧洲各国全方位、多领域的经贸合作。”和宜明说。
首届中国一亚欧博览会(以下简称博览会)即将于今年9月1日－9月5日在新疆区府乌鲁木齐举办。新疆国际博览事务局招展部主任朱迪强介绍说，博览会的定位是：第一、中国和亚欧国家(地区)开展首脑外交的重要平台。中外领导人齐聚新疆，在博览会上探讨新疆乃至中国与亚欧国家合作发展的问题；第二、新疆和亚欧国家开展经贸投资合作的渠道。博览会是真正意义上的国家级博览会，邀请参展参会的嘉宾和客商从层次上、规模上、范围上远远要超过乌洽会，“今后和这些国家开展经贸合作的方式将更加多样，渠道更加宽广。”
在展会的内容上也本着加强和促进区域间的交流与了解的原则。目前博览会已经确定了“4 2”展区划分模式，其中“14”即国际板块、国内板块、新疆板块、专业板块。“2”即高新技术园区和开发区板块。
国际板块供亚欧各国以国家形象展的形式，综合展示本国投资政策和旅游环境，同时展示本国的优势产品。此外，还将举办22个欧洲国家的特色农产品展。专业板块设置10个展区，分别为能源环保展区、电子电器展区、工程机械和车辆展区、国际经济合作展区等等。
国内版块供国内各省区市通过组织形象展，综合展示投资政策与环境及合作项目。高新技术园区和开发区板块，展示的是中国改革开放以来，开发区积极引进国外先进技术、管理经验和人才，带动国内产业发展的成果。
会议期间还将举办“中国一亚欧经济发展合作论坛”邀请国家领导人、外国政要、国际组织代表出席并发表演讲、举办“上海合作组织成员国贸易和投资便利化论坛”、“中外企业家见面会”等活动，促进沟通。
据朱迪强介绍，到7月初为止，参展的国家已经达到30个，包括法国、德国、瑞士、荷兰、俄罗斯、日本、土耳其、哈萨克斯坦等，有7国领导人确认出席。
“这次博览会真的和以往的乌洽会有着天壤之别。”已经参与过13届乌洽会筹备工作的朱迪强感慨万分，“更先进的理念、更宽泛的视野、更广阔的平台、更市场化的操作。”
“正是由于新疆作为中国向西开放桥头堡的作用日渐显现，也才促成了中国一亚欧博览会筹备的盛况。”中国一亚欧博览会秘书处秘书长、新疆国际博览事务局局长李静援曾多次做如上表示。
从新疆自治区商务厅得到的数字显示，2010年新疆自治区外贸总额达到171亿美元，比上年增长22.8％，外商在新疆投资“十一五”期间8.7亿美元，比“十五”增长3.1倍，年均增长38％。新疆现在有一类口岸17个，二类口岸12个，是全国拥有口岸数量最多的省区之一。有5个国家级开发区、3个边境经济合作区，1个出口加工区，1个中哈国际边境合作中心，2个综合保税区，同167个国家和地区建立了经贸关系。
“新疆现在已经与俄罗斯、塔吉克斯坦建立了经贸合作机制，与哈萨克斯坦正在建立，下一步将与伊朗、土耳其、巴基斯坦建立起地方性的合作机制。在哈萨克斯坦、蒙古国、吉尔吉斯斯坦，我们每年会在当地举办一个有影响力的展会；我们也会和周边国家开展一些贸易促进活动，引领中国的企业走出去。以往的乌洽会这一平台也吸引了更多国外客商到国内来采购，可以肯定中国——亚欧博览会的举办将会进一步提升向西开放的速度，构建新格局。”新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明说。
“九十年代最初的那几年，是这里生意最火爆的时候。”浙江人刘云栋说。刘云栋精明的老婆在上世纪九十年代初看好中国与哈萨克斯坦(以下简称哈国)的边民互市贸易，千里迢迢从东部沿海奔赴位于中国西北边陲的新疆霍尔果斯口岸。现在，他们家在霍尔果斯口岸国际商贸中心里拥有一个摊位。
历史上，霍尔果斯作为贸易口岸曾经起起落落。早在公元1000年前后，这里已经是古代丝绸之路上的重要商贸集散地。在当代史上，它历经1967年的闭关、1983年的开放以及1992年经国务院批准正式运行边民互市贸易后商贸交易的火爆，然后在九十年代末再次沉寂，直到2002年，哈国公民可以免签证进入霍尔果斯口岸互市贸易区，再次激活此地的边民互市贸易，也吸引了国内外一批企业落户。从2003年起，霍尔果斯口岸进出口货物每年都以20％的速度增长。
