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摘要：工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，也贯穿于项目管理的全过程，主要包括决策、设计、招标、施工和竣工结算等。工程造价控制的关键主要在决策阶段、设计阶段和施工阶段。本文从工程造价的全过程控制实际出发，论述了项目管理过程中造价控制的方法。
关键词：项目管理；造价控制；方法
项目造价控制是项目管理的重要组成部分，贯穿工程建设全过程，并具有动态性和复杂性特点。本文着重阐述了项目管理单位在设计阶段及施工阶段的造价控制方法，以及如何合理使用业主的建设资金，最大限度地提高项目投资效益。
一、设计阶段的造价控制
工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模，产品方案，结构形式，建设标准和功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。设计费虽然占建设总成本不到1%，但本身的设计对工程造价的影响程度却达75%。因此，造价控制的关键就在于设计阶段，而这一阶段恰恰是目前投资人控制最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，设计单位业务内容中也不包括该方面的内容。而且，目前的设计者为了保证设计作品的刚性、稳定性等，普遍保守的设计，高标准设计，片面追求工程的额外功能，增加了不必要的设备。针对这一情况，应在设计阶段采取一系列措施控制。
1.完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。
2.加强限额设计及其动态管理
设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。
3.增强标准化设计意识
工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。且在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
二、施工阶段的造价控制
由于国家采取了一系列有效的法律和规章，确保招标公开，公正，公平的市场竞争机制，通过招标项目报价会大大降低，价格一般比估计的低15% - 25%，但实际工程决算往往大大高于投标合同价格，甚至超概算现象仍然存在，因为缺乏有效的管理。施工阶段，施工方可以通过一些不必要的设计变更，现场签证一些原先投标中未存在且在施工中未实施的项目，并导致最终项目成本失控。施工阶段是实现项目建设过程中花费超过90%消费的项目建设阶段，因此，也是项目管理造价控制最重要的一环。
（一）合同签订要严密、规范
施工合同是业主和承包商双方从施工开始，依据合同相互约束，彼此监督，贯彻执行至工程结束的全过程的、动态的管理。作为项目管理者，应首先从合同的签订上下功夫。
1.直接约定项目的价格条款。这些条款包含明显的成本责任，必须明确约定、限制，可操作性要强。具体要明确以下几点：
建设工程合同价格：合同必须首先明确是固定价格合同，或是可调价格合同。按照有关规定，业主与承包商签订的施工合同价格中标价格，但不提供中标价格必须合同。一般来说，持续时间短，规模较小的建设项目，应采用固定价格合同，这体现了投标的严肃性，有利于在项目中使用控制施工进度；持续时间长，大型建设项目，准备的不是很充分，可以使用合同价格的调整，以实事求是地反映工程的实际费用支出。因此，该条款应明确，如果固定价格合同，必须指定固定总价的范围，应包括在工程招标投标和附件双方具有明确的工程内容和预期的风险因素（以前在招标文件中，应明确施工图纸目录及施工范围）。
工程造价计价模式：这些条款包括估值模型，这个项目的成本，一旦签署，不可随意更改。这些条款往往与一些优惠条款一起出现，因为多样性，发生在工程施工过程中的不确定性，几乎没有一个项目不是现场签证，设计变更，工程造价的方法，同意这些条款，后发生沉降，必须仔细考虑周全。
付款方式：在项目实施的各个环节，对整个项目的施工期施工阶段最长的控制，在项目施工成本控制的最直接体现分配。承包商的工程款拨付，或时间节点（一般为每月进度），或形象进度为节点，总之，要在多个节点进度，合同的总价格控制的前提下，一般在提交的进度款，批准和分配时间是明确的，以维持双方的利益，确保资本项目的顺利进行。
2.直接签订经济责任条款。这些条件可以转化为违约损害赔偿的经济责任，通过合同期限和责任条款，使之成为违约、奖惩的重要依据。应该说，该条款不构成工程经济因素分析，但由于部分价格关系到承包商净利润的利益和损失，与承包商的经济效益密切相关，可以起到督促承包商兢兢業业按照投标承诺的质量，抓进度，重安全，切实保质保量完成工程项目。
