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【摘 要】 市政施工企业的成本管理是内部控制的重要组成部分，是以市场竞争为背景，提前规划，并始终监督指导而形成的。根据政策法规的要求，对施工中存在的问题进行纠正，从而将施工成本控制在合理的范围，是加强施工企业成本控制的目的所在。
【关键词】 市政施工企业 成本 管理
在市政企业的管理中，施工企业成本管理是一项贯穿于企业整个经营过程中的系统工程。用来衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定所需价格的基础；施工企业的成本管理体现了企业管理的综合应用水平，对于提高企业竞争力，增强应变能力和开拓能力起着关键性作用。加强施工企业成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径之一，在企业经营管理中起重要作用。在强手如林的竞争环境中，企业若想永立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须要求企业成本管理适应未来的市场经济发展。
施工企业成本管理，是将工程项目的成本依照施工企业整体的目标和项目工程的要求进行有效的实施、分析、控制、监督与考核等等，以逐步提高企业成本管理水平，降低经营成本全面增强企业经营管理，实现利润最大化。
1. 市政施工企业成本管理的内容和对市政企业的意义
市政施工企业成本管理主要指工程项目的成本管理。市政施工企业成本是指在建筑工程项目上发生的所有费用的总和。企业成本管理就是对工程建设过程中发生的所有成本进行预测、计划、控制、核算、分析等管理工作，合理控制施工过程中的成本支出，降低成本，提高盈余。
施工企业成本管理，是在满足工程质量和工期要求的前提下，对施工企业的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析等活动来有效的降低成本，已达到预期目标成本的控制。
施工成本的有效控制直接影响着施工企业的经济效益，是企业全部工作的经济效果。然而，随着经济发展的日益成熟，企业就要求从项目中获得更高的经济效益，虽然大部分施工企业在项目开始前进行了成本管理的计划，但在成本管理的实施中还存在着诸多问题。
2. 市政施工企业成本管理中存在的主要问题
2.1工程项目管理不规范
项目管理不规范体现在组织机构上。虽然施工企业一直都在探索企业改革，但是有些企业还是缺乏一些约束机制，以至管理实施过程中漏洞百出。要逐步加强对项目的控制，提高项目班子的积极性，将管理工作规范化、系统化，使成本管理在企业项目管理工作中得到充分发挥 。
2.2成本管理工作形式化
在项目到手的第一时间，不能仅忙于做开工前的物质准备工作，要把成本管理责任落实到人。就目前状况来讲，成本管理工作缺乏原动力，难以把项目成本管理工作摆在主要位置，成本的真实性受到严重影响。虽然成本管理工作不能唱主角，但要把成本管理工作要第一时间落到实处，使得项目的成本得到很好的控制。所以说，成本管理工作不能只流于形式。
2.3缺乏成本控制力度
我们不能将项目核算的成本与预算费用进行相互对比。有些老建筑企业，由于部门较多、且人员较为复杂、文化水平参差不齐，管理水平还停留在原始阶段，成本控制方法较为落后且存在一定的局限性，无法将成本的真实情况反映出来，给项目成本管理工作的实施带来了一定的难度。
2.4不规范的市场竞争
建筑市场竞争出现僧多粥少的局面，许多工程存在压价中标甚至低于成本价的现象，主要建筑材料价格上下波动频繁，对项目成本造成很大影响，造成项目管理工作不稳定，工程预算较为滞后，存在开工无核算，竣工无决算现象，甚至工程竣工二、三年了决算还未定案，对成本核算的真实性和完整性造成较大的影响。
3. 市政施工企业成本管理措施的强化
3.1选好企业项目经理，配备最佳项目班子 选择的企业项目经理最好是一个有道德素质、会经营管理、懂生产技术的人，好的项目经理是项目成本管理正确实施的可靠保证。同时，其他项目人员作为项目经理的副手，不仅要各负其责，还要具备比较完善的相关的专业知识，更要具有团结协作的敬业精神。要保证项目成本的控制，有利于项目成本的职能分工，就要十分明确项目组织的管理工作。
