如何做好高速公路计量管理

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  摘要:高速公路计量管理过程中,涉及到诸多方面的影响因素,其中任何一个影响因素处理不好,都可能会影响到整个公路工程的计量质量和效率。本文将对高速公路计量工作问题进行分析,并在此基础上就如何做好高速公路计量管理,谈一下自己的观点和认识,以供参考。
  关键词:高速公路工程;计量管理;研究
  高速公路建设由于投资大、调动的社会资源多,建设过程的每一个环节都需要充足的资金保障,高速公路计量作为项目资金拨付控制的基本依据,在保障工程顺利实施的过程中,有着举足轻重的地位,故做好高速公路计量管理工作,具有非常重大的现实意义。
  一、高速公路计量工作的重点、难点和特性
  高速公路计量工作的重点在于,以《合同法》、《公路工程国内招标文件范本》、《项目招标文件》、《项目合同协议书》为依据建立健全完善的高速公路计量管理机制,积极开展各项计量管理工作。高速公路工程建设与运营管理过程中,必须建立和完善计量管理制度。同时,还要建立健全高速公路计量管理程序,并且根据计量管理规定,以实际情况为基础,编制操作性较强、适应性较强的计量管理程序,在实际工作中对其进行适当的修订,完善高速公路计量管理体系、制度,并且对计量全过程进行全面管理与控制,从而使计量管理有章可循。高速公路工程计量过程中,应当以《招标文件》、《项目合同》和《施工图纸》为基础进行严格执行,确保计量准确性,比如高速公路工程施工质量、管理水平等问题,都可能会对工程计量客观性、准确性产生一定的影响。高速公路计量工作的难点在于,可能会出现资料整理混乱、或者重复计量、套用清单不合理以及漏计等问题,以致于计量审核周期太长,资金延时支付,高速公路工程项目建设工作难以顺利完成。同时,在高速公路工程施工建设过程中,尤其是计量管理过程中,因计量人员未能深入到高速公路工程施工现场实地计量,只是根据所谓的设计文件、经验对工程量进行计算,所以很可能会导致计算失误或者与现实不符,进而影响了计量数据准确性。
  二、如何做好高速公路计量工作
  1、计量工作总的要求
  高速公路计量过程中,总的要求是必须严格按照设计要求、施工图纸和相关文件规定进行计量。除变更工程以外的所有计量项目,均应当严格按照工程量清单所列细目进行计量。同时,还要严格按照设计施工图纸要求,经过质检师确认的工程量进行详细计量;对于隐蔽工程而言,工程量应当在覆盖前由监理人员进行确认,然后方可计量。在此过程中,承包人一定要严格按照施工图纸要求、完成施工任务,尤其是质检资料一定要得到认可,只有这样才能对其进行计量;质检项目不符合要求时,则不能对其进行计量。在公路工程计量过程中,其规则、方法等,应当在招标文件,比如技术规范内容、工程量清单中给予明确的规定,计量过程中还要严格遵守相应的规范和要求。在不同的合同中,这些计量规则和计量方法会有差别,因此,计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量。
  2、人员要求
  对于高速公路工程计量人员而言,应当认真研读施工图纸、学习工程量清单,全面掌握施工图纸、招标文件以及技术规范和合同条款等。工欲善其事,必先利其器。对相关文件的仔细研读,全面掌握项目计量清单的组成、计价范围、工程量计算的准确方法,以及工程计价需具备的相关条件和要求。同时,计量人员还必须认真学习业主方提供的关于计量计价管控方面的文件和管理要求,只有这样才能明确高速公路工程计量计价流程,才能提高计量质量和效率。
  3、前期准备
  (1)详细阅读工程招投标文件中的计量规定
  高速公路工程计量过程中,要想做好计量工作,必须详细阅读工程招投标文件中的计量规定,熟练掌握基本的规则,监理人员与审查承包人,对工程实地测量和勘察。同时,还要按照图纸要求进行计算,若一方有问题,则会与另一方出现区别,应当重新对其进行核算,确保其准确性,在此过程中,还要对现场资料、监理人员的记录进行签认。高速公路工程计量过程中,通常采用的是监理人员与承包人共同计量的模式,这样可以有效节省时间、保证工程计量质量和效率。同时,还要提前就计量工作与业主、监理做好沟通,确定计量格式以及构件计量条件和附件资料要求,只有这样才能确保计量质量和效率。
