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摘要：随着社会的不断发展，建筑工程规模也在不断壮大，关于工程建设方面的投资也逐步走向大规模，但建筑工程项目造价控制从始至终是建设者最为关心、最为重视的问题，工程招投标阶段的造价控制问题更显得尤为突出。基于此，文中笔者首先从工程招标中存在的问题入手，针对招标阶段和投标阶段中的造价控制对策给出了自己的看法。
关键词：建筑工程、招投标、造价控制、对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
随着社会经济的不断发展，建筑工程正在逐步走向市场化，而作为整个建筑工程中最为重要的工程造价控制问题是成为建设者越来越关注的问题。众所周知，建筑工程造价控制工作在建筑工程项目开展至工程建设投入使用中均有体现，合理的造价的控制有利于投资资金的节约，提高投资效益，另外，在招投标阶段实行造价控制还能降低社会平均劳动消耗水平，对促进我国经济的发展有着极为重要的意义。因此，做好招投标阶段的造价控制工作非常重要。
二、工程招标中存在的问题分析
1、对招标图纸的设计不精细
由于招标人在施工图纸的设计上过于追求效率，或者招标人忙于招标，对图纸的设计期限进行压缩，导致设计图纸的不够精细。在没有经过仔细审核便用于招标工作，与施工时期的设计图纸存在差异，这样不但给施工阶段的造价控制带来了一定的难度，同样还会给整个工程的造价控制留下一些潜在的危险，不能够达到业主的要求。
2、招标文件的编制质量不达标
招标文件编写的质量不达标主要是因为招标人员没有实际参与造价的合同管理，在实际环境中招标文件的使用方式不明确。现阶段，由于制度方面存在不足，我国招标人员和项目合同管理人员之间是分开工作的，以至于招标人员在进行招标文件的编制过程中缺乏和合同管理人员的沟通。另外，有很多业主对招标文件的重视程度不够，在编制招标文件和合同条款时，没有结合实际情况，以至于合同条款的预见性不足，不能够应用到实际中来。所以，这些问题同样会给建筑工程的造价控制带来一定的难度，同时还会对招标人的总体利益产生一定的影响。
3、编制工程量清单过于简陋
在工程量清单的编制过程中，由于编制人员对项目特征的描述认识不全，导致工程量清单的编制时常出现漏、错等问题，最终导致工程建设的预算和结算之间存在差异。
4、评标过程缺乏科学、合理性
评标过程是招投标工作中最为重要的一个环节，但是在实际的评标过程中，很难体现评标的合理、公平原则。招标的主要目的就是为了通过公平合理的竞价来形成合同价格，在这一点上，招标人盲目套用综合评估法和的最低投标价使得评标缺乏科学性、合理性。
三、招标过程造价控制的有效策略
1、编制标底要具有科学性、合理性
标底主要是建设单位对拟建工程建设的投资数额。在标底的编制上，一定要结合市场价格的实际情况，尽可能的将标底控制的合理造价的下限。同时，在标底的编制上，缺乏编制条件的建设单位可以委托具有一定资格的咨询单位代为编制，有编制条件的建设尽可能自行编制。
2、发包方式要合适
大量实践表明，但凡工程项目先开工后定价，通常会造成造价偏高。因此，建设单位要根据实际工程项目的性质、规模、特点等制定出合适的发包方式。建设单位以这种招标的方式引进竞争机制可以有效控制工程造价。
3、招标文件要严格审核
招投标工作的规范与否都体现在招标文件上，严格审核招标文件可以有效控制工程造价。因此，在招标文件的编制上一定要认真对待，同时在招标文件上还要体现出招标单位的思想，要有明确的透明度，最终使招标工作的顺利进行。
4、施工单位的选择
