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摘 要：本文结合中国铁建十九局集团第六工程有限公司客专铺架一公司的具体实践，就新时期新条件下，央企基层单位如何加强新闻舆论引导工作，提升团队综合竞争力、促进企业改革发展进行了简要阐述。
关键词：新时期；基层单位；新闻舆论引导；方法探究
新闻舆论引导工作是职工思想政治工作的重要组成部分，关系到企业改革、稳定和发展的成败。工程公司所属单位作为中国铁建这艘“巨型航母”的最小组织单元，是新闻舆论引导工作的前沿阵地，面对社会转型期所出现的各种新形势、新情况和市场风云变化带来的新矛盾、新问题，如何加强新闻舆论引导工作，确保职工队伍和谐稳定和施工生产高效开展，已成为当前企业必须高度重视和着力改进的重要问题。
一、加强基层单位新闻舆论引导工作刻不容缓
当前，受国家宏观经济政策的影响，施工企业所处市场环境发生了巨大而深刻的变化，改革发展面临重重挑战。相对于新形势新任务的要求而言，基层单位的新闻舆论引导工作还存在着诸多薄弱环节：
1、重视程度明显不足。调查发现，一些单位对新闻舆论引导工作还存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”和“不出事什么都好，出了事临时报佛脚”等现象，直接表现就是无专人负责、无落实方案和无详细记录等。
2、思想认识存在误区。新闻舆论引导是一项长期的基础性的工作，但一些基层单位的党（工）委负责人和行政负责人对新闻舆论引导工作的认识存在误区，有的片面地认为新闻舆论引导只是上级党委宣传部的事，有的单纯地认为新闻舆论引导就是加强新闻宣传，还有的认为舆情监控费时费力，可有可无。
3、突发事件应对能力较差。分析以往案例发现，突发事件出现后，基层单位的政治敏感性较差，面对媒体反应迟缓。有的该说的不说，丧失话语主动权；有的不该说的乱说，造成信息误导；还有的害怕承担责任，抱着说错还不如不说的想法，失去了抢占舆论高地的最佳时间，也错过了澄清事实和扭转形象的时机，在社会舆论上显得被动和尴尬。
以上问题说明，加强基层单位新闻舆论引导工作任重道远。企业必须从现在开始，充分认识基层单位新闻舆论引导工作的必要性和紧迫性，增强做好此项工作的责任感和使命感，并持续不断地加强领导、落实责任、强化执行。
二、加强基层单位新闻舆论引导工作的方法探究
央企新闻舆论引导主要由对内和对外两个方面组成。对内，围绕中心大局，鼓舞士气、凝聚人心，创造和谐稳定氛围；对外，外扬企威的同时加强突发事件应急处理能力，为企业持续发展营造良好社会坏境。下面，结合研究对象，就如何强化这两方面工作进行分析。
研究对象——中国铁建十九局集团六公司客专铺架一公司，员工1388人，其中，职工156人，平均年龄28岁，83%为大学毕业生。在建盘营、兰新、杭长七标、杭长八标和京福等5项客专铺架工程。作为铺架升级的产物，从2007年初该公司组建始，党政主管就高度重视新闻舆论引导工作，5年来，团队不断做强做大，综合实力与日俱增，创造了单班单日铺设500米长轨12.5千米等6项全国纪录。
（一）多措并举开展正面宣传，为施工生产持续造势
随着企业用工制度改革日益深化，农民工大量涌现，员工思想观念多元多样多变趋势越发明显。通过各种媒体持续正面宣传，以共同理念引导人成为凝聚人心、汇集力量的重要手段。研究对象在此方面有以下做法可以借鉴。
1、巧借媒体力量，强化重点工程宣传。以施工为主的工区和项目部，往往都是办公室人员兼职人员从事新闻报道，由于写作水平有限，很少能在省部或中央级媒体刊发稿件。这个问题如何解决？
