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【摘 要】 设计阶段是现代工程建设投资造价有效控制的关键，因此要有效地控制建设工程造价，必须坚决把造价控制的重点转移到项目建设前期的设计阶段来，因为没有设计阶段的造价控制，就不会有真正意义上的造价控制，没有设计方案的资金节约，就难有真正意义上的节约成本。本文分析了如何对现代建设工程设计阶段造价的有效控制，以保证建设工程造价进行有效的控制、质量有保障、效益提高等方面达到最好的效果。
【关键词】 现代建设工程；设计阶段；工程造价；有效控制
前言
建设工程造价的有效控制应贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目决策、工程设计、工程施工三个主要阶段的造价控制。而国内外的研究资料表明，项目决策阶段影响项目投资的可能性为95%-100%，设计阶段影响项目投资的可能性为75%-95%，施工阶段影响项目投资的可能性仅为5%-10%。由此可见，项目决策阶段的造价控制是重点，设计阶段的造价控制是关键。
反观我国建设项目造价控制，令人遗憾的是，长期以来作为投资人的建设单位将工程造价控制管理的重点放在工程施工阶段，普遍忽视工程前期设计阶段的造价控制的重要性，尤其是对工程设计阶段造价控制管理缺少有效可行的方法和手段，这显然违背了建设项目造价控制的基本规律，因此，研究建设工程如何加强设计阶段造价有效控制和管理具有非常现实的意义。
一、加强现代建设工程设计阶段工程造价控制
要建设一个项目，首先要对项目进行全面规划，这就是设计阶段的任务。设计方案是进行施工的依据，也是控制造价的重要环节。一个项目的设计费用虽然只占到总费用的很小一部分，但一个好的设计方案对总造价的影响程度却是不可估量的。因此，要控制建设项目的工程造价，必须先对该项目的设计阶段方案设计和施工图设计进行合理有效控制。再者，设计阶段是对建设项目的一个全面的规划，还没有实施，有什么修改都比较容易，所以就更应该把设计阶段做好，这样才能减少后期不必要的损失，更好地控制项目的工程造价。
二、建设工程设计阶段造价控制存在的若干问题
1） 设计招投标不彻底。
我国现行的招投标只是把重点放在了项目的方案设计阶段，而没有单独进行项目施工图设计招标和项目技术设计招标。假设一个项目中标了，也就是方案设计中标，其他两项也就相应中标，所以项目施工图设计人员就没有多大的压力，竞争也不像施工方案设计人员那样激烈，从而造成缺乏积极性的结果。
2） 设计标准应用不好。
设计方面的专家经过多年来长期积累的工程建设实践经验和科研项目成果，最后生成了工程建设标准和工程设计规范，它是进行工程建设项目所必须遵守的规定和依据，对控制项目的造价意义深远。而现在的设计单位对设计标准和规范应用不理想，没有更深层地理解标准和规范的含义，没有在实际工作中体现它的价值，所以自然不会在控制工程造价中收到好的效果。
3） 设计监督和风险制度不全面。
设计监理在我国也有一定时间，但在实际操作中设计监理不像想象中那样，真正能按照监理规范进行的很少。设计风险制度在国内也提到过，但设计单位虽在理论上对工程事故负有不可推卸的责任，而在实际工程中，只是退还设计单位部分设计费。
4） 工程技术与造价控制结合不够紧密。
当前，普遍认为设计阶段是设计人员的工作，而工程造价控制方面则是造价人员的职责。造价人员对工程的概况、现场情况了解很少，无法将各种实际中的影响因素考虑进去。大部分设计人员专业水平很高，但缺乏造价控制意识，设计思想比较保守，创新意识不高，在设计中很少进行多种方案的比较，即使进行多方案比较也只注重建筑物的造型效果、材料的定样和其使用功能，而忽视造价方面的比较，认为工程造价管理问题是造价人员的事；还有，设计人员与造价人员不能紧密相结合，沟通极少，造价人员也只是根据工程图纸和相关定额、文件、取费标准来编制设计概算和施工图预算，并不与设计人员研究造价控制的方法和本项目在不改变外观及使用功能的前提下如何节约投资成本；建设单位对设计方案的审查，更注重施工安全性和技术性的考核，往往忽视项目投资的造价控制。