  (2)做好详细的施工图复核工作
  高速公路工程计量过程中,应当对工程量清单进行仔细复核,并报监理与业主审核,进一步明确和统一计价范围、工程量计算方法及可能存在的部分争议项目计价意见,并且以最终经业主审核确认的工程量清单为依据,然后建立计量支付台账,从而做好计量计价工作。
  (3)加强工程实测实量
  施工准备阶段会发生大量的临时性与辅助性工程,该部分工程无严格的设计图纸,给计量工作造成很大困扰。为此计价工作人员必须深入施工现场,实测实量,尤其是隐蔽性工程建设,在覆盖隐蔽前一定得要求监理及业主相关人员到场检验实测,并形成书面签认材料和现场影像资料,计量时也一定附上照片等实地勘察资料。
  (4)就项目特点,在项目内部做好项目计量工作交底
  为规范计量程序和提高计量效率,在工程实施前一定需做好计量程序规划和计量程序、规则交底工作。主要内容包括:工程计价范围,哪些项目可以计量,哪些项目按规定只作为附属工作不单独计量,项目计量的工作内容和范围要求;项目构件的计价条件,构件计量前需有哪些检验程序,提供哪些检测资料和量测资料;分期计量的周期及当期截止日信息;计量表式及附件要求;计量管理程序要求,人员职责和分工。
  4、过程控制
  (1)及时了解施工进程,做好工程进度台帐,做到构件的及时计量(按周进行统计)。工程计量台帐建立的依据就是招标文件、合同文件、施工图纸、工程量清单、设计文件、工程变更文件、经审批机构审批的完善设计文件和核准的工程数量、每月的中期支付证书及审批的月支付报表。要建立清晰的计量支付台帐,计量台帐是管理计量精确程度的有效手段之一,因为我们可以运用电脑程序方便地对数据的进行处理,对工程进行静态和动态实施跟踪,这样在对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度,同时为工程的竣工结算和资料归档奠定良好的基础。   (2)跟踪和督促构件质保资料和工程量确认资料的签证工作;工程量清单中开列的工程数量是根据本工程初步设计提供的预计工程量,不能作为承包人在履行合同义务过程中应予完成工程的实际和准确的工程量,必须通过监理工程师对已完成的现场实际工程进行计量。因此,在计量工作中,监理工程师应根据设计文件建立详细的工程台帐,并深入到现场实地量测,以保证计量数据的准确性和可靠性。
  5、工程结算
  由于高速公路计量具有计价细目多、批次多、计算复杂及时间周期长等特点,所以中期计量工作再仔细,仍然可能存在错计、漏计和重复计量的问题,故需在工程结算阶段予以一一更正,故工程结算应是一项独立与原有分期计量之外的工程统计计价工作,绝不可将原有中期计量和最后的终期计量简单相加,应是沿用原来的施工图复核和中期计量架构体系,对竣工工程量进行全面、准确地进行独立统计计价,并与原有的施工图复核、中期计量工程及变更文件进行仔细比对,查漏补缺,实现实际竣工工程数量的准确结算。
  6、资料归档
  项目分期计量报表和项目结算文件,作为归档管理的重要组成文件,需最终移交项目档案馆存档保存。由于公路项目一般周期较长,如不妥善保管,在最终文件归档时往往会发生资料缺失等问题,故在平时每期计量审批完成后就应留存一套整洁的中期计量支付报表资料进行封档保存以备资料移交之用。
  结语:总而言之,高速公路工程计量过程中,表现出内容复杂、细目多、周期长等特点,计量人员除保持严禁人的工作态度外,还需与监理、业主人员一道做好计量工作规划,只有这样才能提高计量质量和效率,确保高速公路工程建设过程中资金的快速周转,提高资金使用效率,从而保障整个工程的顺利实施。
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