2005年建成的霍尔果斯口岸国际商贸中心，建筑面积达25000平方米，市场内拥有1500多个摊位、可容纳中外客商8000余人在此进行交易，日交易额逾百万元。商贸中心里汇聚了来自中亚五国及俄罗斯、中国的商品，包括望远镜、手表、军刀、挂毯、香烟、工艺品等等，成为中哈两国游客的购物天堂。
“这些现在都是义乌生产的，主要卖给中国游客。”浙江人刘云栋指着铸有列宁、斯大林头像的金属制品说，“七八年前，这些货还都正经来自俄罗斯呢，现在一方面义乌生产的价格便宜，另一方面从俄、哈进口货物也不容易了”刘云栋说的不容易，指的是俄(罗斯)、白(俄罗斯)、哈(萨克斯坦)三国实行的关税同盟，自2010年1月1日起，俄白哈对外实行统一进口税率；2010年7月1日起，俄罗斯与白俄罗斯率先取消关境；2011年7月1日起，俄罗斯与哈国取消关境。
“上世纪90年代初和2003年前后，在这边经商的人是真挣了大钱的，有一定规模的大公司都能挣到上百万、上千万。不像现在，只能挣点小钱。”刘云栋说他生意最好的时候每年能进账20万元左右。而影响生意的最主要因素却不是俄白哈关税同盟，而是越来越多从内地涌入的淘金者，“新进的人为了赢利，把价格压得太低，让所有人都没利可图。”刘云栋说，“俄白哈关税对于我们做进口生意的影响并不大，只是从以前的明进，到现在的暗进。对于他们做出口的人来说，影响是灾难性的。”
40来岁的简学平的抱怨印证了刘云栋的说法。做小家电出口生意的简学平无奈地说：‘你看看，这么大的大楼里哪还有人气啊。”与国际商贸中心仅一条马路之隔的出口商品交易中心，冷冷清清，商户们无所事事，大多数都聚在一起聊天。“像我这样卖小家电或者份量重、不好携带的商品的人，一天能卖个1000元，就算是好的了。像卖衣服、皮包、轻型日用品的商户比我们要好很多。”
与楼里的冷清成鲜明对比的是，交易中心外的广场上，数量众多的哈国人却在大包小裹地包装着一堆堆的货物。“他们都是带货的。”简学平说，“这些带货的，将从中国各地運至关口的货物全部拆散，然后由哈国人带入关。”
由于加入俄白哈关税同盟后，哈国提高T5044种商品的进口关税，其中涉及到中方对哈国出口的大宗商品，包括纺织服装类商品、轻工商品和部分机电产品等，不可避免地影响中方对哈国出口。“对中亚贸易占新疆对外贸易70％以上，而中亚贸易中70％是边境贸易，在边境贸易中70％是旅购贸易。旅购贸易是在特殊历史情况下形成的特殊贸易形式，主要是包车包税，一车货中，不管都有什么商品，只按其中的一种商品征税，类似于灰色清关。”新疆社科院中亚经济研究所的副研究员胡红萍说。
“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。所谓“清关公司”是帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场，主要方式为“包机包税”和“包车包税”。清关公司负责履行通关手续、收取税款。据胡红萍介绍，现在俄、哈都在着手治理整顿灰色清关，势必影响新疆对外贸易，“我们也在考虑对策改变贸易模式，毕竟我们过去几十年中形成的口岸经济结构粗放、出口产品初级、规模小。”
“受经济危机的影响，这两年外贸本来就已经到低谷了，今年三四月刚开始好转，谁知哈国提高了关税，现在又对海关实行了严格的控制，真的快没生意做了。”简学平叹了一口气。不过，他现阶段并没有离开霍尔果斯的打算，和其他商户一样，他还想再等等看，“也许会有好转的一天吧。”简学平眼睛茫然地望着远处，半是犹豫半是肯定地说。
高起点、大格局向西开放
