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随着长江三 角区经济的快速发展，江苏五金产业拥有了巨大优势。姜堰市地处苏中里下河地区，既不沿江又不靠海、既无政策优势又无资源优势。如何打造“中国姜堰五金之都”？姜堰市立足本地实际，在对全市五金产业发展现状理性分析的基础上，不断探索，走上了一条扬优展长、差别取胜的县域经济跨越发展、和谐发展之路。
姜堰是全国汽车零部件生产基地、五金产业基地，全市已拥有五金生产企业1600多家，产值已经占工业总产值的60％，涌现出罡阳曲轴、飞船齿轮、扬动柴油机等一批行业“小巨人”。个别产品具备一定的品牌和技术优势，特别是2004年引进的华东五金城，一期工程投入6亿元，建成店铺2000多家，成为引领全市五金产业发展的旗舰。
2005年姜堰市委九届十二次会议上，进一步明确“举全市之力，打造中国姜堰五金之都”，规划用5到10年时间，实现五金产业产加销及服务业累计总量1000亿元，以五金产业叫响姜堰的工业品牌，并辐射、拉动生产服务业、旅游业等相关行业。
面对国内外竞争十分激烈的五金产业，在打造“中国姜堰五金之都”的过程中，我们着力构建完善的五金产业体系，不断提升区域经济的发展水平。
一、着力推进产业集聚
（一）打造支柱产业，凝聚发展实力
我们举全市之力重点打好“五金产业牌”，竭力打造姜堰五金产业城，在通盘规划五金产业发展的基础上，以华东五金城为龙头，加快招商引资和资源整合，规划建设六个中心:销售中心、物流中心、研发培训中心、金属表面处理中心、热处理中心和制造加工中心,拉动五金产业扩张规模、形成产业集聚，不断增强五金产业的发展实力。力争5—10年内实现五金产业产加销及服务业总量达1000亿元。
（二）整合周边资源，加快产业集聚
为更好地整合五金产业资源，我们以打造一批布局集中、主导产业突出、特色鲜明的成长性工业园区为五金产业集聚的有效载体，加快形成以华东五金城科技工业园为中心，周边镇村专业性五金工业集中区环状分布的五金产业带，延伸特色产业链，不断增强五金产业的集聚度。力争3—5年内形成五金研发、制造、销售产业链。
（三）培植骨干企业，发挥龙头作用
骨干龙头企业是产业集聚的领头羊。我们全力支持华东五金城的建设，使之成为姜堰的五金产业龙头、新型商务中心、城市新亮点、物流新高地，通过发挥其龙头作用和平台功能，极大地整合全市五金产业资源，吸引境内外五金制造（或经销）企业，特别是国际500强、中国百强落户姜堰，发挥其带动、整合、配套等产业链龙头作用。
二、着力增强企业竞争力
（一）突出招商，扩大产业发展规模
我市把70％的招商精力都用到了五金项目招商上，各镇、部门至少引进一个五金项目，主攻一批投资大、技术含量高的重大项目，推动企业上规模、上档次、上水平，形成庞大的五金产业发展规模。全年确保新增200户以上的五金类工业企业。
（二）突出创新，提高产品技术含量
我们着力提高五金企业自主创新能力，加快产品开发、科技创新、销售创新、管理创新；高度重视科技人才、管理人才的培养、引进和使用，为加快五金产业发展提供智力支持；努力构建以企业为主体、以项目为龙头、以市场为导向、以拥有自主知识产权为目标的技术创新体系，把华东五金城建成五金产业研发基地，不断提高五金行业的设备水平、生产技术水平和管理水平，从而提升五金产品的技术含量。
（三）突出品牌，提升企业竞争能力
在五金行业内，鼓励企业创名牌、产品创品牌，形成一批顶呱呱的企业“小巨人”，打造一批响当当的知名品牌，不断增强五金企业自身的竞争能力。
三、着力构建服务业集聚区
（一）快速启动市场物流业
