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【摘要】 自党的十八大提出以来，中共中央将社会主义协商民主和国家治理现代化紧密地联系在一起，确立了了社会主义协商民主在国家治理现代化中的重要地位。基于上述背景，深入研究社会主义协商民主，对于推进国家治理现代化、健全和完善社会主义协商民主制度以及（添加一个用于修饰需求的词）十八大以来“党领导人民有效治理国家”的政治体制改革需求，均具有重要的价值和意义。本文就黄骏教授的《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》一文，从基层民主分析，得出结论。进行简要的逻辑评析。
【关键字】：协商民主， 国家治理现代化， 历史逻辑
Logical analysis on the construction of grass roots democratic politics for the modernization of national governance
Zhang Juan
Marx School of Marxism， Guangxi University For Nationalities， the Guangxi Zhuang Autonomous Region 530001， China，
Abstract：Proposed by the Central Committee of the Communist Party of China in the eighteenth Communist Party of China national congress， the socialist consultative democracy integrates with the national governance modernization， and plays an important role in the process of national governance modernization. Based on the situation， the dispensable in-depth investigation on the socialist consultative democracy is important for improving the national governance modernization， perfecting the socialist democratic system and meeting the requirement of the political structure reform.
In this paper， National Governance Modernization and grass-roots democracy were analyzed based on the paper titled as “the national governance modernization at the grass-roots democracy politics construction of National People's Congress”. The conclusions such as national governance modernization and the grass-roots democracy were proposed， and conclusion was demonstrated.
Key words： Consultative Democracy； National Governance Modernization； Historical Logic
一、《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》逻辑归纳
1、文章的主要内容
《面向國家治理现代化的人大基层民主政治建设》内容：协商民主和国家治理现代化做了深刻分析，并针对如何构建人民政协协商民主的角色提出了三方面的建议。并从国家治理体系现代化对人大基层民主政治建设提出的要求，国家治理能力现代化对人大基层民主政治建设提出的要求及其新形势下加强人大基层民主政治建设的路径进行阐述给予论点，论证和论据。
首先黄骏教授针对会议内容核心要坚持完善和发展社会主义制度，分析了不断推进全新政治理念“国家治理现代化”即国家治理体系和治理能力现代化的必要性和重要性。深入浅出的指出新的政治理念要求国家权力的运行必须由主要依赖自上而下的方式变为更加注重平行的以及各社会主体平等而充分参与的共治方式，即更加注重民主。而中国特色社会主义民主政治的途径是人民政协的协商民主，这也是对权力运行者的新要求。协商民主与国家治理之间的内在契合性，展示了协商民主对于国家治理的现代化转型的理论与经验价值。在两个毫不相关的概念中，“民主”一词促成了二者，相辅相成的推进新时期政治道路的发展。
文章分为三部分，分别是国家治理体系现代化对人民政协协商民主角色提出的要求、国家治理能力现代化对人民政协协商民主角色提出的要求以及新时期人民政协协商民主的角色建构。前两部分中，黄骏教授采用相同的阐述方式，首先分别说明国家治理体系和国家治理能力的广义概念，再各自引用国家行政学院竹立家教授和中国人民大学任剑涛教授对两个概念的论述，从而结合自己的理解分别分析这两个全新政治理念。分析的过程直接论证论题、说明点题。反映事物本质、具有极大鲜明性或代表性的话语。因为这些话语极具说明性，反映着事物的本质、事物的全体和事物的内部联系，因而它不但对于论题有着极大的说服力。最后一部分新时期人民政协协商民主的角色建构中，作者就人民政协的重要性并引用习近平主席就国家治理体系和国家治理能力两个着力点的分析，对建设人民政协协商民主提出了详细可行的建设方法，并根据十八大提出的新时期“五位一体”全面建成小康社会目标，不断推动基层治理能力的提升有着重要意义。 2、文章内容的逻辑性结构
