开场白:随着新世纪最初十年成为历史,一个新辩题“我心目中的两个体系建设”拉开了帷幕。阿昆期盼大家都说说自己的想法,以使未来十年档案事业又好又快地科学发展。
　　
　　 曹淑芳:近年报刊对“两个体系”多有提及,“每期一辩”以此为题开展辩论很有必要。我觉得栏目若能在辩论之初,便对“两个体系”的具体表述、出台背景做些介绍,可能对辩论更有益处。
　　周 宏:据我了解,2007年10月,杨冬权局长在党的十七大分组讨论会上,曾提出:“要以以人为本为核心,实现两个转变,建立两个体系。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识,重视所有涉及人的档案的价值,建立覆盖广大人民群众的档案资源体系;二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用,重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识,建立方便广大人民群众的档案利用体系。”
　　立 言:你说的没错,不过此前他在浙江省档案工作服务民生座谈会上已有“让档案工作服务民生、服务人民群众,要着重建立起两个体系”的论述。从讲话“以服务和谐社会建设的实际行动和优异成绩为党的十七大胜利召开献礼”为结语看,我认为“两个体系”是在党的十七大召开前提出的。
　　兰 铁:你分析的对,经我搜索互联网,浙江的这个座谈会于2007年9月下旬召开。杨冬权局长确曾在会上讲过“一是要建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系。要改变过去‘重物轻人、重事轻人’的档案价值观念……二是要建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系。要改变过去重单位、轻个人,重业务、轻民生的档案利用观念……”
　　阿 昆:我发现“两个体系”的出台时间还要早一些,即早在2007年9月5日召开的“纪念档案法颁布20周年座谈会”上,杨冬权局长就提出了建立“两个体系”。如果再追根溯源“两个体系”的酝酿过程,还要早些。这一是和学习科学发展观有关:2007年夏,胡锦涛总书记在中央党校明确提出,科学发展观的核心是以人为本时,杨冬权局长就开始琢磨,“发展要以人为本,档案工作何尝不要以人为本,档案的最大价值应该是满足最大多数人的各种需要,档案工作的终极目标应该是为社会中最大多数人提供他们需要的档案服务。这就需要做到两点:第一点,档案资源体系应该覆盖所有被档案记载过的人……第二点,档案利用体系应该方便所有想利用档案的人……”二是和实践科学发展观有关:就在这前后,杨冬权局长“到青岛、河北、浙江等地调研,看到他们或者利用民生档案服务民生,或者建立家庭档案服务千家万户,或者在城市的社区和农村的乡村两级建立广泛而且先进的档案工作网络,为生活在最基层的普通百姓提供方便快捷的档案利用服务,使有些生活在山区的村民也能在本村、在自己的家门口,看到县政府、乡政府的红头文件,看到村里头跟自己息息相关的档案。这些实践中最鲜活的东西,给了我强烈的启发,激发了我的灵感。”
　　学 华:你说的有根有据,可我查阅了有关档案报刊上登载的“纪念档案法颁布20周年座谈会”上杨冬权局长的讲话全文,怎么也找不到“两个体系”这几个字。莫非你是张冠李戴了。
　　阿 昆:我挺佩服你的“较真儿”,报刊上刊登的讲话确实没有“两个体系”,但这并不等于会上没讲。原来这是杨冬权局长即席发挥的,事先准备的讲稿上没有,所以发表时就没有。我建议你读读杨冬权局长在“中国档案学会2008年档案工作者年会”上的讲话,读完你就会恍然大悟。
　　学 华:真得谢谢你的指点,读了杨冬权局长的这个讲话,我终于比较完整地了解了“两个体系”出台的历史背景。原来建立“两个体系”这个提法,是在2007年9月下旬的浙江省民生档案工作座谈会上正式提出的;规范这个提法是在2008年初的全国档案工作暨表彰先进会议上。会上,杨冬权局长代表国家档案局、中央档案馆明确提出要“贯彻以人为本,建立两个体系”,并将“两个体系”的提法规范为:“覆盖人民群众的档案资源体系,方便人民群众的档案利用体系。”
　　李贺英:读了以上关于“两个体系”提出背景的一些考证,我的最大感受是:提出建立两个体系既是从国家档案局的领导到广大档案人践行科学发展观的理论升华,又是今后档案事业又好又快科学发展的指南。