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摘 要：现阶段，我国综合国力的不断发展，经济水平日益提高，在很大程度上促进着公共管理研究和实践的进步。社会网络分析是促进公共管理研究完善的重要保证。基于此，通过对社会网络分析的应用前景探究，结合当下我国公共管理发展的现状，发现了目前社会现存的几大问题，最后在社会网络分析的视角下，提出完善公共管理模式的策略，以期促进公共管理质量的提升。
关键词：公共管理研究领域；社会网络分析；研究探讨
随着我国经济、社会的不断发展，社会事务日益增多，所带给政府的工作和管理负担日渐沉重。这为我国公共管理服务质量和效率的提升带来了较大的困难。加之我国经济的区域不平衡发展，东中西部地区在经济、教育、人口流动等各个方面呈现出较大的差异，致使我国公共管理工作日益严峻。合理减少各地区差异，提升服务水平是当下需要解决的重要课题之一，社会网络分析所带来的多主体协同多元化方案是进行公共管理模式优化的重要保证。
一、公共管理过程中社会网络分析应用前景
社会网络在公共管理中的应用是基于社会中的多主体、多层面的社会管理，能够充分的运用各个部门、各类组织和各个机构之间的联系和职能，创新运用多主体的优势，提升社会公共管理的效率，提升公共管理的效果。在公共管理的过程中，多主体能力的发挥是有效应对目前社会贫富差距较大、人口流动频繁、政府管理模式不完善等多方面问题的重要保证。所以，较好的运用社会网络分析应用于目前公共管理问题的解决，是优化公共管理模式的良好路径。
二、我国公共管理领域现存问题
（一）人口分布地域不平衡
受地理和历史等多方面因素的影响，我国出现了由西部或东北部向东部沿海地区的频繁的人口流动，人口东多西少，我国人口地域分布不平衡。首先，由于东部地区人口高速增长，公共基础设施的承载能力达到较为拥挤的状态，政府所提供的公共服务效率降低，服务质量低下；再者，西部或东北部地区人力资源大量流出，导致经济发展所需的人才数量严重不足，区域性经济发展动力不足，从而导致公共管理所需资源和基础设施建设资金缺乏，产生较为消极的影响。
（二）贫富差距明显，基础设施建设不完善
受技术、教育水平和地域发展水平的影响，我国存在多种层面的贫富差距，且目前仍没有较大的改善。这主要体现在以下两个方面。首先，东中西三个部分经济发展水平具有较为明显的差异，基础设施建设水平和公共服务水平同样具有差别。由此导致了三个部分公众的生活水平不一致，公共管理的效率、服务质量和服务水平都具有明显的差异，公共管理仍存有较大的问题。其次，在同一区域内，仍存在明显的贫富差距，这主要是由于公众个人因素和历史因素所导致的，居民的收入水平不均等，易导致社会不稳定因素的产生，增大公共管理执行的难度。
（三）政府执法过程不完善，公共部门办事效率低下
就目前而言，我国政府在基本的公共管理服务提供和执法过程中仍存在部分问题，对于居民的生活质量存在较大的影响。首先，在政府执法过程中，较少考虑到公众的需求，产生简单事项的程序冗杂、手续繁多的现象，降低了公共服务的质量水平，极大的耗费了公众的时间；其次，在基础公共服务的提供过程中，如身份证件办理多地仍需要较长时间，服务效率低下。最后，政府承担社会公共事务繁多，工作负担较重，且在部分公共产品的提供過程中不具有优势。没有充分的激活市场和社会组织在公共事务办理中的作用。
三、社会网络分析对我国公共管理的启示
（一）大力发展经济，提升各区域的人才吸引力度
大力发展经济，提升我国的经济水平，适当为西部不发达地区指定合理的优惠政策，加强对西部的扶持力度。首先，加强技术和人才方面的扶持，促进高新技术和高技能人才前往不发达地区进行经济建设，比如像现在的西部志愿者计划、选调生、大学生村官等政策；其次，运用多个区域之间的有机联系，建立搭对助力建设模式，借用发达地区的技术和资本推动不发达地区进一步发展。最后，加强对西部地区教育、交通、等方面的建设，建立优惠、合同式的入学政策，将本地优势的人才资源留下进行地区的开发建设。