《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》这一论文，前两部分国家治理体系现代化对人民政协协商民主角色提出的要求和国家治理能力现代化对人民政协协商民主角色提出的要求这是属于概念范畴归纳，向大家介绍国家治理现代化的含义与必要性。第三部分新时期人民政协协商民主的角色建构，这是黄骏教授经过分析论证后自己总结出如何具体建设人民政协协商民主的一种论证方法。换而言之，我认为这是从“是什么”、“为什么”最终走向“思考对策”的一个政治问题论证分析过程。
在每一小部分中黄骏教授也做到了有理有据的理性推理。比如第一部分中提到“从实现国家权力体系现代化的角度”中，黄教授先分析了当前国家为了激活社会主体、强化政府职能、最终盘活社会资源而选择了放权这一手段，权力要更多的让人民享受，就需要人民政协这一重要渠道发挥作用，但是现实中，我国人民政协的协商民主角色还需要很大改善。这就引出“从实现依法治国体系现代化的角度”中法律的稳定性和现实人民政协恰恰缺乏身份、 地位、功能、作用、机制缺乏法律的确定的矛盾分析出人民政协的行政化趋同倾向，强调了人民政协真正该有的地位和作用。这一板块的最后一小部分“从实现国家民主治理体系现代化的角度”中，作者分别阐述了新时期民主现代化的要求和人民政协的要求。这三小部分构成了作者对文章中引用国家行政学院竹立家教授理论的完整阐述，使得抽象的理论变得通俗易懂、更加接近生活。
二、《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》论文创新之处
《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》论文创新之处，在同等类型文章下，与黄骏教授论文稍微作了比较。
学者包心鉴就其社会主义协商民主从其本质和功能来进行论述，协商民主制度化程度与国家治理现代化水平密切相适应。要求我们把握国家治理现代化本质，科学确立协商民主制度化构建的基本原则；适应国家治理现代化需要，深刻认识广泛开展协商民主的重大意义；遵循国家治理现代化规律，积极完善我国协商民主的制度体系。[3]
学者戴辉礼就其对当代中国的国家治理需要大力推进协商民主的观点进行了阐述，同时提出从政协的优势平台、协商民主覆盖广、协商制度效率、公民理性意识四方面推进协商民主广泛多层制度化发展的实践路径。[4]
学者彭姝从东西方不同语境下，论述了协商民主虽然从理论范式到制度实践各有不同侧重，但在理论底色上都与现代国家治理有着诸多契合之处，并被视为具有巨大潜能的现代国家治理形式。面对“历时性问题共时性解决”的治理困境，中国的改革正寻求国家治理现代化的转型。协商民主作为政治体制改革的重要内容之一，为回应国家治理的现代化转型提供了有益的理论与制度资源，同时也展示出一些不可避免的局限性。[5]
学者方刘松，蒋建新认为协商民主是自由平等的公民基于权利和理性。它通过集体与个体的反思、对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主体制和治理形式，具有整合利益、 化解矛盾、形成共识及凝聚力量的功能。協商民主与国家治理现代化具有高度的契合性，且能够发挥推进国家治理现代化的强大功能。当前，推进国家治理现代化需从培育协商的民主文化、赋予协商的发展效能和健全协商的民主程序三个方面入手。[6]
以上学者的以不同的视野进行对其进行论述，相比之下，黄骏教授的文章更加结构更加条理清晰、逻辑性更加紧密。其优点具体表现在有以下几个方面：
（1）一切从当代实际出发，论证国家治理现代化和政协协商民主角色时全面认识问题，抓住如何构建政协协商民主角色重点，阐述更加条理、有序、思维更加清晰。
（2）理论分析时用“一分为二”的辩证法，如即看到人民政协当前的行政化趋同的问题，又能马上做出理性分析，找到解决方法。使得看问题全面，思考周全，使人信服。
（3）运用综合法、归纳法、演绎法等逻辑方法，将概念表达的更加清晰、推理思路更加明确。
三、《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》论文启示及其当代价值
《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》的逻辑路线是从探讨国家治理现代化开始，到集中讨论国家治理体系现代化，再到国家治理能力现代化，最后到构建新时期人民政协协商民主角色的论证逻辑方法，其本质是推进中国特色社会主义制度不断完善。在论述基本问题的时候要把握论文原理的准确性、思路清晰的阐述论文要表达的逻辑性衔接的十分紧密到位，论文的基本内容、大概要点有着黄骏教授的独具创新之处，持有自己独特的观点和表达要点。总之，黄教授的观点高瞻远瞩、高筹谋略，实屋建瓴、基端战略，站在时代的制高点、观视人大代表基层建设发展的最前沿，为人大代表制度的科学发展提供了有利的思想支持、理论支持、实践支持、论证支持。有利于促进我国经济建设的和谐发展，有利于促进我们政治体制的优化改革；有利于促进我国的文化朝着多样性、开放性、包容性的发展；有利于建设中国特设社会主义的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 ———在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京： 人民出版社，2012.
[3]包心鉴. 协商民主制度化与国家治理现代化[A]. 学习与实践， 2014，（ 3）.
[4]戴辉礼. 国家治理现代化视域下的协商民主.唯实，2014，（11）.
[5]彭姝.协商民主：国家治理现代化转型的政治逻辑[A]. 甘肃理论学刊，2014，（7）.
[6]方刘松、蒋建新.协商民主： 推进国家治理现代化的有效机制[A]. 黑龙江社会科学，2014，（4）.
