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1978年12月，邓小平同志在十一届三中全会之前作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。该讲话指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的变革而变革，不因领导人的看法和注意力的变化而变化。”邓小平同志的这些思想已经涉及到了政治体制改革的本质，实际上拉开了我国政治体制改革的序幕。关于当时我国政治体制改革的背景，目前学术界尚未有专门论述，本文试就此分析之，不当之处，敬请专家批评指正。