我们高起点编制现代物流业发展规划，着力打造“一园四中心”：华东五金城物流园区、开发区物流中心、火车站物流中心、汽车站物流中心、东郊物流中心，重点围绕开发区五金市场板块，把人气做旺，把市场做大，使物流业成为五金产业的一个平台，成为构建五金之都的一个载体。
（二）大力发展旅游业
我们整合全市旅游资源，围绕“一湖（溱湖）”、“一地（国家生态湿地）”、“一镇（溱潼镇）”、“一园（河横生态农业科技示范园）”，加快建设旅游项目，同时把五金产业与旅游业有机结合，发展工业旅游，形成旅游发展推进产业集聚，产业集聚拉动旅游发展的良性循环局面。深圳华侨城落户景区以来，这种良性循环正日显端倪。
（三）加快提升现代商贸业
我们积极招引国内外大集团和名企、名店、名品进驻我市，培育特色商业街区，动工建设江苏锦府国际大酒店、汇丰集团香格里拉等星级宾馆，不断提高城市接待能力；积极发展科技服务业，不断搞活金融服务业，引导创办咨询公司、家政公司及各类社区服务实体，逐步形成体系完备的中介服务市场，为企业提供最方便、快捷、优质的服务，让落户姜堰的企业，来了不会走，来了不愿走，来了不肯走。
四、着力打造良好的发展环境
（一）提供最优的政策环境
我们在政策上倾斜，只要是五金企业，不论产销，一律实行最优惠政策，对1000万美元或亿元以上的重大五金项目，进行专门考核和奖励，促进五金产业大集聚、大提升。
（二）营造最佳的政务环境
我们按照“程序最少、速度最快、收费最低、水平最高”的要求，建立客商投资审批一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系，成立了投资服务中心、配套协作中心、客户投诉中心。对各类干预企业正常经营性活动的现象严肃追究；对敲诈勒索、强买强卖等阻挠企业发展的行为，严打重处，使每一个来姜堰的投资者都能得到热情的接待和舒心的服务。
我们还坚持把产业发展和生态环境、社会环境、人文环境结合起来，通过构建和谐的人居环境来赢得县域经济持续、稳定、健康的发展。
（作者单位：江苏省姜堰市委办公室）
姜堰是全国汽车零部件生产基地、五金产业基地，全市已拥有五金生产企业1600多家，产值已经占工业总产值的60％，涌现出罡阳曲轴、飞船齿轮、扬动柴油机等一批行业“小巨人”。个别产品具备一定的品牌和技术优势，特别是2004年引进的华东五金城，一期工程投入6亿元，建成店铺2000多家，成为引领全市五金产业发展的旗舰。
2005年姜堰市委九届十二次会议上，进一步明确“举全市之力，打造中国姜堰五金之都”，规划用5到10年时间，实现五金产业产加销及服务业累计总量1000亿元，以五金产业叫响姜堰的工业品牌，并辐射、拉动生产服务业、旅游业等相关行业。
面对国内外竞争十分激烈的五金产业，在打造“中国姜堰五金之都”的过程中，我们着力构建完善的五金产业体系，不断提升区域经济的发展水平。
一、着力推进产业集聚
（一）打造支柱产业，凝聚发展实力
我们举全市之力重点打好“五金产业牌”，竭力打造姜堰五金产业城，在通盘规划五金产业发展的基础上，以华东五金城为龙头，加快招商引资和资源整合，规划建设六个中心:销售中心、物流中心、研发培训中心、金属表面处理中心、热处理中心和制造加工中心,拉动五金产业扩张规模、形成产业集聚，不断增强五金产业的发展实力。力争5—10年内实现五金产业产加销及服务业总量达1000亿元。
（二）整合周边资源，加快产业集聚
为更好地整合五金产业资源，我们以打造一批布局集中、主导产业突出、特色鲜明的成长性工业园区为五金产业集聚的有效载体，加快形成以华东五金城科技工业园为中心，周边镇村专业性五金工业集中区环状分布的五金产业带，延伸特色产业链，不断增强五金产业的集聚度。力争3—5年内形成五金研发、制造、销售产业链。