[7]新华网. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL]. http： //www. xinhuanet.com/2013 - 11 /16 /c_118166672.
作者简介：张卷，1989年10， 女 ，汉族， 湖南邵阳 ，硕士 ，广西民族大学 ，马克思主义学院 ，思想政治教育专业。
【关键字】：协商民主， 国家治理现代化， 历史逻辑
Logical analysis on the construction of grass roots democratic politics for the modernization of national governance
Zhang Juan
Marx School of Marxism， Guangxi University For Nationalities， the Guangxi Zhuang Autonomous Region 530001， China，
Abstract：Proposed by the Central Committee of the Communist Party of China in the eighteenth Communist Party of China national congress， the socialist consultative democracy integrates with the national governance modernization， and plays an important role in the process of national governance modernization. Based on the situation， the dispensable in-depth investigation on the socialist consultative democracy is important for improving the national governance modernization， perfecting the socialist democratic system and meeting the requirement of the political structure reform.
In this paper， National Governance Modernization and grass-roots democracy were analyzed based on the paper titled as “the national governance modernization at the grass-roots democracy politics construction of National People's Congress”. The conclusions such as national governance modernization and the grass-roots democracy were proposed， and conclusion was demonstrated.
Key words： Consultative Democracy； National Governance Modernization； Historical Logic
一、《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》逻辑归纳
1、文章的主要内容
《面向國家治理现代化的人大基层民主政治建设》内容：协商民主和国家治理现代化做了深刻分析，并针对如何构建人民政协协商民主的角色提出了三方面的建议。并从国家治理体系现代化对人大基层民主政治建设提出的要求，国家治理能力现代化对人大基层民主政治建设提出的要求及其新形势下加强人大基层民主政治建设的路径进行阐述给予论点，论证和论据。
首先黄骏教授针对会议内容核心要坚持完善和发展社会主义制度，分析了不断推进全新政治理念“国家治理现代化”即国家治理体系和治理能力现代化的必要性和重要性。深入浅出的指出新的政治理念要求国家权力的运行必须由主要依赖自上而下的方式变为更加注重平行的以及各社会主体平等而充分参与的共治方式，即更加注重民主。而中国特色社会主义民主政治的途径是人民政协的协商民主，这也是对权力运行者的新要求。协商民主与国家治理之间的内在契合性，展示了协商民主对于国家治理的现代化转型的理论与经验价值。在两个毫不相关的概念中，“民主”一词促成了二者，相辅相成的推进新时期政治道路的发展。
文章分为三部分，分别是国家治理体系现代化对人民政协协商民主角色提出的要求、国家治理能力现代化对人民政协协商民主角色提出的要求以及新时期人民政协协商民主的角色建构。前两部分中，黄骏教授采用相同的阐述方式，首先分别说明国家治理体系和国家治理能力的广义概念，再各自引用国家行政学院竹立家教授和中国人民大学任剑涛教授对两个概念的论述，从而结合自己的理解分别分析这两个全新政治理念。分析的过程直接论证论题、说明点题。反映事物本质、具有极大鲜明性或代表性的话语。因为这些话语极具说明性，反映着事物的本质、事物的全体和事物的内部联系，因而它不但对于论题有着极大的说服力。最后一部分新时期人民政协协商民主的角色建构中，作者就人民政协的重要性并引用习近平主席就国家治理体系和国家治理能力两个着力点的分析，对建设人民政协协商民主提出了详细可行的建设方法，并根据十八大提出的新时期“五位一体”全面建成小康社会目标，不断推动基层治理能力的提升有着重要意义。 2、文章内容的逻辑性结构
