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西安零售业在发展中存在以下问题,即政府对商业网点的规划缺乏一定的长远性和科学性,百货商店的有效经营商圈越来越小,批发市场的冲击越来越大,未真正树立起现代营销观念,零售企业从业人员素质较低。应采取以下措施：对西安市商业网点进行统一规划和科学管理,通过兼并重组扩大连锁经营规模,树立现代营销理念,要大力加强零售人员的培训。