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【摘 要】本文通过深入的调查和访谈，从对阳光体育运动的认识、体育法规制度的贯彻和监督、领导重视程度、体育资源、安全问题、学生自身因素、现代生活方式、家庭因素等方面分析了存在问题，并从加大管理部门的管理力度，提高认识，构建保障机制，改善办学条件学校运动会改革创新入手，拓展运动休闲形式等方面提出建议。为当地教育行政部门提供重要的客观材料，从而有助于延边地区小学认真贯彻落实阳光体育运动，真正做到让每个学生每天都能走在阳光下，参加体育锻炼。
【关键词】延边地区 小学 阳光体育运动 存在问题
一、小学实施“阳光体育运动”存在的问题
（一）对阳光体育运动的认識
通过对延边地区小学生进行调查，发现绝大部分小学生对阳光体育运动只是听说过，对实施阳光体育运动具体情况几乎一点都不了解，尽管国家对阳光体育运动采取了极其巨大的宣传力度，尽管各地对阳光体育运动也大张旗鼓地动员，但真正知道并了解阳光体育运动的具体内容，目标的学生比例却不大。体教师对活动的认识直接影响着阳光体育运动的贯彻和落实。调查中，回答“从未听说过”的体育教师为3.7%，听说过，但不是很清楚体育教师为45%，“稍微了解”的体育教师为32.9%，“很清楚”的体育教师仅为22%。贯彻落实阳光体育运动，使阳光体育运动顺利开展下去，体育教师必须熟悉活动的精神、掌握活动的内容、要求。由此可见体育教师对于“阳光体育运动”认识还很淡薄，在思想上认识不足，势必会在很大程度上影响“阳光体育运动”的实施效果。
（二）学校领导重视程度
通过访谈交流了解到延边地区各小学领导因为未给予足够重视，也未能制定出一套完整的实施计划方案。各学校领导均未对阳光体育运动组织过学习交流，从对部分体育教师进一步的访谈中还了解到，一些学校领导对学校体育活动的组织和开展的态度是“必须开展的简单开展，可以开展也可以不开展的坚决不开展”对于上级的文件只能应付性地开展一些活动，风声过后，依然恢复原有的局面。学生体育锻炼时间都无法保证，还谈什么“阳光体育”、“健康第一”？如何能制止学生体质的下降趋势？
（三）学校目前的体育资源
场地器材设施是开展阳光体育运动的物质保障。贯彻落实阳光体育运动，保证学生每天一小时的体育锻炼，必须要有运动空间以及运动器材。调查统计的结果显示：学校的体育场地器材不充足，难以满足学生开展体育活动的各种需要，只有28.66%的学校的场地器材基本满足开展体育活动的需要，有43.29%的学校的场地器材不能满足全校学生开展体育活动的需要，其中还有8.5%的学校的场地器材严重不足（见表1）。可以看出，在全面实施阳光体育运动的情况下，目前延边地区小学体育场地器材，与国家要求还有差距，很难满足学校体育课和课外活动的需要。体育经费投入不足， 学校体育场地器材短缺或陈旧，是阻碍“阳光体育运动”发展的一个瓶颈。
（四）体育法规制度的贯彻和监督
通过调查了解到，尽管阳光体育运动在全国广泛启动，但延边地区各县市教育行政部门没有根据上级的工作要求和安排制定和组织适合本地具体措施。组成领导小组。学校体育机制不健全，没有建立管理监督机构和规章制度，并根据本校和学生的情况建立阳光体育运动的评价体系。本文在对体育教师“学校是否把阳光体育活动的工作纳入学校教育、教学内容中？”的调查显示，选择“否”和“说不清楚”的分别占调查的41.5 %和34.8%；而选择“是”的学校只有23.7%。
表1 是否把阳光体育活动工作纳入学校教育教学内容情况表（N=164）
表2是否把阳光体育活动的工作，建立督导、检查、工作评比制度情况表（N=164）
在对学校的阳光体育活动工作中，是否建立了督导、检查和工作评比制度的调查中，选择“是”的学校占调查学校的23.2%；选择“否”学校占45.7%，选择“说不清楚”的学校占31.1% （见表2），近年来， 国务院及有关部委先后出台了政策法规，加强组织管理，建立督导、检查和工作评比制度。但具体实施时缺乏有效的监督。部分学校的体育课和课外活动，仍然是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，体育课可以被随意挤占，课外活动依然只是挂在课程表上以应付上级的检查，能够真正保质保量开展课外活动的学校比率太少。