5） 勘察、设计、施工各主要环节之间存在脱节。
一般的模式是先设计，再招标，再施工。在这中间，勘察、设计、施工各主要环节之间连接的不紧密，存在脱节。由此带来了工程建设周期长、效率低、经济效益差等问题。勘察、设计和施工单位不能互相沟通，没有一个定性目标。施工单位主要想尽快完工，不会对有疏漏或错误的设计图纸负责； 设计单位只考虑建筑本身的因素，而忽略了建筑的成本和后期施工的具体问题，对施工单位编制的施工方案也不用负责。造成设计图与施工和实际联系不紧密，在施工过程中漏洞百出，甚至施工单位无法按图施工，必须由设计院进行补充、变更、修改设计，既造成重复工作又影响工程工期和施工质量，增加成本，使利润降低。同一个工程的承包商对设计图纸的理解也各不相同，同时在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
三、建设工程设计阶段造价控制的有效措施
项目造价控制的前提就是在前期设计阶段，只有设计阶段在造价控制方面有好的对策和措施，才能节约投资成本，加快工程速度，提高工程质量，从而有效地控制项目工程造价。
1） 设计方案要进行招投标。
设计成果的优劣直接受到设计单位的专业水平的影响，而设计成果的优劣又直接影响到建设项目的工程造价，所以选择一个好的设计单位才能从源头上控制工程造价。方案设计、技术设计和施工图设计是工程设计的三个阶段。方案设计要进行招标，选择安全、技术、施工、经济各方面都比较合理可行的方案，才能达到控制工程造价的效果。方案设计中标以后，还要进行项目设计阶段的施工图招标、项目设计阶段的技术招标。要有整个项目的技术分析、成本分析，通过各方面的分析，最终选择出一个在经济、技术、效能等方面都比较合理的设计方案，以最少的成本创造出最高价值的产品。 2） 合理选择设计方案。
方案设计中标后，还要进行施工图设计。在设计中，规定的各项标准、施工流程和施工工艺、材料价格等一系列因素，都会影响到工程的造价。一定要邀请有关专家进行系统地分析和论证，把能够想到的因素都考虑到，将这些因素和分析都渗透到施工图设计方案中，将施工方案进行优选，从施工与经济结合的前提下进行充分论证，在保证安全和质量的前提下，缩短工期和节约成本，控制造价，最终选出合理的设计方案。
3） 提倡用标准设计图集。
标准图集是设计方面的专家经过多年来长期积累的工程建设实践经验和科研项目成果。如果能很好的运用标准图集来设计，可以加快设计速度，从而加快工程的进度。还可以降低设计变更发生的频率，节约时间，减少出错的机会。采用标准图集还可以节约成本造价，提高工作效率，从而缩短工期，达到降低工程造价的目的。
4） 考虑限额设计。
设计阶段的依据是该项目已经批准的可行性研究报告及再融入该项目的投资估算指标这两项，土建和安装专业在设计前要依据提前分配好的投资额度进行设计，不但要确保工程质量，更重要的还是不能超额。
5）考虑用量指标。
施工图设计阶段，设计人员通过结构受力和荷载进行计算和分析，对钢筋和混凝土的使用量配比进行充分的可行性比较及分析，在保证安全和质量的前提下，节约钢筋和混凝土使用量，而不是盲目的加大安全系数，增加钢筋和砼用量，这是建设项目主体工程施工阶段造价在设计阶段控制经济合理与否的关键部分。
6）提高专业技术人员综合素质。
设计阶段的工程造价控制是一项综合性工作，设计人员、技术人员、造价人员都要具备比较好的职业素质。加强在前期设计阶段的从业人员的素质教育，使设计人员既懂工程设计又懂造价分析，从而提高建设工程造价管理水平；工程技术人员要熟悉概预算定额和材差信息；造价人员也应了解最新的设计理念及构造措施、施工工艺、施工规范等专业的知识，从根本上弥补各个专业之间缺乏协调、沟通的现状。
四、结束语