对于施工单位的选择要根据工程技术的实际规模特点进行综合考虑。如果工程项目所要求的技术含量较高、工程量较大，建设单位可以根据资金、施工资质等条件上选择一些具有该资质的大型施工企业；如果工程项目较小，则可以适当从资质一般的施工单位上进行选择，从而避免大公司报高价，不重视小型工程的施工质量。
四、投标过程造价控制的有效策略
1、招标文件的审核
在参与投标之前，针对建设单位给出的招标文件中的说明和内容要认真审核，尤其是施工图纸的审核。如果对招标文件和施工图纸的要求存在疑问时，应及时向建设单位咨询。
2、工程量清单的核对
在投标书的编制过程中，对工程量清单进行核对是非常重要的一步。目前，大量施工单位没有经过实现核对就进行投标报价，最终导致中标后施工工程量和清单存在差异，双方为此产生纠纷等案例非常多。因此，在编制投标书时一定要认真核对建设单位给出了工程量清单是否准确。施工单位确定综合报价的依据就是工程量的多少，在这一点上，很多投标单位通常会采用不平衡报价法，在一些工程量较小的分项上减少报价，工程量较大的分项上加大报价数额。但如果对工程量的计算上不能事先弄清楚的话，这将对报价产生一定的影响。另外，在有些招标文件上通常会做如下规定：只有当工程量误差超过一定阀值的时候才允许对工程量进行调整。从这里也可以看出，投标单位只有认真核对工程量清单无误的基础上，方能在报价时做到心中有数，减少承包工程业务所带来的风险。
3、施工现场的勘察
在进行投标之前，施工单位还需要到施工现场进行实地考察，对项目所在区域的材料费、机械设备、人工费等市场行情进行了解，同时，在实地考察中还应注意项目所在区域的道路交通情况、车辆运输费用、车辆的运输能力等资料。在建筑工程中，要格外注意当地砂石等建筑材料的质量及价格，选择价格合适、质量合格的建筑材料，以便于工程施工方案的确定。例如：某一建筑公司在沿海地区进行工程项目建设过程中，由于参与投标报价前没有对工程项目所在地进行实地考察，在项目中标之后才发現工程项目所在地的砂石等建筑材料价格偏高，同时砂石等材料和招标文件上的要求相差很远，为了完成该工程项目，必须到异地采购砂石等建筑材料，由此而产生了高昂的费用，同时，异地供货还需要承担额外的运输费用，耽误了工期。在最后结算时，仅建筑所用砂石等材料的价格就和投标报价价格基本持平，该施工单位造成了极大的损失。
4、投标策略的合理制定
在进行投标时，想要在众多投标单位中获胜，还需要采取一定的投标策略作为投标的方法。例如：投标单位可以制定工程各个分项的报价方式，这样不但可以无需提高报价，还能够实现中标的目的，最终还能在工程竣工阶段获得更多的经济效益。当然，这种报价方式的选择是不影响工程总报价的前提下进行的。如对一些可以早日结账收款的基础工程项目可以采取适当提高综合单价的方式，对施工过程有可能必须增加工程量的项目可以适当提高报价，对施工过程中有可能会减少工程量的项目可以适当降低报价。而如果工程内容说明不清楚的话，可以采取降低综合单价的方式，等到日后通过招标投标双方之间的沟通在决定是否提价。再如设计图纸的不明确，估计可能会在日后的施工中增加工程量的项目，可以采取提高综合单价的方式，以避免产生不必要的利益损失。
五、结语
综上所述，随着建筑工程的不断发展，招投标阶段的造价控制工作也变得越来越重要。但由于招投标方式是近些年引进的一种新型方式，致使我国建筑市场招投标阶段的造价控制存在一定的难度。因此，为了做好招投标阶段的造价控制工作，实现建筑企业经济效益的最大化，就必须尽快规范建筑市场，通过相关措施消灭建筑市场中存在的不正当竞争的现象，另外，还必须不断完善建筑工程招投标制度，通过加大执法力度、执法监察来最终实现建筑市场招投标工作的公平、公正、合理。
参考文献：
[1] 张凯宇：《建设工程招投标阶段的造价控制》，《建筑经济》，2006年01期
[2] 张全莉：《对当前建筑工程招投标中存在的问题及对策的思考》，《中国科技财富》，2008年12期