《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》这一论文，前两部分国家治理体系现代化对人民政协协商民主角色提出的要求和国家治理能力现代化对人民政协协商民主角色提出的要求这是属于概念范畴归纳，向大家介绍国家治理现代化的含义与必要性。第三部分新时期人民政协协商民主的角色建构，这是黄骏教授经过分析论证后自己总结出如何具体建设人民政协协商民主的一种论证方法。换而言之，我认为这是从“是什么”、“为什么”最终走向“思考对策”的一个政治问题论证分析过程。
在每一小部分中黄骏教授也做到了有理有据的理性推理。比如第一部分中提到“从实现国家权力体系现代化的角度”中，黄教授先分析了当前国家为了激活社会主体、强化政府职能、最终盘活社会资源而选择了放权这一手段，权力要更多的让人民享受，就需要人民政协这一重要渠道发挥作用，但是现实中，我国人民政协的协商民主角色还需要很大改善。这就引出“从实现依法治国体系现代化的角度”中法律的稳定性和现实人民政协恰恰缺乏身份、 地位、功能、作用、机制缺乏法律的确定的矛盾分析出人民政协的行政化趋同倾向，强调了人民政协真正该有的地位和作用。这一板块的最后一小部分“从实现国家民主治理体系现代化的角度”中，作者分别阐述了新时期民主现代化的要求和人民政协的要求。这三小部分构成了作者对文章中引用国家行政学院竹立家教授理论的完整阐述，使得抽象的理论变得通俗易懂、更加接近生活。
二、《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》论文创新之处
《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》论文创新之处，在同等类型文章下，与黄骏教授论文稍微作了比较。
学者包心鉴就其社会主义协商民主从其本质和功能来进行论述，协商民主制度化程度与国家治理现代化水平密切相适应。要求我们把握国家治理现代化本质，科学确立协商民主制度化构建的基本原则；适应国家治理现代化需要，深刻认识广泛开展协商民主的重大意义；遵循国家治理现代化规律，积极完善我国协商民主的制度体系。[3]
学者戴辉礼就其对当代中国的国家治理需要大力推进协商民主的观点进行了阐述，同时提出从政协的优势平台、协商民主覆盖广、协商制度效率、公民理性意识四方面推进协商民主广泛多层制度化发展的实践路径。[4]
学者彭姝从东西方不同语境下，论述了协商民主虽然从理论范式到制度实践各有不同侧重，但在理论底色上都与现代国家治理有着诸多契合之处，并被视为具有巨大潜能的现代国家治理形式。面对“历时性问题共时性解决”的治理困境，中国的改革正寻求国家治理现代化的转型。协商民主作为政治体制改革的重要内容之一，为回应国家治理的现代化转型提供了有益的理论与制度资源，同时也展示出一些不可避免的局限性。[5]
学者方刘松，蒋建新认为协商民主是自由平等的公民基于权利和理性。它通过集体与个体的反思、对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主体制和治理形式，具有整合利益、 化解矛盾、形成共识及凝聚力量的功能。協商民主与国家治理现代化具有高度的契合性，且能够发挥推进国家治理现代化的强大功能。当前，推进国家治理现代化需从培育协商的民主文化、赋予协商的发展效能和健全协商的民主程序三个方面入手。[6]
以上学者的以不同的视野进行对其进行论述，相比之下，黄骏教授的文章更加结构更加条理清晰、逻辑性更加紧密。其优点具体表现在有以下几个方面：
（1）一切从当代实际出发，论证国家治理现代化和政协协商民主角色时全面认识问题，抓住如何构建政协协商民主角色重点，阐述更加条理、有序、思维更加清晰。
（2）理论分析时用“一分为二”的辩证法，如即看到人民政协当前的行政化趋同的问题，又能马上做出理性分析，找到解决方法。使得看问题全面，思考周全，使人信服。
（3）运用综合法、归纳法、演绎法等逻辑方法，将概念表达的更加清晰、推理思路更加明确。
三、《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》论文启示及其当代价值
《面向国家治理现代化的人大基层民主政治建设》的逻辑路线是从探讨国家治理现代化开始，到集中讨论国家治理体系现代化，再到国家治理能力现代化，最后到构建新时期人民政协协商民主角色的论证逻辑方法，其本质是推进中国特色社会主义制度不断完善。在论述基本问题的时候要把握论文原理的准确性、思路清晰的阐述论文要表达的逻辑性衔接的十分紧密到位，论文的基本内容、大概要点有着黄骏教授的独具创新之处，持有自己独特的观点和表达要点。总之，黄教授的观点高瞻远瞩、高筹谋略，实屋建瓴、基端战略，站在时代的制高点、观视人大代表基层建设发展的最前沿，为人大代表制度的科学发展提供了有利的思想支持、理论支持、实践支持、论证支持。有利于促进我国经济建设的和谐发展，有利于促进我们政治体制的优化改革；有利于促进我国的文化朝着多样性、开放性、包容性的发展；有利于建设中国特设社会主义的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 ———在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京： 人民出版社，2012.
[3]包心鉴. 协商民主制度化与国家治理现代化[A]. 学习与实践， 2014，（ 3）.
[4]戴辉礼. 国家治理现代化视域下的协商民主.唯实，2014，（11）.
[5]彭姝.协商民主：国家治理现代化转型的政治逻辑[A]. 甘肃理论学刊，2014，（7）.
[6]方刘松、蒋建新.协商民主： 推进国家治理现代化的有效机制[A]. 黑龙江社会科学，2014，（4）.
[7]新华网. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL]. http： //www. xinhuanet.com/2013 - 11 /16 /c_118166672.
作者简介：张卷，1989年10， 女 ，汉族， 湖南邵阳 ，硕士 ，广西民族大学 ，马克思主义学院 ，思想政治教育专业。