党的十九大报告中指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。利通区经济社会发展任务繁重，面临形势严峻复杂，要圆满完成2018年目标任务，实现逆势反超、冲刺进位，必须咬定青山不放松、苦干实干求突破，推动利通区经济实现高质量发展。
　　紧盯投资拉动，实施项目带动战略，全力打好固定资产投资攻坚战
　　目前，利通区仍处在投资拉动型阶段，要实现经济高质量发展，必须实施项目带动战略，全力以赴上项目、争资金、抓招商、增投资，坚决打好固定资产投资攻坚战。
　　抓实项目谋划。重点抓好2018年计划实施的137个项目，年内完成投资91亿元以上，增长8%，完成上争资金17.68亿元以上。切实把精心包装策划储备项目作为当前最紧迫的任务，力争把缺口填平、把短板补齐，确保2018年项目建设有序衔接、梯次推进。
　　抓实内争外引。不遗余力地把上争项目、招商引资作为“一号工程”，盯紧不放，一抓到底。积极抢抓自治区建设银川都市圈、沿黄科技创新改革试验区等重大战略机遇，加大工作力度，不折不扣地完成好上争资金16亿元以上的任务。紧盯全国500强企业、行业龙头企业及高新技术企业，借助“自治区60周年大庆”“宁商大会”等重要平台，加大内引外联，确保完成招商引资82亿元以上。
　　抓实项目进度。加紧做实做细谋划项目前期工作，严格实行“五个一”推进机制，特别是区级领导要深入项目一线帮助和协调解决实际困难和问题，扫清一切障碍。要进一步完善责任包抓、调度分析、督查考核、通报问责等推进机制，盯着抓开工、抓进度、抓投产，确保重要工作力量向项目建设集中倾斜。
　　提升发展质效，实施创新驱动战略，全力打好经济转型升级攻坚战
　　始终把发展的基点放在创新上，坚持质量第一、效益优先，全面落实“创新驱动30条”，扩充增量与优化存量并重，培育优势与提升改造并举，坚决打好经济转型升级攻坚战。
　　加快工业提质扩量。大力推进传统产业改造升级和新兴产业提速发展，以现代纺织和特色装备制造两个产业集群为主攻方向，尽快形成全产业链高端纺织和特色装备制造产业集群，争创国家级绿色示范园区。牢牢抓住自治区投资18.3亿元实施的100个重点产业改造提升重大利好，积极鼓励引导苏酥粮油、伊友乳业等企业改造提升，力争年内完成规模以上工业增加值50.6亿元，增长11%。
　　加快农业提挡增效。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，围绕“稳粮、调饲、增菜增果”的思路，实现从增产导向转向提质导向。重点抓好五里坡奶牛养殖基地三期建设、一二期扩繁补栏，年内实现新增奶牛2万头，加快奶业大縣向奶业强县迈进。种植粮饲兼用型玉米18万亩，扩大适销瓜菜种植面积2.6万亩，新增经果林3000亩，打造自治区重要“菜篮子”基地，培育苹果标准化生产管理技术示范园区3个，力争农业总产值增长5.5%以上。
　　加快消费提速升级。加快发展健康养老、文化旅游、休闲娱乐等生活性服务业，全面落实“个转企、小升规、主辅分离”鼓励政策，加大服务业中小企业培育力度。着力推进“电商进社区示范”工程，加快建设亚麻籽油产业电子商务示范基地，搭建一批传统商贸企业电商平台。聚力抓好健康产业园招商工作，力促中（回）医药研创基地投入运营，打造宁夏健康产业发展示范区。继续实施“234”旅游工程，力争实现第三产业增加值增长9%，争创自治区全域旅游示范区。
　　突出产城融合，实施乡村振兴战略，全力打好特色村镇培育攻坚战
　　坚持把产城融合作为统筹城乡、以城带乡、城乡一体建设的主攻方向，全面落实乡村振兴战略，主动融入银川都市圈和利青一体化建设，坚决打好特色村镇培育攻坚战。
　　加快培育特色城镇。加快推进镇域经济错位发展、个性发展，利用3～5年的时间，着力打造一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色城镇。实施好金银滩特种汽车小镇建设，完成好特种汽车物流园等建设任务。抢抓自治区设立银川都市圈建设投资基金和启动实施100个重点项目、重大工程的大好机遇，精心谋划实施一批产业振兴、基础设施、公共服务等重点项目，全力做好金积镇和东塔寺乡申报全国特色小镇各项工作。
　　全力打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，高标准实施好11个美丽村庄整治项目和农村公路提挡升级工程，全面完成三、四级农村公路安全生命防护工程。大力推进“厕所革命”，完成农村水冲式改厕5000户。实施“阳光沐浴工程”和“亮灯工程”，安装太阳能热水器3000台、太阳能路灯2000盏。改造农村危房165户，年内建档立卡贫困户危房实现清零。