[3] 汤中一：《建设工程招投标阶段造价控制研究》，《中国建设信息》，2009年10期
[4] 吴素萍,赵浩：《刍议工程项目招投标中存在的问题及对策》，《江西水利科技》，2006年04期
关键词：建筑工程、招投标、造价控制、对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
随着社会经济的不断发展，建筑工程正在逐步走向市场化，而作为整个建筑工程中最为重要的工程造价控制问题是成为建设者越来越关注的问题。众所周知，建筑工程造价控制工作在建筑工程项目开展至工程建设投入使用中均有体现，合理的造价的控制有利于投资资金的节约，提高投资效益，另外，在招投标阶段实行造价控制还能降低社会平均劳动消耗水平，对促进我国经济的发展有着极为重要的意义。因此，做好招投标阶段的造价控制工作非常重要。
二、工程招标中存在的问题分析
1、对招标图纸的设计不精细
由于招标人在施工图纸的设计上过于追求效率，或者招标人忙于招标，对图纸的设计期限进行压缩，导致设计图纸的不够精细。在没有经过仔细审核便用于招标工作，与施工时期的设计图纸存在差异，这样不但给施工阶段的造价控制带来了一定的难度，同样还会给整个工程的造价控制留下一些潜在的危险，不能够达到业主的要求。
2、招标文件的编制质量不达标
招标文件编写的质量不达标主要是因为招标人员没有实际参与造价的合同管理，在实际环境中招标文件的使用方式不明确。现阶段，由于制度方面存在不足，我国招标人员和项目合同管理人员之间是分开工作的，以至于招标人员在进行招标文件的编制过程中缺乏和合同管理人员的沟通。另外，有很多业主对招标文件的重视程度不够，在编制招标文件和合同条款时，没有结合实际情况，以至于合同条款的预见性不足，不能够应用到实际中来。所以，这些问题同样会给建筑工程的造价控制带来一定的难度，同时还会对招标人的总体利益产生一定的影响。
3、编制工程量清单过于简陋
在工程量清单的编制过程中，由于编制人员对项目特征的描述认识不全，导致工程量清单的编制时常出现漏、错等问题，最终导致工程建设的预算和结算之间存在差异。
4、评标过程缺乏科学、合理性
评标过程是招投标工作中最为重要的一个环节，但是在实际的评标过程中，很难体现评标的合理、公平原则。招标的主要目的就是为了通过公平合理的竞价来形成合同价格，在这一点上，招标人盲目套用综合评估法和的最低投标价使得评标缺乏科学性、合理性。
三、招标过程造价控制的有效策略
1、编制标底要具有科学性、合理性
标底主要是建设单位对拟建工程建设的投资数额。在标底的编制上，一定要结合市场价格的实际情况，尽可能的将标底控制的合理造价的下限。同时，在标底的编制上，缺乏编制条件的建设单位可以委托具有一定资格的咨询单位代为编制，有编制条件的建设尽可能自行编制。
2、发包方式要合适
大量实践表明，但凡工程项目先开工后定价，通常会造成造价偏高。因此，建设单位要根据实际工程项目的性质、规模、特点等制定出合适的发包方式。建设单位以这种招标的方式引进竞争机制可以有效控制工程造价。
3、招标文件要严格审核
招投标工作的规范与否都体现在招标文件上，严格审核招标文件可以有效控制工程造价。因此，在招标文件的编制上一定要认真对待，同时在招标文件上还要体现出招标单位的思想，要有明确的透明度，最终使招标工作的顺利进行。
4、施工单位的选择
对于施工单位的选择要根据工程技术的实际规模特点进行综合考虑。如果工程项目所要求的技术含量较高、工程量较大，建设单位可以根据资金、施工资质等条件上选择一些具有该资质的大型施工企业；如果工程项目较小，则可以适当从资质一般的施工单位上进行选择，从而避免大公司报高价，不重视小型工程的施工质量。
四、投标过程造价控制的有效策略
1、招标文件的审核