（五）安全问题
当前，校园安全却仍然是学校的头等大事。体育课和活动中的安全问题，是让学校和体育教师关注的最重大的问题。学校是学生在校期间人身安全的第一责任人，在运动场所和运动器材有限的情况下进行户外活动，学生出现意外伤害事故的概率远远超过在室内学习。在学校体育教学中， 在运动过程中不可避免地会发生一些运动伤害事故。
表3 实施阳光体育中学生对安全常识了解程度（N=930）
中学生对安全常识的了解情况很不乐观，由于学生缺乏对体育安全意识，势必会在高强度，较难的体育活动中受到伤害，这样会严重影响体育活动的开展。通过访问学校有关领导，提到学校伤害事故都很头疼，表示一旦发生了意外伤害事故，很难处理，一旦产生问题，正常的体育活动开展就不能进行下去了，给学校造成巨大的精神和物质压力。这使得学校尤其是体育教师在开展体育活动和体育教学中不得不慎之又慎，体育教师变得畏手畏脚，把应有的教学内容和活动项目束之高阁，在很大程度上制约了“阳光体育运动”的正常开展。
二、结论与建议
（一）结论
体育教师对于“阳光体育运动”认识还很淡薄，在思想上认识不足，势必会在很大程度上影响“阳光体育运动”的实施效果。一些学校领导对学校体育活动的组织和开展的态度是“必须开展的简单开展，可以开展也可以不开展的坚决不开展”对于上级的文件只能应付性地开展一些活动，风声过后，依然恢复原有的局面，学生体育锻炼时间都无法保证。家长与青少年共同进行体育锻炼的现状却不容乐观，选择经常的比例只有18.6%。主要的原因是许多家长认为体育活动耽误学习，有的家长存在一种担心，认为体育时间太多，势必影响智育时间，生活方式的变化，城市工业化，交通和通讯的现代化，大大减少了人们的走路的机会，体力活动的减少，许多学生热量、脂肪等摄入量过多，营养过剩，同时， 电脑、网络游戏的普及占据了学生大量的课余时间，致使参加体育锻炼的时间相应缩短。
（二）建议
转变观念，提高对阳光体育运动的认识，形成良好的社会保障机制，推动阳光体育运动的开展。层层落实，建立长效机制，强化建章立制，打造制度基础，推动阳光体育运动的开展。加大经费投入力度，加强体育资源建设，为阳光体育运动提供物质和人力支持，推动阳光体育运动的开展。
【关键词】延边地区 小学 阳光体育运动 存在问题
一、小学实施“阳光体育运动”存在的问题
（一）对阳光体育运动的认識
通过对延边地区小学生进行调查，发现绝大部分小学生对阳光体育运动只是听说过，对实施阳光体育运动具体情况几乎一点都不了解，尽管国家对阳光体育运动采取了极其巨大的宣传力度，尽管各地对阳光体育运动也大张旗鼓地动员，但真正知道并了解阳光体育运动的具体内容，目标的学生比例却不大。体教师对活动的认识直接影响着阳光体育运动的贯彻和落实。调查中，回答“从未听说过”的体育教师为3.7%，听说过，但不是很清楚体育教师为45%，“稍微了解”的体育教师为32.9%，“很清楚”的体育教师仅为22%。贯彻落实阳光体育运动，使阳光体育运动顺利开展下去，体育教师必须熟悉活动的精神、掌握活动的内容、要求。由此可见体育教师对于“阳光体育运动”认识还很淡薄，在思想上认识不足，势必会在很大程度上影响“阳光体育运动”的实施效果。
（二）学校领导重视程度
通过访谈交流了解到延边地区各小学领导因为未给予足够重视，也未能制定出一套完整的实施计划方案。各学校领导均未对阳光体育运动组织过学习交流，从对部分体育教师进一步的访谈中还了解到，一些学校领导对学校体育活动的组织和开展的态度是“必须开展的简单开展，可以开展也可以不开展的坚决不开展”对于上级的文件只能应付性地开展一些活动，风声过后，依然恢复原有的局面。学生体育锻炼时间都无法保证，还谈什么“阳光体育”、“健康第一”？如何能制止学生体质的下降趋势？
（三）学校目前的体育资源