　　加大改革工作力度。聚焦重点领域和关键环节改革，进一步激发市场活力和发展动力，释放改革红利。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，推进农村产权流转服务中心正常运行。全面完成利通区作为全国100个农村集体产权制度改革试点县改革任务，落实22个村集体经济收入“空壳村”清零行动。完成利通区农业水价测算审批工作，成立利通区水权收储交易中心，推进自治区现代化生态灌区试点建设。
　　聚焦民生改善，实施脱贫富民战略，全力打好精准扶贫脱贫攻坚战
　　始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“脱贫富民36条”，尽力而为、量力而行，以保基本、兜底线、补短板，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
　　决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕“产业扶贫”这个重点，聚焦“两不愁、三保障”和“五通八有”这个关键，着力在“准”和“实”上下功夫、见成效。持续壮大奶产业、黑果枸杞、富硒苹果、大小拱棚西瓜、制种水稻、松花菜等优势特色产业，积极发展休闲农业、乡村旅游、农村电商新业态，让贫困群众走向市场、找到致富门路。加大技能培训，建立劳务输出对接机制，确保培训后稳定就业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，既鼓腰包、硬腰杆，又富脑袋、长志气，最大程度激发贫困人口内生动力，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，实现脱真贫、真脱贫。 　　大力提升民生福祉。坚持就业优先战略和积极就业政策，抓好重点群体就业，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员就业工作。全力做好全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，创建创业孵化基地自治区级1个、市级2个，让一切有梦想、有意愿、有能力的创新创业者有舞台、有机会。
　　加快发展社会事业。全面推进“健康利通”建设，深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度和家庭医生签约服务，提升远程会诊服务水平，切实解决群众看病远、看病难、看病贵的问题。持续开展爱国卫生运动，坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，努力为群众提供全方位全周期健康服务。深入实施文化惠民工程，积极备战自治区第十五届运动会，承办好第七届黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛等体育赛事。
　　狠抓生态保护，实施生态立区战略，全力打好环境污染防治攻坚战
　　始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，全面落实自治区“生态立区28条”，深入实施“生态建设攻坚年”，坚决打好环境污染防治攻坚战。
　　坚决打好蓝天保卫战。实施好蓝天、碧水、净土“三大行动”，贯彻落实“大气10条”“水10条”“土10条”加快实现“小、散、乱、污”企业整治清零，强力治理城市餐饮及烧烤油烟污染，全面推行农村环卫保洁作业市场化，切实改善农村人居环境。深入推进河长制，加强水源地监管，加快“一沟两河”水生态治理，实现重点入黄排水沟水质达到Ⅳ类地表水标准。深化土壤污染防治，严格控制农药和化肥使用，实现农药、化肥使用量零增长。
　　全面构筑绿色生态系统。按照“山水林田湖一体化生态保护和修复工程”要求，大力推进生态保护和修复。启动大规模国土绿化行动，加快全域造林绿化步伐，全力推进平原绿网提升、通道绿化、生态林业资源修复保护、生态经济林建设和村庄绿化美化工程。严格保护耕地，加大退化、污染、损毁、废弃农田改良和修复力度，推进高标准农田建设。大力发展绿色新兴产业和循环经济，加强煤炭清洁高效利用，推动企业洁净生产，引进污水处理、秸秆综合利用等环保企业，强化资源节约利用。
　　加强生态文明制度建设。加大源头预防，建立区、乡镇、村三级环境监管网络体系，加强对环境质量、重点污染源、生态状况的监测。强化过程监管，严格落实环评制度，在招商、项目建设上，坚守“生态、安全、合法”三条底线，严格禁止不符合国家产业政策的高能耗、重污染、低效益项目上马。推进损害赔偿，严格落实企业环保责任，改变以往“企业污染，群众受害，政府买单”的現象，促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复。严格责任追究，全面落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制，推行领导干部自然资源资产离任审计。
　　（作者系吴忠市利通区区长）
　　责任编辑：花菊萍