3.2使全员成本管理意识提高
首先要使全员明确成本管理应该是全员管理，更要明确成本控制不单纯是工程核算人员、财务人员的任务和是财务部门、项目部的工作，而是全体项目参与者的共同任务。应该全员参与管理，更应树立建筑项目全员的经济意识。
3.3采取技术措施来控制项目成本，
要控制项目成本，采取技术措施，首先在施工准备期间，做出多种可供选择的施工方案，将这些方案进行技术经济比较后，选择有利于企业最优方案，最优方案要求：缩短工期、提高质量、降低成本；然后是在施工过程中，利用技术水平研究、执行各种降低材料消耗、提高工效的新型工艺模式，包括新技术、新材料等降低成本的技术措施；最后在竣工验收阶段要求技术人员注意经济和技术的处理，尽量缩短验收时间，提高工程交付使用效率。
3.4采取预算措施来控制项目成本
将以施工预算为基础计划的计划成本作为重点，贯彻执行该基础计划，将项目预算成本与实际成本不断地进行比较，分析怎样将实际成本控制在预算成本之内。
3.4.1预算工费控制。在全部工程费用中人工费所占的的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。从数量上有针对性地去减少或缩短某些不必要工序的工日消耗量，用降低工日消耗的方式来控制工程成本。
3.4.2预算料费的控制。一般来说，材料费占全部工程费的65%～75%，对于工程成本和经济效益有着直接影响。基本来说就是要按量、价分离的原则去作好两个方面的主要工作。一是对材料用量的严格控制。首先是材料消耗量要坚持按定额来确定，严格实行限额领料制度；其次是 推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料，用改进技术的方式来节省用料；再就是系统完整的分析工程的功能，在确保质量合格的情况下，力求用低价材料来代替高价材料，加强和周转材料管理，延长周转次数等。二是材料价格的严格控制。主要是采购部门在采购中对所需材料加以控制。第一步要对市场行情进行调查，在保质保量的前提下，要货比三家，择优选购；然后还要合理组织运输，就近购料，选用最为经济的运输方式来运输材料，以降低运输成本达到节省成本的目的；最后一定要考虑资金的时间价值，减少资金占用时间，合理制定进货批量与批次的计划，但在突发情况来临的时候，要及时改变策略，尽可能降低材料储备与浪费。
3.4.3预算机械设备磨损的控制。尽可能的减少施工中所消耗的机械台班费，在通过合理施工组织人员、机械调配人员，尽量去提高机械设备的利用率和完好率的同时，也要加强现场设备的维修与保养工作和经常性修理等各项费用的开支管理，避免出现不正当使用造成机械设备闲置的现象；对租赁设备的计划加强管理，将社会闲置机械资源充分利用，多角度、多方面的降低机械台班价格。
4. 市政施工企业成本管理的创新
4.1树立成本管理管理战略
企业管理思维应该打破传统定式，不能仅以自己为核心。全面的战略管理也要求这种转变。因此，企业应该至少做到以下几方面：一要做好企业全局的把控，把竞争环境作为基点，综合分析竞争对手、企业内部竞争优势、产业链的宏观走势。要更加注重长远的可持续效益，不要仅看到眼前利益。同时还应着眼外部环境，要把成本控制落实到开发设计、生产销售、配套服务的各个环节。总之，要把成本管理看成提升有效竞争力的直接手段，做到一种高效集约的发展。
4.2全面的预算管理体系
企业成本管理主要靠全面的预算管理体系。全面的预算管理体系是成熟、有序、稳定发展的重要保障。随着市场经济的进一步完善，信息的把握、情报的收集、机遇的争取，全面的预算管理体系越来越变成企业成败的关键。通过全面预算管理，可以提高企业对战略目标的控制，能够更加容易地对集团整体、子公司的业绩、效能做出判定，从而有效规避经营风险、做到真正的开源节流。全面预算体系的成本管理单元需要凭借工作小组制定的成本管理工作总体规划，也就是说，其实成本管理是一个系统优化，结构量变的过程。
参考文献：
[1] 楚海涛.市政建设经典案例[J].中国市政，2010，（09）.
[2]安思琪.财务管理在市政建设中的应用[J]，中国市政，2010，（09）.
[3]李永浩.市政与公共关系[J]，南方城建，2011，（03）.