现代建设工程项目设计阶段的造价控制是一个系统工程，只有建设单位真正将造价控制的关键阶段确立在设计阶段，高度重视设计阶段造价控制的作用，积极主动参与管理，优选设计单位，确定合理的控制目标，充分利用概算和预算，合理设计奖惩机制，才能收到方案优、投资省的好效果。
【关键词】 现代建设工程；设计阶段；工程造价；有效控制
前言
建设工程造价的有效控制应贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目决策、工程设计、工程施工三个主要阶段的造价控制。而国内外的研究资料表明，项目决策阶段影响项目投资的可能性为95%-100%，设计阶段影响项目投资的可能性为75%-95%，施工阶段影响项目投资的可能性仅为5%-10%。由此可见，项目决策阶段的造价控制是重点，设计阶段的造价控制是关键。
反观我国建设项目造价控制，令人遗憾的是，长期以来作为投资人的建设单位将工程造价控制管理的重点放在工程施工阶段，普遍忽视工程前期设计阶段的造价控制的重要性，尤其是对工程设计阶段造价控制管理缺少有效可行的方法和手段，这显然违背了建设项目造价控制的基本规律，因此，研究建设工程如何加强设计阶段造价有效控制和管理具有非常现实的意义。
一、加强现代建设工程设计阶段工程造价控制
要建设一个项目，首先要对项目进行全面规划，这就是设计阶段的任务。设计方案是进行施工的依据，也是控制造价的重要环节。一个项目的设计费用虽然只占到总费用的很小一部分，但一个好的设计方案对总造价的影响程度却是不可估量的。因此，要控制建设项目的工程造价，必须先对该项目的设计阶段方案设计和施工图设计进行合理有效控制。再者，设计阶段是对建设项目的一个全面的规划，还没有实施，有什么修改都比较容易，所以就更应该把设计阶段做好，这样才能减少后期不必要的损失，更好地控制项目的工程造价。
二、建设工程设计阶段造价控制存在的若干问题
1） 设计招投标不彻底。
我国现行的招投标只是把重点放在了项目的方案设计阶段，而没有单独进行项目施工图设计招标和项目技术设计招标。假设一个项目中标了，也就是方案设计中标，其他两项也就相应中标，所以项目施工图设计人员就没有多大的压力，竞争也不像施工方案设计人员那样激烈，从而造成缺乏积极性的结果。
2） 设计标准应用不好。
设计方面的专家经过多年来长期积累的工程建设实践经验和科研项目成果，最后生成了工程建设标准和工程设计规范，它是进行工程建设项目所必须遵守的规定和依据，对控制项目的造价意义深远。而现在的设计单位对设计标准和规范应用不理想，没有更深层地理解标准和规范的含义，没有在实际工作中体现它的价值，所以自然不会在控制工程造价中收到好的效果。
3） 设计监督和风险制度不全面。
设计监理在我国也有一定时间，但在实际操作中设计监理不像想象中那样，真正能按照监理规范进行的很少。设计风险制度在国内也提到过，但设计单位虽在理论上对工程事故负有不可推卸的责任，而在实际工程中，只是退还设计单位部分设计费。
4） 工程技术与造价控制结合不够紧密。
当前，普遍认为设计阶段是设计人员的工作，而工程造价控制方面则是造价人员的职责。造价人员对工程的概况、现场情况了解很少，无法将各种实际中的影响因素考虑进去。大部分设计人员专业水平很高，但缺乏造价控制意识，设计思想比较保守，创新意识不高，在设计中很少进行多种方案的比较，即使进行多方案比较也只注重建筑物的造型效果、材料的定样和其使用功能，而忽视造价方面的比较，认为工程造价管理问题是造价人员的事；还有，设计人员与造价人员不能紧密相结合，沟通极少，造价人员也只是根据工程图纸和相关定额、文件、取费标准来编制设计概算和施工图预算，并不与设计人员研究造价控制的方法和本项目在不改变外观及使用功能的前提下如何节约投资成本；建设单位对设计方案的审查，更注重施工安全性和技术性的考核，往往忽视项目投资的造价控制。
5） 勘察、设计、施工各主要环节之间存在脱节。
