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民国时期,山西小学教育得到快速地发展,与此相适应,培养并聘任大量小学教师便迫在眉睫。山西的小学教师基本实行聘任制,在设校长的小学由校长负责所在小学的教师聘任,不设校长的小学由学董负责所在小学教师的聘任。在这样的聘任体制中,山西小学教师的聘任呈现出聘任期短、聘任教师学历低、聘用过程中任人唯亲等特点,这些特点共同影响了山西整体小学教育的发展。