研究对象的做法是巧妙借助媒体和上级宣传部门力量。如，所属京沪高铁铺架工区位于天津静海县，离首都较近，是新华社、中央电视台等中央媒体报道京沪高铁的首选采访地。因此，研究对象在施工营区、大型设备和人员工作服、安全帽等醒目位置张贴企业标识和名称，同时持续开展新闻基础知识培训。两年半的京沪高铁铺架施工中，该工区近20次被中央级媒体报道，特别是在中央电视台“焦点访谈”《中国高铁奇迹是如何创造的》中， 播出了7秒带有“中铁十九局集团公司”字样的架桥机架梁特效。此外，他们还借助上级媒体的力量，在《人民铁道》和《中国铁道建筑报》刊稿70余篇。中央和行业主流媒体的多次报道，有效激发了全员热情，促进了施工生产优质高效开展。
2、内部挖潜，加强自身特色宣传。无论从事什么项目，团队都会有自身与众不同的特点，而这些特点多是全员在生产经营中共同创造的，动员全员找出并宣传这些特点，对提升团队整体凝聚力大有益处。
研究对象在公司和工区成立了新闻宣传工作领导小组，每个工区都指定2人兼职负责新闻信息采集和撰写，同时制定并严格落实新闻报道工作奖励办法，鼓励全员积极发现新闻和撰写稿件。研究对象还先后5次邀请资深新闻工作者进行深度培训。2009年以至，研究对象共在《人民铁道》、《中国铁道建筑报》等报纸和各级网站刊发新闻稿件170余篇幅。其中，关于责任文化建设的消息《十九局集团六公司客专铺架一公司 培养责任型员工 煅造爱岗敬业团队》和关于学习型团队建设的消息《职业导航让嫩扁担成为韧扁担 十九局集团六公司客专铺架一公司青年人才挑大梁》等均在《中国铁道建筑报》三版头条刊发。持续不断地新闻报道，使员工团队自豪感与日俱增。
（二）强化机制建设，增强对突发事件的舆论引导能力
随着信息化和网络化飞速发展，网络舆论的作用越来越突出，对职工群众情绪的影响越来越大。施工安全和农民工工资发放等易出现突发事件的问题，更是媒体关注的“焦点”和“热点”，稍有不慎就有可能被炒作为新的社会热点问题。那么，应如何增强突发事件的舆论引导能力呢？研究对象的做法是，通过构建监测、预警和应急处置机制。
1、强化信息汇报，构建舆情监测机制。及时、准确、充分的信息是有效处置突发事件，对舆论进行有效引导的关键与前提。为确保信息畅通，研究对象建立了《舆情监测制度》和《信息汇报制度》等，在所属各工区的党支部书记和综合办公室秘书的岗位职责中增设了“舆情监测”工作内容。综合办秘书每天对网络关于本单位的信息进行监测网登记和汇报，党支部书记对网上和网下的舆情进行双重监测，从而使舆论引导工作取得主动。
2、提高研判能力，构建舆情预警机制。在网络世界里，一件看似很小的事件，却极可能因“蝴蝶效应”而演变成全国关注的焦点，造成巨大的社会影响。那么如何判断哪个方面、哪件事情存在潜在“演变”的可能？研究对象的做法是建立评估预警机制，对各种突发事件的苗头和各种舆情，综合各方面因素及时进行风险评估和预警，从而使舆情管理由被动应对转化为主动引导。
3、提高应对能力，构建事件处置与舆论引导联动机制。舆论引导必须与事件处置工作同步安排，同步推进，相互配合。在研究对象制定的《突发事件处置制度》中，就新闻舆论引导与突发事件同步处理进行了明确详细的规定：突发事件一旦发生，工区必须统一信息发布口径，时刻关注网上动态，迅速反应；快报事实、慎报原因，快报工作动态、慎报结论意见；友善沉着接待媒体记者，客观介绍真实情况，一旦出现失真失实的对企业不利的消息、评论、跟帖等。对此，研究对象在所属各工区均进行了演练，明显提升了突发事件新闻舆论引导的能力。
三、结语