一般的模式是先设计，再招标，再施工。在这中间，勘察、设计、施工各主要环节之间连接的不紧密，存在脱节。由此带来了工程建设周期长、效率低、经济效益差等问题。勘察、设计和施工单位不能互相沟通，没有一个定性目标。施工单位主要想尽快完工，不会对有疏漏或错误的设计图纸负责； 设计单位只考虑建筑本身的因素，而忽略了建筑的成本和后期施工的具体问题，对施工单位编制的施工方案也不用负责。造成设计图与施工和实际联系不紧密，在施工过程中漏洞百出，甚至施工单位无法按图施工，必须由设计院进行补充、变更、修改设计，既造成重复工作又影响工程工期和施工质量，增加成本，使利润降低。同一个工程的承包商对设计图纸的理解也各不相同，同时在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
三、建设工程设计阶段造价控制的有效措施
项目造价控制的前提就是在前期设计阶段，只有设计阶段在造价控制方面有好的对策和措施，才能节约投资成本，加快工程速度，提高工程质量，从而有效地控制项目工程造价。
1） 设计方案要进行招投标。
设计成果的优劣直接受到设计单位的专业水平的影响，而设计成果的优劣又直接影响到建设项目的工程造价，所以选择一个好的设计单位才能从源头上控制工程造价。方案设计、技术设计和施工图设计是工程设计的三个阶段。方案设计要进行招标，选择安全、技术、施工、经济各方面都比较合理可行的方案，才能达到控制工程造价的效果。方案设计中标以后，还要进行项目设计阶段的施工图招标、项目设计阶段的技术招标。要有整个项目的技术分析、成本分析，通过各方面的分析，最终选择出一个在经济、技术、效能等方面都比较合理的设计方案，以最少的成本创造出最高价值的产品。 2） 合理选择设计方案。
方案设计中标后，还要进行施工图设计。在设计中，规定的各项标准、施工流程和施工工艺、材料价格等一系列因素，都会影响到工程的造价。一定要邀请有关专家进行系统地分析和论证，把能够想到的因素都考虑到，将这些因素和分析都渗透到施工图设计方案中，将施工方案进行优选，从施工与经济结合的前提下进行充分论证，在保证安全和质量的前提下，缩短工期和节约成本，控制造价，最终选出合理的设计方案。
3） 提倡用标准设计图集。
标准图集是设计方面的专家经过多年来长期积累的工程建设实践经验和科研项目成果。如果能很好的运用标准图集来设计，可以加快设计速度，从而加快工程的进度。还可以降低设计变更发生的频率，节约时间，减少出错的机会。采用标准图集还可以节约成本造价，提高工作效率，从而缩短工期，达到降低工程造价的目的。
4） 考虑限额设计。
设计阶段的依据是该项目已经批准的可行性研究报告及再融入该项目的投资估算指标这两项，土建和安装专业在设计前要依据提前分配好的投资额度进行设计，不但要确保工程质量，更重要的还是不能超额。
5）考虑用量指标。
施工图设计阶段，设计人员通过结构受力和荷载进行计算和分析，对钢筋和混凝土的使用量配比进行充分的可行性比较及分析，在保证安全和质量的前提下，节约钢筋和混凝土使用量，而不是盲目的加大安全系数，增加钢筋和砼用量，这是建设项目主体工程施工阶段造价在设计阶段控制经济合理与否的关键部分。
6）提高专业技术人员综合素质。
设计阶段的工程造价控制是一项综合性工作，设计人员、技术人员、造价人员都要具备比较好的职业素质。加强在前期设计阶段的从业人员的素质教育，使设计人员既懂工程设计又懂造价分析，从而提高建设工程造价管理水平；工程技术人员要熟悉概预算定额和材差信息；造价人员也应了解最新的设计理念及构造措施、施工工艺、施工规范等专业的知识，从根本上弥补各个专业之间缺乏协调、沟通的现状。
四、结束语
现代建设工程项目设计阶段的造价控制是一个系统工程，只有建设单位真正将造价控制的关键阶段确立在设计阶段，高度重视设计阶段造价控制的作用，积极主动参与管理，优选设计单位，确定合理的控制目标，充分利用概算和预算，合理设计奖惩机制，才能收到方案优、投资省的好效果。