场地器材设施是开展阳光体育运动的物质保障。贯彻落实阳光体育运动，保证学生每天一小时的体育锻炼，必须要有运动空间以及运动器材。调查统计的结果显示：学校的体育场地器材不充足，难以满足学生开展体育活动的各种需要，只有28.66%的学校的场地器材基本满足开展体育活动的需要，有43.29%的学校的场地器材不能满足全校学生开展体育活动的需要，其中还有8.5%的学校的场地器材严重不足（见表1）。可以看出，在全面实施阳光体育运动的情况下，目前延边地区小学体育场地器材，与国家要求还有差距，很难满足学校体育课和课外活动的需要。体育经费投入不足， 学校体育场地器材短缺或陈旧，是阻碍“阳光体育运动”发展的一个瓶颈。
（四）体育法规制度的贯彻和监督
通过调查了解到，尽管阳光体育运动在全国广泛启动，但延边地区各县市教育行政部门没有根据上级的工作要求和安排制定和组织适合本地具体措施。组成领导小组。学校体育机制不健全，没有建立管理监督机构和规章制度，并根据本校和学生的情况建立阳光体育运动的评价体系。本文在对体育教师“学校是否把阳光体育活动的工作纳入学校教育、教学内容中？”的调查显示，选择“否”和“说不清楚”的分别占调查的41.5 %和34.8%；而选择“是”的学校只有23.7%。
表1 是否把阳光体育活动工作纳入学校教育教学内容情况表（N=164）
表2是否把阳光体育活动的工作，建立督导、检查、工作评比制度情况表（N=164）
在对学校的阳光体育活动工作中，是否建立了督导、检查和工作评比制度的调查中，选择“是”的学校占调查学校的23.2%；选择“否”学校占45.7%，选择“说不清楚”的学校占31.1% （见表2），近年来， 国务院及有关部委先后出台了政策法规，加强组织管理，建立督导、检查和工作评比制度。但具体实施时缺乏有效的监督。部分学校的体育课和课外活动，仍然是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，体育课可以被随意挤占，课外活动依然只是挂在课程表上以应付上级的检查，能够真正保质保量开展课外活动的学校比率太少。
（五）安全问题
当前，校园安全却仍然是学校的头等大事。体育课和活动中的安全问题，是让学校和体育教师关注的最重大的问题。学校是学生在校期间人身安全的第一责任人，在运动场所和运动器材有限的情况下进行户外活动，学生出现意外伤害事故的概率远远超过在室内学习。在学校体育教学中， 在运动过程中不可避免地会发生一些运动伤害事故。
表3 实施阳光体育中学生对安全常识了解程度（N=930）
中学生对安全常识的了解情况很不乐观，由于学生缺乏对体育安全意识，势必会在高强度，较难的体育活动中受到伤害，这样会严重影响体育活动的开展。通过访问学校有关领导，提到学校伤害事故都很头疼，表示一旦发生了意外伤害事故，很难处理，一旦产生问题，正常的体育活动开展就不能进行下去了，给学校造成巨大的精神和物质压力。这使得学校尤其是体育教师在开展体育活动和体育教学中不得不慎之又慎，体育教师变得畏手畏脚，把应有的教学内容和活动项目束之高阁，在很大程度上制约了“阳光体育运动”的正常开展。
二、结论与建议
（一）结论
体育教师对于“阳光体育运动”认识还很淡薄，在思想上认识不足，势必会在很大程度上影响“阳光体育运动”的实施效果。一些学校领导对学校体育活动的组织和开展的态度是“必须开展的简单开展，可以开展也可以不开展的坚决不开展”对于上级的文件只能应付性地开展一些活动，风声过后，依然恢复原有的局面，学生体育锻炼时间都无法保证。家长与青少年共同进行体育锻炼的现状却不容乐观，选择经常的比例只有18.6%。主要的原因是许多家长认为体育活动耽误学习，有的家长存在一种担心，认为体育时间太多，势必影响智育时间，生活方式的变化，城市工业化，交通和通讯的现代化，大大减少了人们的走路的机会，体力活动的减少，许多学生热量、脂肪等摄入量过多，营养过剩，同时， 电脑、网络游戏的普及占据了学生大量的课余时间，致使参加体育锻炼的时间相应缩短。
（二）建议
转变观念，提高对阳光体育运动的认识，形成良好的社会保障机制，推动阳光体育运动的开展。层层落实，建立长效机制，强化建章立制，打造制度基础，推动阳光体育运动的开展。加大经费投入力度，加强体育资源建设，为阳光体育运动提供物质和人力支持，推动阳光体育运动的开展。