研究对象对内围绕中心大局强化正面宣传报道，对外强化舆情监测提升应急处理能力的各种具体做法，不仅促进了本单位健康稳定持续发展，同时，也为当前形势下，央企的基层单位加强和改进新闻舆论引导工作起到了示范样板作用，具有较强的推广应用价值。
关键词：新时期；基层单位；新闻舆论引导；方法探究
新闻舆论引导工作是职工思想政治工作的重要组成部分，关系到企业改革、稳定和发展的成败。工程公司所属单位作为中国铁建这艘“巨型航母”的最小组织单元，是新闻舆论引导工作的前沿阵地，面对社会转型期所出现的各种新形势、新情况和市场风云变化带来的新矛盾、新问题，如何加强新闻舆论引导工作，确保职工队伍和谐稳定和施工生产高效开展，已成为当前企业必须高度重视和着力改进的重要问题。
一、加强基层单位新闻舆论引导工作刻不容缓
当前，受国家宏观经济政策的影响，施工企业所处市场环境发生了巨大而深刻的变化，改革发展面临重重挑战。相对于新形势新任务的要求而言，基层单位的新闻舆论引导工作还存在着诸多薄弱环节：
1、重视程度明显不足。调查发现，一些单位对新闻舆论引导工作还存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”和“不出事什么都好，出了事临时报佛脚”等现象，直接表现就是无专人负责、无落实方案和无详细记录等。
2、思想认识存在误区。新闻舆论引导是一项长期的基础性的工作，但一些基层单位的党（工）委负责人和行政负责人对新闻舆论引导工作的认识存在误区，有的片面地认为新闻舆论引导只是上级党委宣传部的事，有的单纯地认为新闻舆论引导就是加强新闻宣传，还有的认为舆情监控费时费力，可有可无。
3、突发事件应对能力较差。分析以往案例发现，突发事件出现后，基层单位的政治敏感性较差，面对媒体反应迟缓。有的该说的不说，丧失话语主动权；有的不该说的乱说，造成信息误导；还有的害怕承担责任，抱着说错还不如不说的想法，失去了抢占舆论高地的最佳时间，也错过了澄清事实和扭转形象的时机，在社会舆论上显得被动和尴尬。
以上问题说明，加强基层单位新闻舆论引导工作任重道远。企业必须从现在开始，充分认识基层单位新闻舆论引导工作的必要性和紧迫性，增强做好此项工作的责任感和使命感，并持续不断地加强领导、落实责任、强化执行。
二、加强基层单位新闻舆论引导工作的方法探究
央企新闻舆论引导主要由对内和对外两个方面组成。对内，围绕中心大局，鼓舞士气、凝聚人心，创造和谐稳定氛围；对外，外扬企威的同时加强突发事件应急处理能力，为企业持续发展营造良好社会坏境。下面，结合研究对象，就如何强化这两方面工作进行分析。
研究对象——中国铁建十九局集团六公司客专铺架一公司，员工1388人，其中，职工156人，平均年龄28岁，83%为大学毕业生。在建盘营、兰新、杭长七标、杭长八标和京福等5项客专铺架工程。作为铺架升级的产物，从2007年初该公司组建始，党政主管就高度重视新闻舆论引导工作，5年来，团队不断做强做大，综合实力与日俱增，创造了单班单日铺设500米长轨12.5千米等6项全国纪录。
（一）多措并举开展正面宣传，为施工生产持续造势
随着企业用工制度改革日益深化，农民工大量涌现，员工思想观念多元多样多变趋势越发明显。通过各种媒体持续正面宣传，以共同理念引导人成为凝聚人心、汇集力量的重要手段。研究对象在此方面有以下做法可以借鉴。
1、巧借媒体力量，强化重点工程宣传。以施工为主的工区和项目部，往往都是办公室人员兼职人员从事新闻报道，由于写作水平有限，很少能在省部或中央级媒体刊发稿件。这个问题如何解决？