或许正在兴建中的中哈霍尔果斯国际边境合作中心体现了未来的商贸架构。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心。中心沿中哈两国界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理的边境自由贸易区。中心总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。区内功能包括贸易洽谈，商品展示和销售、仓储运输、金融服务，举办各类区域性国际经贸洽谈会等。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心起源于2003年6月，胡锦涛主席出访哈萨克斯坦时，哈国总统纳扎巴耶夫向胡锦涛主席提出在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区的提议，胡锦涛主席表示赞同。2007年，中方合作中心开建，目前，基础设施建设已基本完成，招商工作正在进行中，哈方的基础设施建设也已完190％，双方正在协商封关试运营的时间。
“我们不是简单地将现有边境合作区延伸，也不是为了两国边境地区经贸合作的便利，而是将着眼全局战略，保持高起点运营。”霍尔果斯口岸管理委员会副主任刘建林说。新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明则用四个“大”高度概括了合作中心发展目标和方向：“大区域规划、大项目支撑、大集团发展、大范围协作”。
普遍的看法是霍尔果斯合作中心的建立得益于优势的地理位置。从世界地图上看，霍尔果斯离哈国原首府阿拉木图只有378公里，距乌兹别克斯坦的首都塔什干不到1000公里，而阿拉木图是哈国中亚地区最为活跃的中心市场，塔什干则是中亚第一大城市和乌国重要的经济文化中心，且两城市人口稠密，经济发展迅速。不仅如此，从中亚向西还可便捷进入俄罗斯及欧洲腹地。而从霍尔果斯向东，距自然资源、矿产资源富饶的伊犁州州府伊宁市90公里，距新疆区府乌鲁木齐市670公里，并背靠内陆作为支撑。“可以看出霍尔果斯实际上是位于欧亚经济版块中心的位置，未来它将凭借优势地理位置和更多的优惠政策快速发展当地经济。未来它不只是一个口岸，更是中国‘东联西出、西来东去’的重要战略支点。霍尔果斯边境合作中心的建设只是 一个开始。”新疆社科院中亚经济研究所的副研究员胡红萍说。
日趋完善的运输通道更强化了霍尔果斯的这一优势。全长293公里、由哈国建设的热特肯至霍尔果斯的铁路，将于2011年年底建成并与中方铁路接轨，这是中哈第二条运输走廊(第一条从新疆阿拉山口口岸通往哈萨克斯坦)。贯穿中国、中亚及欧洲的“中国西部一欧洲西部”的“双西”公路也在建设中。公路全长8445公里，东起中国海滨城市连云港，从霍尔果斯口岸进入哈国境内，在经过哈国数座重要城市后进入俄罗斯，最终抵达圣彼得堡，与欧洲公路网相连。据悉该路将于2014年至2015年通车。“这两条交通大动脉，不仅能极大地促进霍尔果斯国际边境合作中心的发展，而且能使其成为集进出口贸易、出口加工、仓储运输、保税物流为一体的综合性枢纽。”刘建林说。按照铁道部的规划，霍尔果斯火车站要建成中国西部换装站和编组站最先进的火车站，其现代化程度将有可能成为亚洲第一。此外，上海至霍尔果斯的312国道改扩建工程也正在分段实施，上海至霍尔果斯的高速公路也在修建中。航空运输线路也将开通。
国家还给予了台作中心包括税收在内的众多的优惠政策。在合作中心向南1公里处还建立了配套工业园区，作为支撑中心发展的产业基地，配套区域同样获得特殊优惠政策。事实上，去年召开的新疆工作会议上，霍尔果斯口岸就已获批成为特殊经济区。刘建林表示，目前国务院出台扶持经济区建设的政策还没批复完成，就他们了解将在土地、税收、财政等8方面给予特殊优惠。“目前，霍尔果斯还是以出口加工为主，但进口加工将是我们未来发展的重点。—旦将来特殊经济开发区的政策到位后，如果国家能赋予霍尔果斯进出口政策，比如成为整车和药品的进口口岸，未来将很快带动伊犁乃至新疆的对外贸易。”刘建林信心实足地说。
随着商贸大格局的构建，霍尔果斯原有的口岸管理体制越来越不适应经济快速发展的需要，“我们目前正在积极筹划建市，力争明年前获国务院批准。城市的建立将能发挥人口集聚效应、社会效应及辐射带动效应。未来无可限量。”刘建林说。
目前，虽在建设中，但中哈边境合作中心的效应已经显现，“吉尔吉斯斯坦也想跟我们建立这样的贸易合作区。”刘建林说。
新的区域合作平台
