【摘 要】
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社会救助制度在整个社会保障制度中具有“雪中送炭”的功能，是一项托底线、救急难、可持续的制度安排。社会救助覆盖的人数多、涉及的贫困种类多，而且权利和义务具有单向性，这些
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社会救助制度在整个社会保障制度中具有“雪中送炭”的功能，是一项托底线、救急难、可持续的制度安排。社会救助覆盖的人数多、涉及的贫困种类多，而且权利和义务具有单向性，这些特点决定了社会救助资金的需求量大。但是在实际操作过程中会宁县由于财政收入匮乏、贫困人口多、贫困程度深、返贫率高等因素，导致会宁县的农村社会救助出现了很多问题，影响了社会救助工作的正常开展。
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