在参与投标之前，针对建设单位给出的招标文件中的说明和内容要认真审核，尤其是施工图纸的审核。如果对招标文件和施工图纸的要求存在疑问时，应及时向建设单位咨询。
2、工程量清单的核对
在投标书的编制过程中，对工程量清单进行核对是非常重要的一步。目前，大量施工单位没有经过实现核对就进行投标报价，最终导致中标后施工工程量和清单存在差异，双方为此产生纠纷等案例非常多。因此，在编制投标书时一定要认真核对建设单位给出了工程量清单是否准确。施工单位确定综合报价的依据就是工程量的多少，在这一点上，很多投标单位通常会采用不平衡报价法，在一些工程量较小的分项上减少报价，工程量较大的分项上加大报价数额。但如果对工程量的计算上不能事先弄清楚的话，这将对报价产生一定的影响。另外，在有些招标文件上通常会做如下规定：只有当工程量误差超过一定阀值的时候才允许对工程量进行调整。从这里也可以看出，投标单位只有认真核对工程量清单无误的基础上，方能在报价时做到心中有数，减少承包工程业务所带来的风险。
3、施工现场的勘察
在进行投标之前，施工单位还需要到施工现场进行实地考察，对项目所在区域的材料费、机械设备、人工费等市场行情进行了解，同时，在实地考察中还应注意项目所在区域的道路交通情况、车辆运输费用、车辆的运输能力等资料。在建筑工程中，要格外注意当地砂石等建筑材料的质量及价格，选择价格合适、质量合格的建筑材料，以便于工程施工方案的确定。例如：某一建筑公司在沿海地区进行工程项目建设过程中，由于参与投标报价前没有对工程项目所在地进行实地考察，在项目中标之后才发現工程项目所在地的砂石等建筑材料价格偏高，同时砂石等材料和招标文件上的要求相差很远，为了完成该工程项目，必须到异地采购砂石等建筑材料，由此而产生了高昂的费用，同时，异地供货还需要承担额外的运输费用，耽误了工期。在最后结算时，仅建筑所用砂石等材料的价格就和投标报价价格基本持平，该施工单位造成了极大的损失。
4、投标策略的合理制定
在进行投标时，想要在众多投标单位中获胜，还需要采取一定的投标策略作为投标的方法。例如：投标单位可以制定工程各个分项的报价方式，这样不但可以无需提高报价，还能够实现中标的目的，最终还能在工程竣工阶段获得更多的经济效益。当然，这种报价方式的选择是不影响工程总报价的前提下进行的。如对一些可以早日结账收款的基础工程项目可以采取适当提高综合单价的方式，对施工过程有可能必须增加工程量的项目可以适当提高报价，对施工过程中有可能会减少工程量的项目可以适当降低报价。而如果工程内容说明不清楚的话，可以采取降低综合单价的方式，等到日后通过招标投标双方之间的沟通在决定是否提价。再如设计图纸的不明确，估计可能会在日后的施工中增加工程量的项目，可以采取提高综合单价的方式，以避免产生不必要的利益损失。
五、结语
综上所述，随着建筑工程的不断发展，招投标阶段的造价控制工作也变得越来越重要。但由于招投标方式是近些年引进的一种新型方式，致使我国建筑市场招投标阶段的造价控制存在一定的难度。因此，为了做好招投标阶段的造价控制工作，实现建筑企业经济效益的最大化，就必须尽快规范建筑市场，通过相关措施消灭建筑市场中存在的不正当竞争的现象，另外，还必须不断完善建筑工程招投标制度，通过加大执法力度、执法监察来最终实现建筑市场招投标工作的公平、公正、合理。
参考文献：
[1] 张凯宇：《建设工程招投标阶段的造价控制》，《建筑经济》，2006年01期
[2] 张全莉：《对当前建筑工程招投标中存在的问题及对策的思考》，《中国科技财富》，2008年12期
[3] 汤中一：《建设工程招投标阶段造价控制研究》，《中国建设信息》，2009年10期
[4] 吴素萍,赵浩：《刍议工程项目招投标中存在的问题及对策》，《江西水利科技》，2006年04期