“我们的展位早就满额了’还有很多客商打电话给我们要求获得展位。我最近去的一些国家，包括来访的外国领导人或是国外商界领袖也都对亚欧博览会表示了浓厚兴趣。”新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明说。
2011年，已经举办了19届的“中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”(以下简称乌洽会)更名为“中国一亚欧博览会”。
“这不是一个简单的名称变化，可以把它看作国家对于新疆定位的变化。乌洽会从今年起就从一个地方性展会升级为国家级展会。这不仅仅意味着内容、形式、組织方式会发生变化，最重要的是它的涵盖面已经从以往地方性经贸洽谈扩大到国家间、区域间的交流与合作。国家将新疆定位为区域国际交流的平台，借助新疆的地缘优势拓展与中、西、南亚和欧洲各国全方位、多领域的经贸合作。”和宜明说。
首届中国一亚欧博览会(以下简称博览会)即将于今年9月1日－9月5日在新疆区府乌鲁木齐举办。新疆国际博览事务局招展部主任朱迪强介绍说，博览会的定位是：第一、中国和亚欧国家(地区)开展首脑外交的重要平台。中外领导人齐聚新疆，在博览会上探讨新疆乃至中国与亚欧国家合作发展的问题；第二、新疆和亚欧国家开展经贸投资合作的渠道。博览会是真正意义上的国家级博览会，邀请参展参会的嘉宾和客商从层次上、规模上、范围上远远要超过乌洽会，“今后和这些国家开展经贸合作的方式将更加多样，渠道更加宽广。”
在展会的内容上也本着加强和促进区域间的交流与了解的原则。目前博览会已经确定了“4 2”展区划分模式，其中“14”即国际板块、国内板块、新疆板块、专业板块。“2”即高新技术园区和开发区板块。
国际板块供亚欧各国以国家形象展的形式，综合展示本国投资政策和旅游环境，同时展示本国的优势产品。此外，还将举办22个欧洲国家的特色农产品展。专业板块设置10个展区，分别为能源环保展区、电子电器展区、工程机械和车辆展区、国际经济合作展区等等。
国内版块供国内各省区市通过组织形象展，综合展示投资政策与环境及合作项目。高新技术园区和开发区板块，展示的是中国改革开放以来，开发区积极引进国外先进技术、管理经验和人才，带动国内产业发展的成果。
会议期间还将举办“中国一亚欧经济发展合作论坛”邀请国家领导人、外国政要、国际组织代表出席并发表演讲、举办“上海合作组织成员国贸易和投资便利化论坛”、“中外企业家见面会”等活动，促进沟通。
据朱迪强介绍，到7月初为止，参展的国家已经达到30个，包括法国、德国、瑞士、荷兰、俄罗斯、日本、土耳其、哈萨克斯坦等，有7国领导人确认出席。
“这次博览会真的和以往的乌洽会有着天壤之别。”已经参与过13届乌洽会筹备工作的朱迪强感慨万分，“更先进的理念、更宽泛的视野、更广阔的平台、更市场化的操作。”
“正是由于新疆作为中国向西开放桥头堡的作用日渐显现，也才促成了中国一亚欧博览会筹备的盛况。”中国一亚欧博览会秘书处秘书长、新疆国际博览事务局局长李静援曾多次做如上表示。
从新疆自治区商务厅得到的数字显示，2010年新疆自治区外贸总额达到171亿美元，比上年增长22.8％，外商在新疆投资“十一五”期间8.7亿美元，比“十五”增长3.1倍，年均增长38％。新疆现在有一类口岸17个，二类口岸12个，是全国拥有口岸数量最多的省区之一。有5个国家级开发区、3个边境经济合作区，1个出口加工区，1个中哈国际边境合作中心，2个综合保税区，同167个国家和地区建立了经贸关系。
“新疆现在已经与俄罗斯、塔吉克斯坦建立了经贸合作机制，与哈萨克斯坦正在建立，下一步将与伊朗、土耳其、巴基斯坦建立起地方性的合作机制。在哈萨克斯坦、蒙古国、吉尔吉斯斯坦，我们每年会在当地举办一个有影响力的展会；我们也会和周边国家开展一些贸易促进活动，引领中国的企业走出去。以往的乌洽会这一平台也吸引了更多国外客商到国内来采购，可以肯定中国——亚欧博览会的举办将会进一步提升向西开放的速度，构建新格局。”新疆维吾尔自治区商务厅厅长和宜明说。