研究对象的做法是巧妙借助媒体和上级宣传部门力量。如，所属京沪高铁铺架工区位于天津静海县，离首都较近，是新华社、中央电视台等中央媒体报道京沪高铁的首选采访地。因此，研究对象在施工营区、大型设备和人员工作服、安全帽等醒目位置张贴企业标识和名称，同时持续开展新闻基础知识培训。两年半的京沪高铁铺架施工中，该工区近20次被中央级媒体报道，特别是在中央电视台“焦点访谈”《中国高铁奇迹是如何创造的》中， 播出了7秒带有“中铁十九局集团公司”字样的架桥机架梁特效。此外，他们还借助上级媒体的力量，在《人民铁道》和《中国铁道建筑报》刊稿70余篇。中央和行业主流媒体的多次报道，有效激发了全员热情，促进了施工生产优质高效开展。
2、内部挖潜，加强自身特色宣传。无论从事什么项目，团队都会有自身与众不同的特点，而这些特点多是全员在生产经营中共同创造的，动员全员找出并宣传这些特点，对提升团队整体凝聚力大有益处。
研究对象在公司和工区成立了新闻宣传工作领导小组，每个工区都指定2人兼职负责新闻信息采集和撰写，同时制定并严格落实新闻报道工作奖励办法，鼓励全员积极发现新闻和撰写稿件。研究对象还先后5次邀请资深新闻工作者进行深度培训。2009年以至，研究对象共在《人民铁道》、《中国铁道建筑报》等报纸和各级网站刊发新闻稿件170余篇幅。其中，关于责任文化建设的消息《十九局集团六公司客专铺架一公司 培养责任型员工 煅造爱岗敬业团队》和关于学习型团队建设的消息《职业导航让嫩扁担成为韧扁担 十九局集团六公司客专铺架一公司青年人才挑大梁》等均在《中国铁道建筑报》三版头条刊发。持续不断地新闻报道，使员工团队自豪感与日俱增。
（二）强化机制建设，增强对突发事件的舆论引导能力
随着信息化和网络化飞速发展，网络舆论的作用越来越突出，对职工群众情绪的影响越来越大。施工安全和农民工工资发放等易出现突发事件的问题，更是媒体关注的“焦点”和“热点”，稍有不慎就有可能被炒作为新的社会热点问题。那么，应如何增强突发事件的舆论引导能力呢？研究对象的做法是，通过构建监测、预警和应急处置机制。
1、强化信息汇报，构建舆情监测机制。及时、准确、充分的信息是有效处置突发事件，对舆论进行有效引导的关键与前提。为确保信息畅通，研究对象建立了《舆情监测制度》和《信息汇报制度》等，在所属各工区的党支部书记和综合办公室秘书的岗位职责中增设了“舆情监测”工作内容。综合办秘书每天对网络关于本单位的信息进行监测网登记和汇报，党支部书记对网上和网下的舆情进行双重监测，从而使舆论引导工作取得主动。
2、提高研判能力，构建舆情预警机制。在网络世界里，一件看似很小的事件，却极可能因“蝴蝶效应”而演变成全国关注的焦点，造成巨大的社会影响。那么如何判断哪个方面、哪件事情存在潜在“演变”的可能？研究对象的做法是建立评估预警机制，对各种突发事件的苗头和各种舆情，综合各方面因素及时进行风险评估和预警，从而使舆情管理由被动应对转化为主动引导。
3、提高应对能力，构建事件处置与舆论引导联动机制。舆论引导必须与事件处置工作同步安排，同步推进，相互配合。在研究对象制定的《突发事件处置制度》中，就新闻舆论引导与突发事件同步处理进行了明确详细的规定：突发事件一旦发生，工区必须统一信息发布口径，时刻关注网上动态，迅速反应；快报事实、慎报原因，快报工作动态、慎报结论意见；友善沉着接待媒体记者，客观介绍真实情况，一旦出现失真失实的对企业不利的消息、评论、跟帖等。对此，研究对象在所属各工区均进行了演练，明显提升了突发事件新闻舆论引导的能力。
三、结语
研究对象对内围绕中心大局强化正面宣传报道，对外强化舆情监测提升应急处理能力的各种具体做法，不仅促进了本单位健康稳定持续发展，同时，也为当前形势下，央企的基层单位加强和改进新闻舆论引导工作起到了示范样板作用，具有较强的推广应用价值。