（二）协同多方力量加强不发达地区的基础设施建设
面对我国当下存在的地区之间发展不平衡的问题，应加强对不发达地区的政策支持力度，着力制定具有较强扶持性的政策以提升不发达地区的发展。如西部大开发、东北老工业基地振兴等，运用多方面多主体力量进行不发达地区的全方位建设；另外，对于西部地区的基础设施落后、公共服务不完善的问题，应以政府为主体，协同多方力量，如现有的大型企业、社会组织等，进行不发达地区的基础设施建设、资本投入、服务优化等工作，运用社会网络多方力量促进西部地区优势发展。
（三）优化多主体协同治理模式，提升管理效率
在调整优化公共管理模式、提升公共管理效率的整个过程当中，社会网络分析发挥着至关重要的作用。首先，借鉴社会网络分析方法，创新优化公共管理模式，通过大力的宣传、倡导，带动社会中多主体、多层面的力量共同进行公共社会的治理和维护；其次，政府应简政放权，减轻政府负担，将政府的工作集中在部分过户国家发展大计的事务中去，提升效率做好重要事项，将能通过市场或社会提供的服务或产品尽量交由市场完成，充分发挥企业、非营利组织等主体的作用，提高办事效率。除此之外，提升每一个公民的社会责任感，使每一个公民都够积极的承担起属于自己的职责，提升公共管理水平，进一步加快和谐社会的构建[3]。
结语
社会网络分析在公共管理研究中起到愈发重要的作用，协同多元主体共同提升社会事务的治理效率，运用多方主体优势提升社会事务的治理质量，能够有效增进公共管理模式的优化发展。结合公共管理部分现存问题，运用社会网络提出相应的应对思路，促进现代化管理模式的创新。
参考文献
[1]张红霞，苏勤，理论发展与社会关系研究——社会网络分析研究述评[J]江苏师范大学学报（哲学社会科学版）.2017（5）：99-105.
[2]程豪，易丹辉.社会网络分析视角下复杂网络结构关系的综合测度[J].统计与决策，2017（7）：14-17.
[3]田华文.从政策网络到网络化治理：一组概念辨析[J].北京行政学院学报，2017（2）：49-56.
（作者单位：四川大学附属中学（成都市第十二中学））
关键词：公共管理研究领域；社会网络分析；研究探讨
随着我国经济、社会的不断发展，社会事务日益增多，所带给政府的工作和管理负担日渐沉重。这为我国公共管理服务质量和效率的提升带来了较大的困难。加之我国经济的区域不平衡发展，东中西部地区在经济、教育、人口流动等各个方面呈现出较大的差异，致使我国公共管理工作日益严峻。合理减少各地区差异，提升服务水平是当下需要解决的重要课题之一，社会网络分析所带来的多主体协同多元化方案是进行公共管理模式优化的重要保证。
一、公共管理过程中社会网络分析应用前景
社会网络在公共管理中的应用是基于社会中的多主体、多层面的社会管理，能够充分的运用各个部门、各类组织和各个机构之间的联系和职能，创新运用多主体的优势，提升社会公共管理的效率，提升公共管理的效果。在公共管理的过程中，多主体能力的发挥是有效应对目前社会贫富差距较大、人口流动频繁、政府管理模式不完善等多方面问题的重要保证。所以，较好的运用社会网络分析应用于目前公共管理问题的解决，是优化公共管理模式的良好路径。
二、我国公共管理领域现存问题
（一）人口分布地域不平衡
受地理和历史等多方面因素的影响，我国出现了由西部或东北部向东部沿海地区的频繁的人口流动，人口东多西少，我国人口地域分布不平衡。首先，由于东部地区人口高速增长，公共基础设施的承载能力达到较为拥挤的状态，政府所提供的公共服务效率降低，服务质量低下；再者，西部或东北部地区人力资源大量流出，导致经济发展所需的人才数量严重不足，区域性经济发展动力不足，从而导致公共管理所需资源和基础设施建设资金缺乏，产生较为消极的影响。
（二）贫富差距明显，基础设施建设不完善