（二）工程签证要严格控制
签证是在项目的实施过程中签订的补充契约，在一个动态的建设过程中，从合理的成本控制的角度来看，应把握以下原则：
1.正确把握签证，严格按照合同约定的计价方法计算成本，同时签证应及时，特别是一些隐蔽工程签证，最好在隐蔽前签证，避免事后出现矛盾。
2.签证应尽可能做到有理有据。
3.项目经理应加强内部管理，对项目管理人员分工明确，责权利清晰。
（三）严格控制设计变更
设计变更是对设计深度不够或者设计过程中的错误进行纠正的过程。设计变更多数涉及到造价调整，对设计变更应把握以下原则：
对于不必要的设计变更应坚决予以杜绝；对于必要的设计变更，合同中有相同项目的套用相应项目的单价，合同中没有相同项目但有相近项目的套用相近项目的单价，合同中没有相同及相近项目的，由施工方上报单价由项目管理方确定。
三、结算阶段造价控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定，承包商完成工程，质量检测合格，并符合合同，对单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是造价控制的最后一关，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在这一重要时期，需要完成以下工作确保项目的成本控制。
1.核对图纸，审查工程质量
工程计算的准确性，直接关系到工程造价。首先应核对项目设计图纸，工程变更、隐蔽资料等，超出图纸要求没有签证的数量不予承认：其次应审查是否重复计算工程量，防止施工单位将相同项目分别多次混合其他工程计算。
2.严格计价程序及计价方法
工程量计算准确后，要对量进行套价，在此环节中，项目管理者应着重审查施工方有没有将相同的项目重复套价，有没有套错项，如将低价项套用高价的子目等。
四、结语
加强造价控制是当前投资者除施工质量和施工安全外，重点要抓的目标之一。项目管理单位应根据自身的特点，积极倡导“合理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理方法，同时还需要项目管理方、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，取得社会效益和经济效益的双丰收。
参考文献：
[1]黄敏琴.工程造价的系统控制及控制要点的探讨[J].建筑科学，2007（5）.
[2]中国工程造价协会网：http：//www.ceca.org.cn/.
关键词：项目管理；造价控制；方法
项目造价控制是项目管理的重要组成部分，贯穿工程建设全过程，并具有动态性和复杂性特点。本文着重阐述了项目管理单位在设计阶段及施工阶段的造价控制方法，以及如何合理使用业主的建设资金，最大限度地提高项目投资效益。
一、设计阶段的造价控制
工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模，产品方案，结构形式，建设标准和功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。设计费虽然占建设总成本不到1%，但本身的设计对工程造价的影响程度却达75%。因此，造价控制的关键就在于设计阶段，而这一阶段恰恰是目前投资人控制最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，设计单位业务内容中也不包括该方面的内容。而且，目前的设计者为了保证设计作品的刚性、稳定性等，普遍保守的设计，高标准设计，片面追求工程的额外功能，增加了不必要的设备。针对这一情况，应在设计阶段采取一系列措施控制。
1.完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。
2.加强限额设计及其动态管理
设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。
3.增强标准化设计意识
工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。且在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
二、施工阶段的造价控制
由于国家采取了一系列有效的法律和规章，确保招标公开，公正，公平的市场竞争机制，通过招标项目报价会大大降低，价格一般比估计的低15% - 25%，但实际工程决算往往大大高于投标合同价格，甚至超概算现象仍然存在，因为缺乏有效的管理。施工阶段，施工方可以通过一些不必要的设计变更，现场签证一些原先投标中未存在且在施工中未实施的项目，并导致最终项目成本失控。施工阶段是实现项目建设过程中花费超过90%消费的项目建设阶段，因此，也是项目管理造价控制最重要的一环。
