陕西省委、省政府出台《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，为我省非公经济实现新突破开创了新的起点，对于各级各部门转变观念，调整思路，开创工作新局面具有重要指导意义，是做好非公经济工作的行动纲领。
　　
　　一、《指导意见》抓住了陕西经济发展的关键，是新阶段省委、省政府建设西部强省的重要战略部署，在社会各界引起强烈反响和极大认同
　　
　　陕西与东部地区经济发展和人民生活水平的差距，主要表现在非公经济发展的差异上，表现在人民群众的经营性收入和财产性收入偏低。非公经济发展滞后，是我省经济整体动力不足、机制不活、发展不快的症结，是就业压力大、群众收入低的重要原因。省委、省政府适时出台《指导意见》，把发展非公经济摆在了更加突出的位置，充分体现出省委、省政府加快发展非公经济的坚定信心和决心。加快发展非公经济，这是我省经济社会发展的战略性选择，是实现突破发展着力点的正确把握，是进一步解放思想、落实科学发展观的务实之举。
　　《指导意见》出台伊始就决定了它的科学性和可操作性，它的起草历时五个多月，是一个坚持实事求是，注重调查研究，集思广益的过程。在这个过程中，省委、省政府主要领导多次深入一线调查研究，为《指导意见》把脉定位，高屋建瓴地提出了要求。《指导意见》出台后，社会各界普遍反映《指导意见》注重民生、目标明确、措施具体、重点突出，切中要害，对建设西部强省极具针对性。很多企业家认为，《指导意见》是省委、省政府对民营企业的最大支持，充分感受到党和政府发展非公經济的决心。据省政协对《指导意见》贯彻落实状况的问卷调查显示，有96.6％的受访者对非公经济发展前景很有信心。
　　
　　二、非公经济发展速度加快，贡献增加，《指导意见》效应显现
　　
　　在《指导意见》的推动下，各地各部门制定贯彻落实的实施意见和配套措施，推动非公经济发展出现了新局面。上半年，全省新增中小企业、非公有制企业11481个，新增从业人员6万多人，超过去年同期；中小企业实现增加值同比增长17%,利润总额、实缴税金同比增长16.2%和17.4%；非公经济实现增加值1359.2亿元，占比达到46.9%，比去年末提高1.3个百分点。县域工业园区数量增加、规模扩大，成为承接东部产业转移、壮大县域经济的重要平台；农副产品加工业持续发展，出口交货值增幅较大，带动农民增收作用明显；第三产业发展加快，成为非公经济新的增长点。
　　面对今年严重的地震灾害和通货膨胀压力，在当前宏观环境趋紧等不利因素的制约下，我省非公经济仍能彰显出巨大的活力，成为上半年领跑陕西经济的“主力军”，这与《指导意见》进一步放宽市场准入、加大财税支持、鼓励全民创业、优化发展环境等有效措施密不可分。
　　
　　三、切实解决影响非公经济发展的突出问题，确保发展目标如期实现
　　
　　尽管上半年我省非公经济取得了较快发展，但受银根紧缩、生产要素涨价、出口退税政策调整、国际市场需求变化和人民币升值等宏观环境制约，经济运行中的问题和困难依然突出。我们必须坚定不移地落实好《指导意见》，顺应国家宏观经济政策的调整，加强科学管理，确保发展目标的实现。一是着力缓解融资难题。主要是：建立部门与金融机构工作机制，加大财政贴息、补贴的力度，撬动银行贷款规模；建全信用担保体系，完善机制，增强担保能力；加大中小企业改制上市培育力度，用好奖励政策，实现“改制一批、辅导一批、上市一批”的批次推进格局；稳步推进中小企业集合债券和短期融资券发行试点工作。二是推进全民创业，催生小企业，加大对初创企业的扶持力度；支持建设中小企业创业基地；培育骨干企业，实施中小企业成长工程。三是建设县域工业园，提升产业密集区，打造产业集群。四是抓好招商引资，主动接受东部产业转移，保持投资稳定增长。五是积极转变发展方式，加快科技成果转化，提升非公企业对引进技术的消化吸收和再创新能力，不断增强竞争力。六是加强体制机制保障，形成工作合力，努力实现突破发展。