[4]王丹.市政建设招投标[J]，中国财务周刊，2008，（11）.
（作者单位：江门市新发展市政工程有限公司）
【关键词】 市政施工企业 成本 管理
在市政企业的管理中，施工企业成本管理是一项贯穿于企业整个经营过程中的系统工程。用来衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定所需价格的基础；施工企业的成本管理体现了企业管理的综合应用水平，对于提高企业竞争力，增强应变能力和开拓能力起着关键性作用。加强施工企业成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径之一，在企业经营管理中起重要作用。在强手如林的竞争环境中，企业若想永立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须要求企业成本管理适应未来的市场经济发展。
施工企业成本管理，是将工程项目的成本依照施工企业整体的目标和项目工程的要求进行有效的实施、分析、控制、监督与考核等等，以逐步提高企业成本管理水平，降低经营成本全面增强企业经营管理，实现利润最大化。
1. 市政施工企业成本管理的内容和对市政企业的意义
市政施工企业成本管理主要指工程项目的成本管理。市政施工企业成本是指在建筑工程项目上发生的所有费用的总和。企业成本管理就是对工程建设过程中发生的所有成本进行预测、计划、控制、核算、分析等管理工作，合理控制施工过程中的成本支出，降低成本，提高盈余。
施工企业成本管理，是在满足工程质量和工期要求的前提下，对施工企业的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析等活动来有效的降低成本，已达到预期目标成本的控制。
施工成本的有效控制直接影响着施工企业的经济效益，是企业全部工作的经济效果。然而，随着经济发展的日益成熟，企业就要求从项目中获得更高的经济效益，虽然大部分施工企业在项目开始前进行了成本管理的计划，但在成本管理的实施中还存在着诸多问题。
2. 市政施工企业成本管理中存在的主要问题
2.1工程项目管理不规范
项目管理不规范体现在组织机构上。虽然施工企业一直都在探索企业改革，但是有些企业还是缺乏一些约束机制，以至管理实施过程中漏洞百出。要逐步加强对项目的控制，提高项目班子的积极性，将管理工作规范化、系统化，使成本管理在企业项目管理工作中得到充分发挥 。
2.2成本管理工作形式化
在项目到手的第一时间，不能仅忙于做开工前的物质准备工作，要把成本管理责任落实到人。就目前状况来讲，成本管理工作缺乏原动力，难以把项目成本管理工作摆在主要位置，成本的真实性受到严重影响。虽然成本管理工作不能唱主角，但要把成本管理工作要第一时间落到实处，使得项目的成本得到很好的控制。所以说，成本管理工作不能只流于形式。
2.3缺乏成本控制力度
我们不能将项目核算的成本与预算费用进行相互对比。有些老建筑企业，由于部门较多、且人员较为复杂、文化水平参差不齐，管理水平还停留在原始阶段，成本控制方法较为落后且存在一定的局限性，无法将成本的真实情况反映出来，给项目成本管理工作的实施带来了一定的难度。
2.4不规范的市场竞争
建筑市场竞争出现僧多粥少的局面，许多工程存在压价中标甚至低于成本价的现象，主要建筑材料价格上下波动频繁，对项目成本造成很大影响，造成项目管理工作不稳定，工程预算较为滞后，存在开工无核算，竣工无决算现象，甚至工程竣工二、三年了决算还未定案，对成本核算的真实性和完整性造成较大的影响。
3. 市政施工企业成本管理措施的强化
3.1选好企业项目经理，配备最佳项目班子 选择的企业项目经理最好是一个有道德素质、会经营管理、懂生产技术的人，好的项目经理是项目成本管理正确实施的可靠保证。同时，其他项目人员作为项目经理的副手，不仅要各负其责，还要具备比较完善的相关的专业知识，更要具有团结协作的敬业精神。要保证项目成本的控制，有利于项目成本的职能分工，就要十分明确项目组织的管理工作。
3.2使全员成本管理意识提高