受技术、教育水平和地域发展水平的影响，我国存在多种层面的贫富差距，且目前仍没有较大的改善。这主要体现在以下两个方面。首先，东中西三个部分经济发展水平具有较为明显的差异，基础设施建设水平和公共服务水平同样具有差别。由此导致了三个部分公众的生活水平不一致，公共管理的效率、服务质量和服务水平都具有明显的差异，公共管理仍存有较大的问题。其次，在同一区域内，仍存在明显的贫富差距，这主要是由于公众个人因素和历史因素所导致的，居民的收入水平不均等，易导致社会不稳定因素的产生，增大公共管理执行的难度。
（三）政府执法过程不完善，公共部门办事效率低下
就目前而言，我国政府在基本的公共管理服务提供和执法过程中仍存在部分问题，对于居民的生活质量存在较大的影响。首先，在政府执法过程中，较少考虑到公众的需求，产生简单事项的程序冗杂、手续繁多的现象，降低了公共服务的质量水平，极大的耗费了公众的时间；其次，在基础公共服务的提供过程中，如身份证件办理多地仍需要较长时间，服务效率低下。最后，政府承担社会公共事务繁多，工作负担较重，且在部分公共产品的提供過程中不具有优势。没有充分的激活市场和社会组织在公共事务办理中的作用。
三、社会网络分析对我国公共管理的启示
（一）大力发展经济，提升各区域的人才吸引力度
大力发展经济，提升我国的经济水平，适当为西部不发达地区指定合理的优惠政策，加强对西部的扶持力度。首先，加强技术和人才方面的扶持，促进高新技术和高技能人才前往不发达地区进行经济建设，比如像现在的西部志愿者计划、选调生、大学生村官等政策；其次，运用多个区域之间的有机联系，建立搭对助力建设模式，借用发达地区的技术和资本推动不发达地区进一步发展。最后，加强对西部地区教育、交通、等方面的建设，建立优惠、合同式的入学政策，将本地优势的人才资源留下进行地区的开发建设。
（二）协同多方力量加强不发达地区的基础设施建设
面对我国当下存在的地区之间发展不平衡的问题，应加强对不发达地区的政策支持力度，着力制定具有较强扶持性的政策以提升不发达地区的发展。如西部大开发、东北老工业基地振兴等，运用多方面多主体力量进行不发达地区的全方位建设；另外，对于西部地区的基础设施落后、公共服务不完善的问题，应以政府为主体，协同多方力量，如现有的大型企业、社会组织等，进行不发达地区的基础设施建设、资本投入、服务优化等工作，运用社会网络多方力量促进西部地区优势发展。
（三）优化多主体协同治理模式，提升管理效率
在调整优化公共管理模式、提升公共管理效率的整个过程当中，社会网络分析发挥着至关重要的作用。首先，借鉴社会网络分析方法，创新优化公共管理模式，通过大力的宣传、倡导，带动社会中多主体、多层面的力量共同进行公共社会的治理和维护；其次，政府应简政放权，减轻政府负担，将政府的工作集中在部分过户国家发展大计的事务中去，提升效率做好重要事项，将能通过市场或社会提供的服务或产品尽量交由市场完成，充分发挥企业、非营利组织等主体的作用，提高办事效率。除此之外，提升每一个公民的社会责任感，使每一个公民都够积极的承担起属于自己的职责，提升公共管理水平，进一步加快和谐社会的构建[3]。
结语
社会网络分析在公共管理研究中起到愈发重要的作用，协同多元主体共同提升社会事务的治理效率，运用多方主体优势提升社会事务的治理质量，能够有效增进公共管理模式的优化发展。结合公共管理部分现存问题，运用社会网络提出相应的应对思路，促进现代化管理模式的创新。
参考文献
[1]张红霞，苏勤，理论发展与社会关系研究——社会网络分析研究述评[J]江苏师范大学学报（哲学社会科学版）.2017（5）：99-105.
[2]程豪，易丹辉.社会网络分析视角下复杂网络结构关系的综合测度[J].统计与决策，2017（7）：14-17.
[3]田华文.从政策网络到网络化治理：一组概念辨析[J].北京行政学院学报，2017（2）：49-56.
（作者单位：四川大学附属中学（成都市第十二中学））