（三）培植骨干企业，发挥龙头作用
骨干龙头企业是产业集聚的领头羊。我们全力支持华东五金城的建设，使之成为姜堰的五金产业龙头、新型商务中心、城市新亮点、物流新高地，通过发挥其龙头作用和平台功能，极大地整合全市五金产业资源，吸引境内外五金制造（或经销）企业，特别是国际500强、中国百强落户姜堰，发挥其带动、整合、配套等产业链龙头作用。
二、着力增强企业竞争力
（一）突出招商，扩大产业发展规模
我市把70％的招商精力都用到了五金项目招商上，各镇、部门至少引进一个五金项目，主攻一批投资大、技术含量高的重大项目，推动企业上规模、上档次、上水平，形成庞大的五金产业发展规模。全年确保新增200户以上的五金类工业企业。
（二）突出创新，提高产品技术含量
我们着力提高五金企业自主创新能力，加快产品开发、科技创新、销售创新、管理创新；高度重视科技人才、管理人才的培养、引进和使用，为加快五金产业发展提供智力支持；努力构建以企业为主体、以项目为龙头、以市场为导向、以拥有自主知识产权为目标的技术创新体系，把华东五金城建成五金产业研发基地，不断提高五金行业的设备水平、生产技术水平和管理水平，从而提升五金产品的技术含量。
（三）突出品牌，提升企业竞争能力
在五金行业内，鼓励企业创名牌、产品创品牌，形成一批顶呱呱的企业“小巨人”，打造一批响当当的知名品牌，不断增强五金企业自身的竞争能力。
三、着力构建服务业集聚区
（一）快速启动市场物流业
我们高起点编制现代物流业发展规划，着力打造“一园四中心”：华东五金城物流园区、开发区物流中心、火车站物流中心、汽车站物流中心、东郊物流中心，重点围绕开发区五金市场板块，把人气做旺，把市场做大，使物流业成为五金产业的一个平台，成为构建五金之都的一个载体。
（二）大力发展旅游业
我们整合全市旅游资源，围绕“一湖（溱湖）”、“一地（国家生态湿地）”、“一镇（溱潼镇）”、“一园（河横生态农业科技示范园）”，加快建设旅游项目，同时把五金产业与旅游业有机结合，发展工业旅游，形成旅游发展推进产业集聚，产业集聚拉动旅游发展的良性循环局面。深圳华侨城落户景区以来，这种良性循环正日显端倪。
（三）加快提升现代商贸业
我们积极招引国内外大集团和名企、名店、名品进驻我市，培育特色商业街区，动工建设江苏锦府国际大酒店、汇丰集团香格里拉等星级宾馆，不断提高城市接待能力；积极发展科技服务业，不断搞活金融服务业，引导创办咨询公司、家政公司及各类社区服务实体，逐步形成体系完备的中介服务市场，为企业提供最方便、快捷、优质的服务，让落户姜堰的企业，来了不会走，来了不愿走，来了不肯走。
四、着力打造良好的发展环境
（一）提供最优的政策环境
我们在政策上倾斜，只要是五金企业，不论产销，一律实行最优惠政策，对1000万美元或亿元以上的重大五金项目，进行专门考核和奖励，促进五金产业大集聚、大提升。
（二）营造最佳的政务环境
我们按照“程序最少、速度最快、收费最低、水平最高”的要求，建立客商投资审批一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系，成立了投资服务中心、配套协作中心、客户投诉中心。对各类干预企业正常经营性活动的现象严肃追究；对敲诈勒索、强买强卖等阻挠企业发展的行为，严打重处，使每一个来姜堰的投资者都能得到热情的接待和舒心的服务。
我们还坚持把产业发展和生态环境、社会环境、人文环境结合起来，通过构建和谐的人居环境来赢得县域经济持续、稳定、健康的发展。
（作者单位：江苏省姜堰市委办公室）