（一）合同签订要严密、规范
施工合同是业主和承包商双方从施工开始，依据合同相互约束，彼此监督，贯彻执行至工程结束的全过程的、动态的管理。作为项目管理者，应首先从合同的签订上下功夫。
1.直接约定项目的价格条款。这些条款包含明显的成本责任，必须明确约定、限制，可操作性要强。具体要明确以下几点：
建设工程合同价格：合同必须首先明确是固定价格合同，或是可调价格合同。按照有关规定，业主与承包商签订的施工合同价格中标价格，但不提供中标价格必须合同。一般来说，持续时间短，规模较小的建设项目，应采用固定价格合同，这体现了投标的严肃性，有利于在项目中使用控制施工进度；持续时间长，大型建设项目，准备的不是很充分，可以使用合同价格的调整，以实事求是地反映工程的实际费用支出。因此，该条款应明确，如果固定价格合同，必须指定固定总价的范围，应包括在工程招标投标和附件双方具有明确的工程内容和预期的风险因素（以前在招标文件中，应明确施工图纸目录及施工范围）。
工程造价计价模式：这些条款包括估值模型，这个项目的成本，一旦签署，不可随意更改。这些条款往往与一些优惠条款一起出现，因为多样性，发生在工程施工过程中的不确定性，几乎没有一个项目不是现场签证，设计变更，工程造价的方法，同意这些条款，后发生沉降，必须仔细考虑周全。
付款方式：在项目实施的各个环节，对整个项目的施工期施工阶段最长的控制，在项目施工成本控制的最直接体现分配。承包商的工程款拨付，或时间节点（一般为每月进度），或形象进度为节点，总之，要在多个节点进度，合同的总价格控制的前提下，一般在提交的进度款，批准和分配时间是明确的，以维持双方的利益，确保资本项目的顺利进行。
2.直接签订经济责任条款。这些条件可以转化为违约损害赔偿的经济责任，通过合同期限和责任条款，使之成为违约、奖惩的重要依据。应该说，该条款不构成工程经济因素分析，但由于部分价格关系到承包商净利润的利益和损失，与承包商的经济效益密切相关，可以起到督促承包商兢兢業业按照投标承诺的质量，抓进度，重安全，切实保质保量完成工程项目。
（二）工程签证要严格控制
签证是在项目的实施过程中签订的补充契约，在一个动态的建设过程中，从合理的成本控制的角度来看，应把握以下原则：
1.正确把握签证，严格按照合同约定的计价方法计算成本，同时签证应及时，特别是一些隐蔽工程签证，最好在隐蔽前签证，避免事后出现矛盾。
2.签证应尽可能做到有理有据。
3.项目经理应加强内部管理，对项目管理人员分工明确，责权利清晰。
（三）严格控制设计变更
设计变更是对设计深度不够或者设计过程中的错误进行纠正的过程。设计变更多数涉及到造价调整，对设计变更应把握以下原则：
对于不必要的设计变更应坚决予以杜绝；对于必要的设计变更，合同中有相同项目的套用相应项目的单价，合同中没有相同项目但有相近项目的套用相近项目的单价，合同中没有相同及相近项目的，由施工方上报单价由项目管理方确定。
三、结算阶段造价控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定，承包商完成工程，质量检测合格，并符合合同，对单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是造价控制的最后一关，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在这一重要时期，需要完成以下工作确保项目的成本控制。
1.核对图纸，审查工程质量
工程计算的准确性，直接关系到工程造价。首先应核对项目设计图纸，工程变更、隐蔽资料等，超出图纸要求没有签证的数量不予承认：其次应审查是否重复计算工程量，防止施工单位将相同项目分别多次混合其他工程计算。
2.严格计价程序及计价方法
工程量计算准确后，要对量进行套价，在此环节中，项目管理者应着重审查施工方有没有将相同的项目重复套价，有没有套错项，如将低价项套用高价的子目等。
四、结语
加强造价控制是当前投资者除施工质量和施工安全外，重点要抓的目标之一。项目管理单位应根据自身的特点，积极倡导“合理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理方法，同时还需要项目管理方、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，取得社会效益和经济效益的双丰收。
参考文献：
[1]黄敏琴.工程造价的系统控制及控制要点的探讨[J].建筑科学，2007（5）.
[2]中国工程造价协会网：http：//www.ceca.org.cn/.