首先要使全员明确成本管理应该是全员管理，更要明确成本控制不单纯是工程核算人员、财务人员的任务和是财务部门、项目部的工作，而是全体项目参与者的共同任务。应该全员参与管理，更应树立建筑项目全员的经济意识。
3.3采取技术措施来控制项目成本，
要控制项目成本，采取技术措施，首先在施工准备期间，做出多种可供选择的施工方案，将这些方案进行技术经济比较后，选择有利于企业最优方案，最优方案要求：缩短工期、提高质量、降低成本；然后是在施工过程中，利用技术水平研究、执行各种降低材料消耗、提高工效的新型工艺模式，包括新技术、新材料等降低成本的技术措施；最后在竣工验收阶段要求技术人员注意经济和技术的处理，尽量缩短验收时间，提高工程交付使用效率。
3.4采取预算措施来控制项目成本
将以施工预算为基础计划的计划成本作为重点，贯彻执行该基础计划，将项目预算成本与实际成本不断地进行比较，分析怎样将实际成本控制在预算成本之内。
3.4.1预算工费控制。在全部工程费用中人工费所占的的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。从数量上有针对性地去减少或缩短某些不必要工序的工日消耗量，用降低工日消耗的方式来控制工程成本。
3.4.2预算料费的控制。一般来说，材料费占全部工程费的65%～75%，对于工程成本和经济效益有着直接影响。基本来说就是要按量、价分离的原则去作好两个方面的主要工作。一是对材料用量的严格控制。首先是材料消耗量要坚持按定额来确定，严格实行限额领料制度；其次是 推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料，用改进技术的方式来节省用料；再就是系统完整的分析工程的功能，在确保质量合格的情况下，力求用低价材料来代替高价材料，加强和周转材料管理，延长周转次数等。二是材料价格的严格控制。主要是采购部门在采购中对所需材料加以控制。第一步要对市场行情进行调查，在保质保量的前提下，要货比三家，择优选购；然后还要合理组织运输，就近购料，选用最为经济的运输方式来运输材料，以降低运输成本达到节省成本的目的；最后一定要考虑资金的时间价值，减少资金占用时间，合理制定进货批量与批次的计划，但在突发情况来临的时候，要及时改变策略，尽可能降低材料储备与浪费。
3.4.3预算机械设备磨损的控制。尽可能的减少施工中所消耗的机械台班费，在通过合理施工组织人员、机械调配人员，尽量去提高机械设备的利用率和完好率的同时，也要加强现场设备的维修与保养工作和经常性修理等各项费用的开支管理，避免出现不正当使用造成机械设备闲置的现象；对租赁设备的计划加强管理，将社会闲置机械资源充分利用，多角度、多方面的降低机械台班价格。
4. 市政施工企业成本管理的创新
4.1树立成本管理管理战略
企业管理思维应该打破传统定式，不能仅以自己为核心。全面的战略管理也要求这种转变。因此，企业应该至少做到以下几方面：一要做好企业全局的把控，把竞争环境作为基点，综合分析竞争对手、企业内部竞争优势、产业链的宏观走势。要更加注重长远的可持续效益，不要仅看到眼前利益。同时还应着眼外部环境，要把成本控制落实到开发设计、生产销售、配套服务的各个环节。总之，要把成本管理看成提升有效竞争力的直接手段，做到一种高效集约的发展。
4.2全面的预算管理体系
企业成本管理主要靠全面的预算管理体系。全面的预算管理体系是成熟、有序、稳定发展的重要保障。随着市场经济的进一步完善，信息的把握、情报的收集、机遇的争取，全面的预算管理体系越来越变成企业成败的关键。通过全面预算管理，可以提高企业对战略目标的控制，能够更加容易地对集团整体、子公司的业绩、效能做出判定，从而有效规避经营风险、做到真正的开源节流。全面预算体系的成本管理单元需要凭借工作小组制定的成本管理工作总体规划，也就是说，其实成本管理是一个系统优化，结构量变的过程。
参考文献：
[1] 楚海涛.市政建设经典案例[J].中国市政，2010，（09）.
[2]安思琪.财务管理在市政建设中的应用[J]，中国市政，2010，（09）.
[3]李永浩.市政与公共关系[J]，南方城建，2011，（03）.
[4]王丹.市政建设招投标[J]，中国财务周刊，2008，（11）.
（作者单位：江门市新发展市政工程有限公司）